关于2016年--镇如何建设现代新农村推进城乡一体化的工作意见

1/10关于2016年镇如何建设现代新农村推进城乡一体化的工作意见关于2016年镇如何建设现代新农村推进城乡一体化的工作意见建设现代新农村、推进城乡一体化，是我镇现代化建设中一项重大而长期的战略任务。2016年我镇的工作要求是围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，以科学发展观为统领，大力实施城乡一体化战略，深入开展“新农村建设争先工程”，大力推进“六新建设”，健全完善以工促农、以城带乡的长效机制，促进农业增效、农民增收、城乡和谐发展，努力使我镇新农村建设得到全面提升。根据上述总体要求，2016年要扎实抓好五个方面工作一、加快发展高效生态的现代农业发展高效生态的现代农业是新农村建设的首要任务。今年要重点抓好四方面工作（一）大力发展农业特色优势产业。在继续高度重视粮食安全、推广粮经轮作模式、实现粮食优质高产的基础上，扎实做好“深、亮、优、响”四篇文章一是做“深”传统产业。按照农业产业布局规划，继续巩固扩大大棚设施果蔬、食用菌、淡水鱼产业规模，大棚设施果蔬产业要在设施技术、果蔬品种等方面下功夫，食用菌产业2/10要在提高种植水平、提升产品质量和开拓市场上下功夫，淡水鱼产业要在养殖品种、老鱼塘改造和标准化建设上下功夫，使我县“三色产业带”继续在全省保持领先水平。二是做“亮”特色产业。按照嘉善县花卉产业发展规划，继续坚持政府引导、农民自愿、因村制宜、稳步推进的要求，抓好2500亩现代花卉面积的落实；按照农业产业化政策，继续抓好果树、苗木等经济林建设。三是做“优”品牌产业。大力发展农业龙头企业、专业合作社、农村综合服务社、优质农产品等品牌，培育一批带动力强的骨干企业、示范性合作社和名优农产品。四是做“响”新兴产业。依托西塘古镇旅游开发和延伸，结合村庄整治建设，挖掘自然人文和产业资源，大力发展休闲观光农业农庄、生态农业、观光渔业、“农家乐”等新兴产业。（二）加快培育现代农业生产主体。突出抓好四方面工作一是加快推进土地向规模大户集中。在坚持家庭承包责任制的基础上，按照“自愿、依法、有偿”的原则，鼓励种养殖大户、农业企业采取承包权转让租赁、招标承包、股份合作等方式，实现零星分包耕地、水面、园地的规模经营，提高农业的规模化、集约化经营水平。镇村要做好有关中介服务。二是大力提升农民专业合作社。坚持依托主导产业组建合作社，依托合作社做大做强主导产业，扩大合作社对优势产业和基地农户的覆盖面。继续推进农3/10民专业合作社规范化建设，完善运作机制，强化服务功能，增强凝聚力、带动力和竞争力。三是加大培育扶持农业龙头企业力度。对已有的农业龙头企业要继续给予政策扶持，做强做大，增强素质，提高带动农民发展生产的能力。同时要总结推广大云等镇工商业主投资现代农业的做法，挖掘开发镇村资源，包装推出一批项目，积极引导镇村内的工商业主前来投资，以工业理念发展农业。四是加快农业生产经营人才的培养。加快国际农商城等农产品批发市场的培育建设，为农产品营销人才的培养锻炼搭建平台。加强农业专业技能、农村职业经纪人资格培训，重视农民专业合作社具体操作人员的专业知识培训。（三）不断强化现代科技支撑服务。主要完善三大体系一是完善农技推广体系。培育做强一支遍布农村、适应农民需求的新型农技推广队伍，全面推行科技推广人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化推广新模式，切实解决农民农技短缺问题。二是完善农业标准体系。加快主导产业关键生产技术标准的制定和推广，健全完善主导农产品质量安全标准体系，加大推广应用力度，加强农业标准化人才的引进和培养，打造名优农产品品牌。三是完善信息网络体系。大力抓好“农民信箱”用户注册和应用工作，加强“三农网”和“农技110”建设，发挥它们在农业企业、合作组织、科技4/10示范户、种养殖大户中的作用。开展农民上网工程建设，加强农民信息化应用技术培训，积极发展网上营销。（四）努力提高农业设施装备水平。全面实施“现代农业设施装备示范工程”建设，主要做好三方面工作一是提高农机应用水平。继续实施农机具购置补贴政策，引导农民购置农机具，加大粮食机插机收、机械植保、设施农业、秸杆还田等农机化应用技术力度。大力支持发展农机大户和农机专业服务组织。二是做好农业设施装备示范。大力发展设施农业标准钢管大棚，配套喷滴灌溉设施，新建一批冷藏保鲜库，发展温湿双控机械配套菇棚，扶持农产品产后商品化处理初级加工点建设。三是鼓励农用工业发展。发展新型肥料、多功能农业机械等农业投入品。二、全面建设文明和谐的农村新社区全面开展村庄规划和整治，重点建设中心村，完善基础设施，扩大公共服务，加强社区管理，全面推进农村新社区建设。（一）深入实施以“五化一配套”为主要内容的村庄整治工程。今年我镇村庄整治的目标是完成以上的整治村和1个省级全面小康建设示范村建设任务。着重做好“四篇文章”一是做好“完善”文章。结合全镇乡村建设规划和土地规划，因地制宜、全面完善各村、养殖场村庄建设规划编制工作，使各单位建设整治工作正真有章5/10可循。二是做好“全覆盖”文章。还未启动建设的个村，全面启动以村庄整治为龙头的各项建设；对已通过考核验收的整治村，在巩固提高的同时要扩大自然村的整治面。确保以上的村通过整治村考核验收。三是做实“提升”文章。要加大示范村、特色村的村庄整治建设力度，建立和完善各项长效管理机制并认真加以实施，全年建成重点整治村个，西浒村力争通过省级全面小康建设示范村的验收。四是做好“整合”文章。整合农经、国土、交通、水利、环保、文化等公共财政资金，按照村庄整治建设规划合力投入。继续推进城乡交通和供水一体化建设，加大农村河道综合整治、新农村电气化、农村放心店、农村有线广播电视和数字电视、信息化示范村建设力度。同时健全完善村庄整治考核办法，调整出台新的镇财政支持补助政策。（二）全面提高社会事业水平。主要抓实以下三项工作一是推进城乡教育均衡发展。高标准普及15年基础教育，深入实施农村中小学“四项工程”；按照嘉善县中小学布局专项规划和标准化建设的要求，继续加大中小学建设和布局调整力度；开展城乡学校共建结对、教师交流等活动，促进城乡教育均衡发展。二是推进城乡卫生事业发展。全面实施“县镇村（社区）三级公共卫生和基本医疗服务体系”政府实事工程，逐步将镇卫生院和村卫生6/10室改建成为农村社区卫生服务中心和服务站，健全县镇村三级公共卫生服务网络体系。三是繁荣农村文体事业。全面实施“城乡公共文化体系设施”政府实事工程，围绕“阵地、队伍、活动”工作重点，建设规范化标准化的镇村文体活动场所，努力挖掘和弘扬民间文艺形式，培育民间文艺队伍，积极开展广场文化、月月演、文化夜市、农民运动会等群众喜闻乐见的文体活动。（三）健全完善社保救助体系。大力实施城乡社会保障和救助体系建设，重点抓好三方面工作一是进一步完善被征地农民养老生活统筹制度，逐步提高保障水平。二是健全完善新型城乡居民合作医疗制度。不断提高健康保障水平与范围，加强有关运作制度建设，进一步提高为农服务水平。继续做好农民健康体检工作，建立健康档案。三是健全完善农村救助体系。进一步规范并逐步提高农村最低生活保障标准和救助水平，逐步统一城乡救助体系；保障农村高龄老人和残疾人基本生活，提高残疾人就业能力，加强康复服务工作；实施“中低收入家庭安居工程”建设，逐步解决中低收入家庭住房困难问题。三、加快培育全面发展的新型农民实施“城乡居民职业技能培训工程”建设，重视农民思想道德教育，大力发展农村职业教育，切实抓好农民技能培训，全面提高农民的综合素质。7/10（一）深入实施“农村劳动力素质工程”。突出做好四方面工作一是加快建设城乡统一的就业信息平台。有关部门要完善县镇村劳动力就业信息服务平台网络建设，为农村剩余劳动力提供各类就业信息。二是整合优化各类培训资源。整合嘉善中专、农函大等县级职业技能培训资源和各镇党校、成人学校、农民学校等镇村级职业技能培训点，完善城乡职业技能培训网络。三是加强职业技能培训力度。加大财政扶持力度，探索“农村劳动力培训券”做法，加大培训力度，转移农村劳动力5500人。四是开拓新型培训渠道。积极鼓励支持企业自主开展农民工岗位技能培训，根据产业特点，着力建设一批技能实训基地。（二）切实加强农民思想道德教育。扎实做好三方面工作一是抓好主题教育。深入开展以“培育新农民、弘扬新风尚、建设新农村”为主要内容的建设现代新农村主题教育活动，抓好“五进五结合”活动，加强对农民的思想道德教育，进一步引导广大农民以主人翁精神参与新农村建设。二是抓好经常性教育。依托“百姓课堂”、村级简报、“五下乡”等平台，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德、农村科普和普法宣传教育，有效遏制封建迷信、黄赌毒和邪教等丑恶现象。三是抓好评创活动。大力开展农村精神文明创建活动，全面启动省级文明镇创建，深化8/10农村“星级文明户”、文明村、文明单位创建工作，积极开展“平安和谐家庭”、“和谐村组”、等评创活动，提高文明村镇、文明家庭创建水平。四、积极打造各具特色的乡村名片品牌是乡村的名片，是促进村庄发展的潜在资源。今年我镇要挖掘包装村庄潜在资源，做亮特色，培育品牌，打造一批特色村。（一）打造一批产业特色村。做强做活我镇“铁”和“水”的文章，各村要结合开展的“百姓致富工程”和村庄整治工程，完善提升固有产业，包装形成品牌特色，促进农村经济发展。一是培育一批一产特色专业村。加大农业招商引资和农技培训力度，抓好有关农业配套基础设施建设，为村级农业特色产业的进一步发展壮大创造条件，发展培育一批一产特色专业村。二是培育一批二产特色专业村。结合村庄整治建设规划编制，为一批有二产特色产业基础的村，编制好产业发展规划，腾出产业发展空间，形成一批工业强村。三是培育一批三产特色专业村。依据县域土地利用总体规划和城镇规划，结合开展的村庄整治，完善有关基础设施，挖掘村庄自然生态资源，加大对三产特色产业的扶持力度，形成一批农家乐和休闲农庄特色村、市场交易特色村等，促进农村经济发展和农民增收。（二）打造一批文体特色村。结合“嘉兴市民间文9/10艺之乡”创建和“农村种文化百村赛”活动，挖掘深厚的历史文化底蕴和多彩的民俗风情，继续打响“一村一队、一队一品”文化品牌。加大镇村资金投入力度，全面完成农村文化阵地达标验收工作。加大队伍组建和扩面力度，争取村村建起文体队伍。结合党委政府中心工作和全年文体活动安排，积极开展各类文体活动，丰富农村文化生活。在此基础上结合廉洁文化、平安文化、信访文化进农村各项工作要求，推进各类特色村创建，进一步促进乡风文明。（三）打造一批制度特色村。结合今年开展的作风建设年活动，进一步健全和完善农村各项管理制度，形成长效执行机制、监督机制，总结提炼好制度建设方面一些好的做法和经验，形成特色，以此转变干部作风，促进管理民主。五、继续夯实合力共建的长效机制健全完善党委领导、政府主导、农民主体、部门支持、社会参与的以工促农、以城带乡的共建长效机制，促进城乡一体化发展。（一）切实加强组织领导。各村都要建立健全党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、重点工作班子人员合力抓的工作格局。2016年要对全镇村干部进行一次新农村建设培训。同时加强信息网络队伍建设和工作考核力度。10/10（二）大力加强建设资金投入。继续发挥公共财政的主导作用，确保镇财政支农资金的有效增长。研究出台有关扶持政策，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与新农村建设。切实增加农村金融服务供给，引导金融机构加大信贷支持力度。（三）发展壮大村级集体经济。结合上级有关扶持政策，继续盘活集体资产存量，积极挖掘新的经济增长点，充分利用我镇产业优势和民间资本充足优势，探索服务业等第三产业发展