关于xx镇xx村村民自住楼项目的申请报告

1/10关于XX镇XX村村民自住楼项目的申请报告按照市、区政府有关城镇改造开发的方针和政策，为了加快XX小城镇城的建设步伐，集约利用土地，改善村民居住环境、发展地方经济，XX镇XX村拟进行集体建设用地整理，集中建设村民住宅区。该项目投资建设所需的必要条件已具备，按照XX新城区总体规划、XX镇镇域总体规划的要求，本着全面规划、统一建设、有序开发的原则，现就该项目开发建设有关情况和工作安排报告如下一、XX镇资源分析1、土地资源现状XX镇镇域面积平方公里，其中村镇建设用地平方公里，占总用地的；城市建设用地平方公里，占总用地的；大农业用地平方公里，占总用地的；河道用地平方公里，占总用地的。XX镇现状村镇建设用地主要是农村居住用地公顷，占村镇建设用地的，其次是城镇居住用地公顷，占村镇建设用地的；乡镇企业用地公顷，占村镇建设用地的。城市建设用地主要是工业企业用地公顷，占城市建设用地的，其次是道路用地公顷，占城市建设用地的。XX镇农用地总面积公顷，其中基本农田4607公顷，人均农用地面积公顷。2/10重要资源分布XX镇目前是地处XX区最东边的中心城镇，地势平坦，三面环水，镇北界为潮白河，镇西、南界是我国历史上著名的京杭大运河的北运河，两河交汇于西集镇东界处，与XX省XX县相邻。林木覆盖率为66。种植优质果树5万亩。XX镇地下水资源丰富，水质好，地下150米深度，水质符合饮用水标准。XX镇蕴藏着丰富的地热资源，钻井深度2000米，温泉出水温度在6580左右。XX镇海拔米，地基承载能力1116吨/平方米。属于温带大陆季风气候，年平均气温11，年平均降水量600毫米，气候宜人。XX没有废气、噪音、水和土壤等各种污染，是XX难得的绿色家园。3、交通设施现状XX镇的道路有过境公路京沈高速公路；主干道通香路、觅西路、西尹路、小老路、杜陈路、宋郎路等，道路红线宽40米，次干路若干条，道路红线30米；支路若干条，道路红线2025米。XX镇位于XX市东南部，距市中心50公里，距XX中心城21公里。潮白河、北运河和京沈高速公路构成XX镇两河一路的区位优势。潮白河和北运河为XX提供了悠久的历史文化底蕴和可挖掘及利用的生态旅游资源。XX镇既有优良的自3/10然生态环境，又有方便快捷的交通枢纽，两河一路的区位优势，是XX镇发展成为XX新城区宜居城市的有利条件。京沈高速公路拉近了XX与XX大都市的距离。京沈高速公路自北京东四环路起，横跨镇区直达辽宁沈阳。京沈高速XX段设有两个出口，相距仅两公里。XX距北京市东四环路35公里，驱车20分钟左右便可到达。京通快速路和103国道也是通往XX的重要交通道路，从东三环八王坟起，经XX区到达XX，行车大约45分钟。938路公共汽车从北京火车站发车，沿京通快速路直达XX镇。从XX到天津港可由京沈高速连通京津塘高速公路，行程60分钟。从XX到首都机场可通过六环快速路连通机场高速路，行程40公里。二、XX镇区域经济、社会发展规划及其设想1、XX镇位于通州区东部，该镇域面积平方公里，耕地万亩，万口人，13100户，南依京杭大运河，北靠潮白河，三面环水，无工业污染，空气清新，各种水利设施齐全，为发展绿色蔬菜生产提供了良好的自然条件。京沈高速公路横贯全镇东西，镇域内有两个出入口，紧邻京津公路，便利的交通给发展蔬菜生产提供了良好的运输条件。2、“十一五”期间坚持以人为本，全面落实可持续的科学发展观，落实XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的以建设“区域服务中心、文化产业4/10基地、滨水宜居新城”为主要任务，使XX镇城镇化建设和XX开发区建设紧密结合起来。根据区委三届四次会议提出的“举全区之力做大做强XX，争取用一年左右的时间把XX开发区建成高标准的开发区”的精神，结合我镇社会主义新农村建设，进一步完善各项基础设施、产业设施建设，逐步实现“一带、双核、外环”的空间发展格局。“一带”即在京沈高速公路及通香路两侧发展以包装印刷产业为主的聚集经济带；“双核”即适应发展需求，经过努力，形成为开发区和中心镇发展需要提供服务的功能配套商业核心；“外环”即沿潮白河和北运河大堤发展观光采摘旅游经济，形成镇域外围的经济环线。3、根据XX市城市规划设计研究院编制的XX镇镇域规划（20162016），明确地提出自己镇第一产业要以市场为导向，以科技进步为依托，加快农业种植结构、畜牧养殖结构的调整，使农业生产不断向精品农业、观光农业、示范农业发展。加快发展农产品深加工，使农业发展迈向一个新台阶，积极创造投资环境，充分利用XX镇独特的自然环境招商引资，发展第二产业。在现状服装城的基础上继续扩大，形成XX市的主要服装生产加工基地之一。在XX镇建设西集开发区，积极发展高新技术产业，在第二产业的带动下，XX镇的第三产业得到相应的发展，2016年XX镇一、二、三产业占国内生产总值的比重为155035。5/10XX镇至2016年的总人口达7万人，其中常驻人口万人，暂住人口约万人，其中镇中心人口5万人，至2016年XX镇的城市化水平将由现状的20提高到65。XX镇的未来土地利用规划主要由四部分组成，XX镇镇中心（政府所在地），服装加工生产基地、XX开发区和XX新城（生活居住区）。三、旧村改造的必要性1、XX市“十五”时期郊区经济发展规划提出到2016年XX市的远郊区县将率先基本实现农业农村现代化，使农业和农村现代化建设达到中等发达国家水平。这一目标体现了首都现代化建设对郊区的客观要求，反映了郊区生产力发展的趋势，代表了郊区广大群众的根本利益。而且，郊区作为XX经济的重要增长区，有必要将其纳入到全市社会、经济发展战略中统一考虑。近年来，为提高农村经济社会发展水平，加快郊区城市化进程，XX市政府将加强郊区基础设施建设，改善郊区生产生活条件等基础工作放到了首要位置。作为城郊基础设施的重要组成部分，本项目的建设实施将对推进农业现代化、郊区工业化和农村城市化进程有着重要的现实意义。XX镇借助自身特殊的位置优势、交通优势、充足的土地资源、突出的水资源和生态环境资源优势加快旧村改造，推进城市化进程的必然性越来越明显。6/102、XX镇镇域规划已编制完成，镇域总的规划构想是“一带、双核、外环”的空间发展格局。进行旧村改造不仅改善了村民居住环境，提高了村民生活质量，还腾出了大量建设用地，为经济的发展、城市进程的加快提供资源和基础。3、为充分利用土地资源，发展地方经济，推进农村城市化进程，较好的解决农民住房实际问题，经镇党委认真研究，一致认为XX村要进行集体建设用地整理,必须先建设村民集中居住区,只有自住用房解决了才能顺利的进行建设用地整理,腾退出大量用地,而且势在必行。四、XX村基本情况XX村位于XX区东南部，距XX镇政府驻地公里处，在通香路与双大路交汇处东北侧，东距小沙务村1公里，西至王上村1公里，南与小灰店村隔路相望。大灰店村共有村民328户，800人，土地总面积亩，其中农用地亩，建设用地亩，现状旧村址亩。五、XX村土地整理及发展设想1、总体设想该村现已被区政府确定为建设社会主义新农村区级试点村，同时又是XX市国土资源局村域整理试点村之一。此次旧村改造是通过新农村建设与村域土地整理项目相结合的方式，利用村庄整体改造、村民搬进自住楼，能节省7/10出的约300亩土地用于发展二、三产业。村域土地整理是以基础设施改造为主，利用现有的建设用地，在现状村落的基础设施上进行整合，节约用地，保护耕地，美化环境，实现村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划，饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场密闭化、无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有特色，污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障。该村通过召开党员、村民代表会议广泛征求意见和村民民意调查，村民普遍愿意将现状平房改造成楼房。为了集约土地资源，经该村村民委员会研究，决定利用现状村庄用地旧址建设48000平方米的村民自住楼。为确保新农村建设与村域整理项目顺利进行，委托XX五洲设计院对该村村庄进行的规划、设计初步成果已经完成。村内同时成立以村支部为指导、村委会具体负责的新农村建设与村域土地整理领导小组。为了切实解决村民实际问题，加快社会主义新农村建设步伐，村域土地整理项目计划于2016年9月开始实施，到2016年底完成此项工作。2、产业发展思路根据该村目前的经济状况和发展前景规划，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，在未来五年内紧紧围绕农村要发展、农民8/10要增收、农业要增效、生活水平要提高、生产条件要改善为前提，构建和谐社会、和谐村庄，逐步缩小城乡差别，改变农民多年来一成不变的旧的生产和生活方式，让农民住上楼房，过上幸福美满、经济宽裕的新生活。一产农民搬进楼房后，必然给土地经营户带来不便，例如粮食晾晒场所、一家一户农业机械、农用工具、粮食储存等问题。根据以上状况，村委会决定将村民的土地流转到集体，采用村民入股的形式由集体统一经营管理，流转的土地由集体组织专业化队伍进行耕种，调整原有的种植结构，按照节水、节能的标准发展设施农业、都市型农业。二、三产一是继续做大做强现有企业，将现有同类企业进行整合，逐步形成规模化、产业化，提高土地利用的合理性，调整方式采用居住区和产业聚集区为主。二是提高居住用地的集约利用水平，提高农民的居住水平。三是利用节约土地，创造新的经济价值。利用建设新楼房腾出的建设用地，通过土地入股、合作开发等形式，进行非农开发，以促进农村经济发展，增加农民收入。3、拆迁及分配方式根据已具规模的外村工作经验和我村实际，旧房的评估将请有资质的评估单位和村内组成的有关人员参加的议事组进行评定，参照折价标准，公平、公正、公开对全9/10村村民住宅进行评估作价。根据房屋标准、面积核算出总价值。新楼房建成后，按抓阄的序号顺序安排村民入住，村民可根据原旧房的面积、价值情况，家庭人员的组成及近期人口变化等因素，申请入住新楼房的格局、面积、套数。按照新楼房的房价与旧房价值平衡，多退少补，力争在不增加套数、面积的情况下，使有房的村民全部住上新楼房。六、项目基本情况1、旧村改造的具体落实计划现状居住房屋户数325户，建筑面积42575平方米，建筑结构90为砖木结构，余下为砖混结构，建筑质量较差。现有325户村民住房整体拆迁，拆迁工程量42575平方米。居民搬迁工程的具体落实计划居民搬迁共分为三期，以村中心路为界往北三排房为一期搬迁，中心路为界往北三排房以外的为二期搬迁，以南为三期搬迁。2、规划结构规划结构呈现为一心两轴两区的形式。1一心即村中心，在现村委会所在地，通香路与规划中心路交接处，布局村委会、文化站、商业服务等公共设施和市政公用设施，以及集散广场和公共绿地，既是村民公共活动的中心，也是村庄的景观和视觉中心。10/102两轴即通香路和中心路，既是村庄的交通轴，也是村庄的发展轴和分割带。3两区以中心路为界，北边是居住