2016年全省民政服务机构今冬明春火灾防控工作方案

2016年全省民政服务机构今冬明春火灾防控工作方案 各地级以上市民政局， 机关各处室、直属各单位： 为认真贯彻落实 10月 19日省政府召开的全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议精神和广东省消防安全委员会关于印发 的通知（ x 消安 2016 求，结合全省民政服务机构消防安全工作实际，特制定 2016 年全省民政服务机构今冬明春火灾防控工作方案，请各地各单位结合实际，认真组织实施。 一、工作目标 为认真贯彻落实中央、省领 导关于加强公共安全的重要指示精神，深入持续围绕民政部、公安部确定的民政服务机构消防安全 11 项重点和消防安全管理“十项规定”，突出元旦、春节重要时期，依法整治火灾隐患，巩固专项治理整治成果。进一步夯实消防安全基础，强化主体责任，完善管理措施，建立健全长效管理机制，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，维护各级民政部门和全省民政服务机构安全形势持续稳定。 二、工作时间 2016年 11 月 15日至 2017年 3月 31日 三、组织领导 11 月 1 日，省厅印发了广东省民政厅关于调整广东省民政厅安全生产和消防工作领导小组成员及 职责的通知（粤民函 2016 2028号），进一步强化了民政系统安全生产和消防工作的组织领导，明确了责任分工。领导小组负责领导和协调厅机关、直属单位开展安全生产和消防工作，指导全省民政系统安全生产和消防工作，负责组织领导这次今冬明春民政服务机构火灾防控工作。日常工作由领导小组下设办公室牵头，各成员处室联络员为领导小组办公室成员，按照职责分工各司其职、协同配合。 四、工作内容及方法 各级民政部门和民政服务机构要结合当地实际，认真开展消防安全风险评估，科学研判火灾安全隐患形势，对照前阶段的消防安全专项治理整治 检查验收发现的问题，梳理汇总消防工作“问题清单”，压实“责任清单”，切实落实各项火灾防控任务。 （一）开展消防安全创建活动。 工作目标： （ 1）消防管理落实到位：服务机构消防管理部门明确，岗位消防责任落实，制定防火职责和工作程序，日常防火巡查、检查到位，设有消防控制室的要严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。 （ 2）安全疏散及防火分隔保障到位：疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。 （ 3）用电安全 管控到位：公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自动车棚要严格落实用电安全管理。 （ 4）消防设施维保到位：消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效。 （ 5）消防宣传开展到位：利用宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，组织干部职工和服务对象开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动。 （ 6）微型消防站建设到位：建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于 3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24 小时值班，尤其是要加强夜间防火 巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“ 1分钟响应、 3分钟到场处置”。 工作方法： （ 1）各级民政部门和民政服务机构要制定消防安全创建活动方案，主动纳入当地“创建消防安全社区”建设、社区管理和社区综合服务体系，建立科学有效的考评机制，加强督导评比。 （ 2）主动接受公安消防部门指导。要加强与当地公安消防部门的工作联系，抓好日常消防监督检查，消除消防安全隐患，借助专业指导提升消防管理水平；按照省消安委即将出台的微型消防 站建设指导意见，建立与服务机构消防工作需要且符合单位实际管用的微型消防站，满足处置初起火灾需要。 （ 3）完善内部消防网格组织。要群防群治，人人参与，充分动员发动机构全体干部职工和服务对象，将创建消防安全服务机构活动工作落实到科室、班组，形成从领导到一线职工的消防安全纵向责任机制、从部门与部门，工作人员与服务对象横向相互联系相互监督的协作机制，建立完善服务机构消防安全网格组织。 （二）夯实消防安全基础工作。 工作目标：制定完善消防工作程序和应急处置预案；加强消防设施设备改造，提高技防物防水平；加强消防队伍建设 ，提高自防自救能力；建立完善相关工作台帐，提高规范化标准化管理水平。 工作方法： （ 1）各地各部门要在当地公安消防部门的指导下，制定完善各级民政部门和服务机构的消防安全管理工作程序和应急处置工作方案。 （ 2）加大经费投入，建好、管好、用好消防设施。结合前阶段的消防安全专项治理整治发现的问题或正在整改、正在立项的新（扩）建项目，进一步完善消防设施设备改造，强化消防安全技防物防措施，着力构建“智慧消防”，按省消安委要求，逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，提高技防水平。 （ 3）各地各部门要加 强对民政服务机构的指导，加强自身消防队伍建设，建立兼职消防员和志愿消防员队伍，兼职消防员以保安为基本力量，志愿消防员以干部职工为主，服务对象及家属参与为辅，形成一支“兼职常备、志愿后备”的消防队伍。加强技能培训，落实持证上岗。 （ 4）按照当地消防主管部门的要求，加强台帐档案资料的完善，主要包括单位消防工作计划、方案、总结、目标责任书，上级有关文件、法规制度、工作流程，宣传教育、演练培训，设施设备检查、维护记录等，以及消防安全管理创新方面的经验做法。 （三）加强消防宣传培训和演练。 工作目标：通过开展扎实有效的消防宣传教育培训工作，提高广大干部职工和服务对象的消防安全意识和自我防范能力，全面夯实民政服务机构火灾防控水平，力争实现消防知识人人知晓、常用器材人人会用、发生火灾妥善处置。 工作方法： （ 1）开展常态化宣传。各级民政部门和民政服务机构要以全省统一组织开展的消防安全专项整治活动为抓手，抓好民政服务机构消防安全常态化宣传，通过组织评选“消防安全模范科室”、“消防安全先进个人”和组织开展“消防安全知识竞赛”等活动，增强宣传教育的有效性和广大干部职工参与的积极性。要针对季节火灾特点，继 续深化消防安全“三提示”（火灾危险性，逃生路线、出口位置、自救方法，简易防护面罩、手电使用方法）和员工“一懂三会”（懂火灾危害性、扑救方法、预防措施，会报火警、会使用灭火器、会逃生自救）教育活动；充分发挥当地消防站和消防科普教育基地作用，积极组织干部职工和服务对象参观体验。加强服务机构消防从业人员职业技能鉴定工作，今年底前，消防控制室操作人员持证上岗率达到 100%。 （ 2）利用现代媒体与传统方式宣传。要利用单位局域网、办公平台、 、微信群开设消防专栏、专版、专题，定期推出主题宣传内容；针对季节火灾防范特 点，播放消防知识，提示公众关注消防安全；利用室内楼宇电视、院内板报、横幅标语，宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。要印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。在重要季节，对消防重要岗位人员利用手机短信、微信、微博等方式实行“点对点”的提醒。开展干部职工和服务对象消防安全知识知晓率调查，提高他们对消防安全工作重要性的认识。 （ 3）抓好开门搞宣传。各级民政部门和服务机构要充分利用当地消防宣传教育资源，走出去请进来，融入社会大消防。要以全省统一开展的“ 119”消防宣传月活动、圣诞、元旦、春 节（除夕）、元宵节和全国“两会”期间火灾防护重要节点，有针对性的抓好宣传教育活动。 （四）持续抓好专项整治和重要节日消防安全。 工作目标：各地各部门要结合专项整治检查验收后的实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患还没解决就重点解决什么隐患”。紧盯圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作，确保重要节日期间不发生火灾安全事故。 工作方法： （ 1）各级民政部门和民政服务机构要以消防安全专项治理整治检查验收所发现的问题、正在整改或列入整改计划的问题为抓手，对照民政部、公安部确定的消防安全 “十一项重点”，搞好回头看，制定整改推进计划进度表，作为今冬明春火灾防控工作的重要内容。 （ 2）重大活动和重要节日期间，各级民政部门要组织民政服务机构开展防火检查，加强消防安保措施，特别针对节日期间用电、用气量增大、冬季生火取暖的实际，加强线路、管线的检查维修保养，指定专人负责；针对春节燃放烟花爆竹活动集中的情况，采取统一组织，定人、定点、定时、定量燃放。严格落实消防检查、巡查制度，及时发现消除火灾隐患，确保消防安全。 （ 3）加强督导检查。各级民政部门要联合当地公安消防部门按照“四不两直”的要求，加强对专项 整治活动后续整改工作的检查指导，传导压力，督促整改。 五、工作步骤 今冬明春火灾防控工作分 3个阶段： （一）动员部署阶段（ 2016年 11 月 20日前）。各级民政部门和民政服务机构要搞好动员部署，召开专门会议，制定实施方案，广泛宣传发动，确保动员到位。 （二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各级民政部门按照确定的工作目标，结合前阶段消防安全专项治理整治工作情况和元旦、春节等重要防火时期，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。同时要定期通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。 （三）总结考 评阶段（ 2017 年 3 月 31 日前）。各地对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各级民政部门和民政服务机构要参照省厅做法，及时调整成立安全生产和消防工作领导机构，加强对今冬明春火灾防控工作组织领导。 （二）落实工作责任。各级民政部门和民政服务机构的主要领导是本部门、本单位今冬明春火灾防控工作的第一负责人，对本地区民政部门和民政服务机构今冬明春火灾防控工作负责。要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责 任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。 （三）加强督查工作。省厅优抚处、安置处、救灾处、社会救助处、社会福利和慈善事业处、社会事务处等业务处室要按照“管业务必管安全”的要求，加强对各地民政部门和民政服务机构今冬明春防火工作的督促指导，一并纳入年度或专项业务工作考核。省厅安全生产和消防工作领导小组将对各地民