xx镇第六次党代会报告

1/17XX镇第六次党代会报告四年来的工作回顾。2016年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，强力推动经济结构调整，大力实施兴工富镇战略，着力构建和谐冷水，全力促进农民持续增收，努力推进社会主义新农村建设，团结拼搏，克难奋进，经受住了严重的旱灾和禽流感等自然灾害，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了显著成就。1、经济保持平衡较快增长，镇域经济实力明显增强。预计2016年实现地区生产总值亿元，比2002年增长80；全社会固定资产投资8500万元，是2002年的6倍；金融机构存款余额亿元，比2002年增长267。一是工业经济快速增长，综合效益明显提高。2016年，预计全镇工业完成增加值亿元，比2002年增长195；工业销售收入亿元，比2002年增长200；利润3867万元，比2002年增长200；完成招商引资3000万元，比2002年增长275。规模企业达到3家，比2002年新增1家。二是农业经济稳步发展，农民收入稳定增长。2016年实现了“六增一减”的目标。农业产值增，预计2016年实现农业产值亿元，比2002年增长18；农产品产量增，预计20162/17年粮食总产万吨，比2002年增长12，油料总产5700吨，比2002年增5；畜禽养殖增，预计2016年牲猪出栏万头，比2002年增长25，山羊出栏5万只，比2002年增长，家禽出笼51万只，比2002年增长168；水产品产量增，预计2016年实现水产品产量5900吨，比2002年增长18；外出务工收入增，预计2016年外出务工人数累计达万人，比2002年增加4300人，增收2780万元，增长210；农民人均纯收入增，预计2016年实现农民人均纯收入4120元，比2002年净增1140元，增长38。“一减”即减债。通过发展村级经济、盘活集体资产等形式化债1110万元。三是工商税收持续增长，财政状况明显好转。预计2016年全年入库税金394万元，扣除政策性因素，比2002年可比增长314，其中国税211万元，比2002年增长298，地税183万元，比2002年增长316。由于始终坚持量入为出、收支平衡、确保重点的原则，统筹安排财政支出，做到了“五个确保”，即确保了机关干部工资按月发放，确保了老干部工资津贴按时兑现，确保了镇直单位经费按时支付，确保了村级组织转移支付足额拨给，确保了五保金、优抚款足额兑现。2、稳步推进各项改革，发展活力进一步增强。一是深入推进了农村税费改革，2016年至2016年，三年累计落实粮食直补、良种补贴和综合补贴万元，并在3/172016、2016连续两年农业税率降点的基础上，从2016年起免征农业税，我镇被市委、市政府授予“税费改革先进单位”。二是认真落实粮食保护价收购政策，自2016年下半年以来，冷水粮食收储公司按保护价收购稻谷1623万公斤，收购小麦623万公斤，农民从中得实惠万元。三是依法完善了农村土地二轮延包工作，共确权耕地70077块、亩，确权农户9740户、38484人。四是加强了农村财务监管，积极化解村级债务，增强了农村发展活力，2016年以来累计化债1110万元，平均每年化债10以上。五是积极与农行钟祥支行协商，筹措资金20万元，买断了富源公司等六家企业在农行冷水营业部的贷款债务万元，与市信用联社协商化解了原磷肥厂、防水材料厂等8家镇办企业在冷水信用社的贷款债务147万元，减轻了企业负担，为企业招商引资加快发展创造了条件。六是加强了行政效能建设，积极推行了政府绩效考评工作。七是推进了乡镇机构改革，镇机关内设机构规范设置为党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室，并通过竞争上岗产生了“三办”主任，机关干部定编为45人，领导班子职数减为9人，实行了党政交叉任职。八是严格依照政策，坚持有情操作，平衡有序地进行了乡镇事业单位改革，建立了农村公益服务“以钱养事”新机制，受到了各级领导的充分肯定，今年4月20日，参加荆门市建立农村公益服务新体系培训会4/17的全体领导专程到冷水进行了参观学习。3、各项社会事业全面进步，和谐冷水建设取得新进展。坚持统筹经济社会发展，在大力发展经济的同时，千方百计促进各项社会事业的进步，着力解决群众生产生活中最迫切的问题。一是多方筹集资金，建成了冷水至雷当、冷水至塘港、冷水至杨岭、冷水至郭刘、田岗至长春、湾堰至太山村、军民路等条近0公里的通村油路，全面完成了通村公路路基达标建设任务，共达标路基17条公里，铜钱至官当、冷水至郑湾两条油路正在建设之中，群众行路难的问题正在逐步解决，我镇连续两年被市政府授予“公路建设先进单位”。二是投资23万元在全镇12所学校配置了远程教育专用设备和专用教室，使农村中小学享受到了优质的教育资源，投资17万元对学校危房进行了维修，争取市财政资金万元，解决了历年拖欠的教工工资，调动了广大教职员工的积极性。三是建立了农村新型合作医疗体系，两年来，农民住院补偿累计达1772例，住院总费用360万元，补偿金额102万元，平均补偿比例。截止目前，农民已交纳2016年合作医疗资金40万元，参合率达80以上。四是加强了卫生院建设和血防灭螺工作，投资60万元维修了门诊部和住院部大楼，加大了血防灭螺的投入，对晚期血吸虫病人实行了免费治疗，强化了禽流感防控工5/17作，全镇没有发生一起禽流感疫情。五是加强了城镇建设和管理，建立了路灯和环卫管理新机制，投资6万元维修了镇影剧院和镇区道路，镇区面貌发生了新的变化。六是人口和计划生育工作进一步得到了巩固和提高，维持了低生育水平，提高了生育质量，并对镇计划生育服务站进行了规范化的改造。七是千方百计促进了就业再就业，通过“阳光工程”培训，带动转移劳动力万人。八是推进了社会保障体系建设，2016年落实城镇低保234户、343人，落实农村特困救助对象964人，四年来累计为特困家庭解决吃饭、住房等资金20多万元。九是累计接收安置柴湖移民89户，332人，加快了柴湖移民脱贫致富步伐，我镇被市委、市政府授予“柴湖移民疏散安置工作先进单位”。十是筹资250万元用于人饮工程和建设村治蝗，争取资金400万元在郭刘、建设、牛践岗、铜钱、银钱、经建等村建起了无线通信基站，争取荆门电信局投资200万元开通了潘胡程控电话，争取国家投资600万元完成了侯集万亩中低产田改造。4、精神文明和政治文明建设迈上了新台阶，党的建设进一步加强。一是以远程教育接收站和农村文化中心户为阵地，大力开展了爱国主义、集体主义和社会主义教育，切实加强了社会公德和家庭美德教育，提高了农民素质。二是不6/17断深化了文明村组、文明单位和文明社区等群众性精神文明创建活动和十星级文明单位评比活动，提高了全社会的文明程度。三是深入开展了“讲文明、树新风、改陋习、刹三风”活动，狠刹了封建迷信、抹牌赌博、大操大办歪风。四是加强了社会治安综合治理，做到了“有黑必打、有案必查、命案必破、违法必究”，确保了一方平安，冷水连续六年无命案发生,连续三年被市委授予“社会治安综合治理先进单位”，2016年被荆门市委授予“平安乡镇”称号。五是进一步强化了信访维稳工作，及时排查和消除了各种不安定因素，向全镇人民叫响了“冷水的事就找冷水党委政府”的口号，高标准建起了群众来访接待中心，做到了“小事不出村，大事不出镇”，冷水连续两年被市委授予“信访维稳先进单位”。六是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，做到了学改结合、边学边改、立说立行，使先进性教育活动成为群众满意工程，各级组织为群众办实事做好事解难事255件。七是推行了“一岗四联”责任制，转变了干部作风，增强了干部责任，密切了党群干群关系。八是以实施“程序决策法”为重点，推行阳光政务，促进了村级民主政治建设。九是在农村无职党员中推行了设岗明责承诺公示制，发挥了农村无职党员应有的作用。十是人大监督作用得到有效发挥，政协委员较好地履行了职能，工会、共青团、妇联等群团组织较好地发挥了桥梁纽带作7/17用。统计、档案、老龄老干等工作也取得了新进步。同志们，过去四年的成绩，是全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众共同奋斗的结果，是历届镇委、政府不懈努力的结果，是社会各届人士关心和支持的结果。在此，我代表中共冷水镇第五届委员会向各位代表，并通过你们向全体共产党员和全镇人民，向为冷水改革和发展作出贡献的老领导，向一切关心、支持、帮助和参与冷水建设的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意四年来，我们虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地看到，工作中还有不少困难和问题。主要表现在一是经济结构性矛盾还比较突出，三次产业结构不够协调；二是工业主导地位不强，缺乏骨干企业支撑；三是农民增收的长效机制还不是很健全，农业基础设施抵御自然风险的能力还较弱；四是社会事业发展还存在一些薄弱环节；五是影响发展的环境问题还不同程序地存在。这些问题，我们必须在今后的工作中认真加以解决。二、今后五年的工作任务今后五年,是我镇全面建设小康社会的关键时期。做好今后五年的工作，对加快我镇经济结构调整步伐，全面推进新农村建设，促进三个文明协调发展，具有重大而深远的意义。8/17今后五年，我们工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现又快又好发展、构建和谐冷水为主题，以调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量为主线，以改革开放和自主创新为动力，坚定不移的实施“兴工富镇”战略，加快工业化、农业产业化、城镇化和社会主义新农村建设步伐，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展。主要预期目标是全镇生产总值年均增长15，工业增加值年均增长20，农业增加值年均增长5，地域财政收入年均增长15，全社会固定资产投资年均增长15，利用外资年均增长25，农民人均纯收入年均增长5，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3以内，单位GDP能耗比2016年末下降20，森林覆盖率达到42。全镇上下要紧紧围绕上述目标，着力抓好以下六个方面的工作1、全力推进新农村建设，千方百计提高农民的富裕程度。围绕建设社会主义新农村，坚持用现代工业理念谋化农业，努力实现农业增效、农民增收。一是培植龙头企业。突出本地特色，发挥比较优势，进一步培植和壮大四家龙头企业，即以盛达公司等粮食加9/17工企业为龙头的粮食生产、加工、销售一条龙，以金羊公司为龙头的山羊繁育、饲养、加工、销售一条龙，以联合湖渔业公司为龙头的水产品孵化、养殖、加工、销售一条龙，以北山公司为龙头的食用菌育种、种养、加工、销售一条龙，带动四大产业发展，力争到2016年，实现销售收入2亿元，利税2000万元。二是调整优化结构。1优化农村经济结构，提升二、三产业比重，五年后三次产业之比由现在的30调整为22，二、三产业分别比现在提高5个和个百分点。2优化农业内部结构，提升林牧渔业比重。在全镇开发建成五大养殖板块和500个生态循环农业经济示范户，即以北山、潘胡为中心的10万只优质羊养殖板块，以吴集、侯集为中心的10万头优质猪养殖板块，以联合湖、王家当为中心的万亩优质鱼养殖板块，以横山、侯集为中心的10万只鹦桃鸭养殖板块，以铜钱、郭刘为中心的100万只鸡养殖板块。发展养猪沼气瓜菜，养牛沼气果粮示范户300户，猪、鱼、鸭立体循环养殖示范户200户，封山育林16万亩，使五年后种植业和养殖业产值之比由现在的60、639、4调整为50、649、4，养殖业比重比现在提高10个百分点。3优化农业品种结构，提升优质农产品比重。培养和推广高产优质品种，力争良种普及率达到98以上，农产品综合优质品率提高到80以上，认10/17证无公害绿色有机食品标识2个。三是发展劳务经济。采取典型带动、“阳光工程”培训、劳务中介组织介绍、优质服务等形式，五年后新增劳务输出4000人，累计达到万人，占总劳动力的84，全镇劳务经济收入达到亿元以上。四是加强农田水利基本建设。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，继续抓好农田水利建设，重点抓好水库的除险保安、堰塘改造、渠系配套、血防灭螺等农业基础设施建设，完成四干渠支末渠硬化项目的规划和建设，力争将吴集万亩高产农田建设项目纳入国家计划，并争取开工建设。五是抓好“五通四改三治二整一建设”工程实施和“十有型”小康农户建设。要科学规划，突出重点，量力而行，有序推进“五通四改三治二整一建设”工程实施和“十有”型小康农户建设。“五通”就是通油路、通电、通电话、通无线数字电视、通自来水；“四改”就是改水、改厨、改厕、改圈；“三治”就是治理柴草乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑；“二整”就是整治门前道路、整治居住环境；“一建设”就是抓好沼气建设。“十有”型小康农户就是一有增收致富的路子，二有一技之长，三有宽敞整洁的房子，四有美观实用的家具和家用电器，五有电话，六有卫生厨房和厕所，七有自来水，八有先进的交通工具，11/17九有设计合理的畜禽养殖圈，十有花坛和风景树。要咬定目标，强化责任，多方筹资，分步实施，确保见效。2、强力推进骨干企业建设，实现经济持续快速发展。实践证明，工业始终是现代经济的主导，是实现富民强镇的根本所在。只有确立了工业经济的主体地位，真正把工业培植为主导产业，才能实现经济持续快速发展。在今后五年，镇委将继续实施“兴工富镇”战略，强化措施，狠抓落实，推动项目兴镇，促进工业经济新一轮大发展。一是千方百计招商引资，借势壮威。招商引资是工业化最重要的加速器。要始终将招商引资作为经济工作的重中之重。要健全以行政为主导、以企业为主体、以社会为基础的招商引资工作机制，切实发挥我镇在外工作和创业人员的纽带作用，创新招商引资方法，采取专班招商、乡情招商、以商引商，大力发展“回归经济”，完善奖惩激励制度，严格结帐兑现，强化招商引资工作责任，力争今后五年全镇招商引资额年均增长25以上。二是千方百计培植骨干，扩规强体。通过整合重组、招商嫁接、挂靠联姻、技术改造、开发新产品等措施，在今后五年着力培植壮大中域石业有限公司、鼎昌石料厂、众信石料厂三家销售收入过2000万的企业，荆钟琉璃瓦厂、12/17盛达公司两家销售收入过5000万元的企业，富源公司、北山电石厂两家销售收入过7000万元的企业和治国磷矿、太山石灰厂、田岗石灰厂、牛践岗石灰厂、官坡石灰厂五家利税过20万元的企业。三是千方百计发展个体私营经济，扩大总量。认真落实鼓励民营经济发展的优惠政策，保障民营企业在投资、税收、土地使用和对外贸易等方面的合法权益。完善对民营经济的社会服务体系，激发本地群众的创业积极性，挖掘民间资本潜力，培植众多面向市场、自主创业、自我发展的市场竞争主体，到2016年，全镇个体私营经济大户累计达到1000户，实现营业收入5000万元。四是千方百计搞好服务，改善环境。环境也是生产力。既要增加投入，不断改善交通、通信、水电等硬环境，更要优化经济发展软环境。切实加强对行政执法人员的教育和管理，规范行政执法管理和服务行为,以最低的收费、最优的服务，吸引投资，带动发展。各职能部门要对企业讲诚信，不干扰企业的正常经营；各企业也要对政府和职能部门讲信用，履行应尽的义务。认真落实省委、省政府关于损害经济发展软环境的纪律责任追究暂行规定，从抓典型案例的查处查办入手，下决心查处少数部门和单位服务不优、效率不高、刁难企业、干扰企业正常经营的人和事，还企业一个安宁、宽松的发展空间。13/173、竭力推进强势财源建设，不断做大做强财政“蛋糕”。一是要生财有道。只有经济发展了，才能增加税收，增加财政收入。因此，一方面要充分发挥财政资金和财政政策的导向作用，积极深入推进兴工富镇战略和社会主义新农村建设，做大经济“蛋糕”，培植新财源。另一方面金融部门要进一步更新观念，改进服务，为全镇经济发展提供更有力的支撑，实现经济金融双赢目标。二是要聚财有策。整顿和规范税收秩序，加强税收优惠政策管理，堵塞收入漏洞，确保增值税、消费税、所得税等主体税收稳定增长。加大对地方小税种，特别是土地增值税、资源税、车辆税的征管力度。加强国有资产产权收益、土地收入、罚没收入、“非转经”收入等非税收入征管，增加政府可用财力。三是要用财有效。坚持量入为出、收支平衡，确保重点的原则，统筹安排财政支出，做到有预算不超支、无预算不开支，特殊增支项目严格按程度审批。切实贯彻“两个务必”精神，勤俭办一切事业，杜绝铺张浪费。四是要理财有法。认真贯彻预算法，建立和完善预算监督机制；全面落实会计法，提高会计信息质量；坚决执行财政违法行为处罚处分条例，严肃查处各种违反财经纪律的行为。同时，要进一步做好金融工作，积极吸纳存款，改善信贷结构，盘活信贷存量，规避金融风险。14/174、着力推进精神文明建设，丰富人民群众精神生活。一是认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，继续抓好未成年人思想道德建设，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，切实提高全民道德修养。二是扎实开展群众性精神文明创建活动，以创建文明村镇、文明单位、文明社区、十星级文明农户、文化中心户为载体，培养和树立一批先进典型，弘扬正气，扶正祛邪，提高全社会的文明程度。三是大力弘扬优秀文化，做好文化普及工作，利用群众喜闻乐见的形式，发展社区文化、企业文化、村镇文化和校园文化，满足人民群众日益增长的精神需求，促进良好社会风尚的形成。5、大力推进和谐冷水建设，促进社会公平正义。一是加强民主管理，推行阳光政务，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。二是加强社会治安综合治理，继续坚持“有黑必打、有案必查、命案必破、违法必究”，确保一方平安。三是加强信访维稳，进一步健全社会矛盾调解网络，建立人民首席调解员制度，及时排查和消除各种不安定因素。四是加强安全生产管理和监督，健全“三级联锁”责任制度，防止重特大安全事故的发生。五是加强社会保障，加大劳动力转移培训力度，千方百计促进就业再就业，不断建立健全农村养老、医疗、低保等15/17社会保障体系。六是加强教育工作，落实“两免一补”政策，巩固和扩大普九成果，推进素质教育，进一步提高教学质量。七是加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，实施血吸虫病治理整块推进，使百井、砂石岭两村达到消灭钉螺的目标，重新实现血吸虫病传播控制标准。八是继续加大计划生育工作力度，进一步提高生育质量，提升人口素质。6、努力推进党的先进性建设，提高执政能力。一是加强思想政治建设。始终坚持用“三个代表”重要思想武装各级党组织和党员干部，坚持不懈地抓学习、抓贯彻、抓实践，武装自己，教育群众，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与党中央保持一致。二是加强党委自身建设。围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断改进工作方法，提高依法执政、科学执政、民主执政的能力。坚持和完善民主集中制，完善党委议事规则和程序，强化民主决策，强化集体领导，自觉维护班子团结，增强凝聚力和向心力。努力把党委建设成为思想解放、作风过硬、团结拼搏、开拓创新的强班子，建设成清正廉洁、勤政为民的好班子。三是加强基层组织建设。以增强创造力、凝聚力和战斗力为重点，推进基层党组织建设，按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准选配好村级班子，把农村