开展农民专业合作社示范社评选及监测工作的方案

开展农民专业合作社示范社评选及监测工作的方案 根据国家农业部等八部委局联合下发关于印发 的通知和 农民合作社示范社评定管理办法的精神，为切实做好国家级、省级和 级农民专业合作社示范社的评定、监测以及 级示范社的评选和指导服务工作，经局长办公会研究决定，在全市现有各级示范合作社中，开展评定、监测认定工作，组织申报上级和本级示范社的评选活动，现将有关事宜通知如下： 一、切实抓好国家农民专业合作社示范社评定及检测工作 （一）工作原则：对 国家级示范社的评定和检测，坚持公开、公平、公正的原则，不干预农民专业合作社的生产经营自主权，实行竞争淘汰制。国家级示范社评定工作采取名额分配、等额推荐、媒体公示、发文认定的方式，实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。 （二）申报评定：申报国家级示范社的农民专业合作社原则上应是省级示范社。各镇、街办经管站应积极组织依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品（服务）质量安全、社会声誉好的且成员出资额在 100 万元以上，固定资产100 万元以 上，年经营收入 300 万元以上，成员人数 100 人以上，符合条件的合作社申报参加国家示范社每两年一次的评选工作，争取本地有更多的合作社进入国家级示范社的行列。 （三）监测评价：依据国家级示范社动态监测制度，对其实行每两年一次的监测评价，由县（市）级经营部门会同其他相关部门和单位对管辖区域的国家级示范社进行核查，逐级上报省级进行审核，提出合格与不合格监测意见，报全国联席会议审定。监测合格的国家级示范社，以农业部文件确认并公布，监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其国家级示范社资格，从国家示范社名录中删除 。 二、认真组织好参加 级、省级示范社的评选工作 根据 农民合作社示范社评定管理办法的规定，各地要在市经管局的统一领导下，实行 级示范社一年一次的申报监管评价制度，并组织 级示范社积极争创省级示范社，充分发挥各级示范合作社的带动作用，确保示范社的健康发展和运行活力。 三、积极抓好 级示范社的申报评定工作 （一）申报条件 1、依法登记设立 （ 1）依照中华人民共和国农民专业合作社法登记设立，运行 2 年以上。登记事项发生变更的，农民合作社依法办理变更登 记。 （ 2）组织机构代码证、税务登记证齐全。有固定的办公场所和独立的银行账号。 （ 3）根据本社实际情况并参照农业部农民专业合作社示范章程、国家林业局林业专业合作社示范章程（示范文本），制订章程。 2、实行民主管理 （ 1）成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效，各自职责和作用得到充分发挥。 （ 2）建立完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，并认真执行。 （ 3）每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，所有出席成员在会议记录或会议签到簿 上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（代表）大会决议通过。 （ 4）成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的 20%。 3、财务管理规范 （ 1）配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。财会人员不得兼任监事。 （ 2）成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等 记录准确清楚。 （ 3）可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的 60%。与成员没有产品或服务交易的股份合作社，可分配盈余应按成员股份比例进行分配。 （ 4）每年编制年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务会计报告，经过监事会审核，在成员（代表）大会召开的十五日前置于办公地点供成员查阅，理事会接受成员质询。 （ 5）监事会负责对本社财务进行内部审计，审计结果报成员（代表）大会。成员（代表）大会也可以委托审计机构对本社财务进行审计。 （ 6）国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，并建立具体的项目资产管护制度。 （ 7）按照农民专业合作社财务会计制度（试行）规定，年终定期向工商登记机关和农村经营管理部门报送会计报表。 4、经济实力较强 （ 1）成员人数 100 人以上，成员出资总额 100 万元以上，固定资产 100 万元以上，年经营收入 300 万元以上。 （ 2）生产鲜活农产品（含林产品，下同）的农民专业合作社参与“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等，进入林产品交易市场和林产品交易服务平台流通，销 售渠道稳定畅通。 （ 3）生产经营、财务管理、社务管理普遍采用现代技术手段。 5、服务成效明显 （ 1）坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。 （ 2）入社农民成员占合作社成员总数的 80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的 5%。 （ 3）成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过 80%，新品种、新技术普及推广。 （ 4）带动农民增收作用突出，成员收入高于本地方同行业非成员农户收入 30%以上。 6、产品（服务）质量安全 （ 1）广泛推行标准化，有严格的生产技术操作规范，建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，实现产品质量可追溯。 （ 2）在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平，有注册商标，获得质量标准认证，并在有效期内（不以农产品生产加工为主的合作社除外）。 7、社会声誉良好 （ 1）遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。 （ 2）没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录。 （二）评选程序及办法 本级示范社实行每年评选一次。 评选程序采取合作社自愿申报，各镇、街办经管站审核推荐，市评审组审定的办法进行。 1、自愿申报 （ 1）申报。参评合作社向所属镇、街办经管站提交申请及参选申请表（附件一） （ 2）申报截止时间。今年市级示范社申报时间截止 9 月 30 日，由各镇、街办经管站将所属申报材料和示范社评审表（附件二），统一报送市经管局（含电子版、纸质 2 份） （ 3）参选合作社需准备材料： 农民专业合作社示范社申请表、评审表。 2013 年度合作社工作总 结（含合作社基本情况、组织结构、运行情况、效益分配、服务效果及 2014 年工作计划）。营业执照，组织机构代码证，税务登记证，社员名册及联系电话复印件。 2013 年度资产负债表效益分配表。“三品”认证、基地认证、注册商标、农产品质量认证、产品获奖证书，执行质量技术标准装订成册报送 2 份到市经管局并附电子版。 2、审核推荐 各镇、街办经管站对合作社申报材料的真实性进行审核。按规定时间上报市经管局。 3、市评审组审定及结果运用 市经管局组织市直各行业主管部门成立专家评审组，对各镇、 街办上报的示范社入选名单及申报材料认真审查后，逐个进行实地检查验收，对符合 农民专业合作社示范社条件的予以命名表彰，推荐参加上一级示范社的评