农民专业合作社是农信社支持农村经济发展新着力点的现实选择

1/9农民专业合作社是农信社支持农村经济发展新着力点的现实选择去年10月以来，随着党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中国银监会、农业部联合下发的关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见的相继出台，我国农村经济呈现出新的特点。一方面国家优惠政策的出台，激发了农民生产的积极性，另一方面，发端于美国的金融危机给我国经济基础带来了广泛影响。这种新特点，为农信社开展信贷服务提出了新的要求。农村信用社作为与农民最近的农民自己的银行，如何在新的形势下，创新信贷服务新模式，积极支持一头连接农民，一头连接市场互动性的农村合作组织农民专业合作社，使广大农民生产的大量农副产品顺畅销售，不断增加农民收入，对农村信用社来说，是一种职责，也是一个机遇。对此，笔者认为农信社要紧跟这一重大决定，对蓬勃发展的这一新的农村合作组织及其成员及时研究适合有效的贷款方式给予积极支持，解决其生产、加工、流通等领域的资金需求，以推动农民专业合作社的健康发展，从而促进农民增收和整个农村经济的又好又快发展。一、农民专业合作社目前发展现状经过几年发展，目前，以鄂西北十堰为例，境内蓬2/9勃发展的农民专业合作组织，正在鄂西北广大农村迸发出旺盛的生命力，并昭示着这一区域的广大农民与合作组织、农产品与销售市场结合的更加紧密，而且对农村经济发展和农民增收充满着新的希望和美好前景。农民专业合作组织应应而生。据十堰市农村经济管理部门统计，全市现有农民专业合作组织249个，按行业划分种植业137家，林业36家，畜牧业41家，渔业9家，服务业38家，其它32家；其中登记注册农民专业合作社已达132家，按区域划分张湾区7家，茅箭区3家，武当山特区3家，丹江口市39家，郧县29家，郧西县7家，房县14家，竹山县18家，竹溪县11家，市直1家，出资总额万元，共发展社（会员）33843人，辐射带动农户万户，占全市总农户数的。农民专业合作组织的蓬勃发展，从一定程度上解决了农民单家独户难以应对的生产销售等经营难题。农民专业合作组织辐射面广。据了解，农民专业合作社的服务已辐射茶叶、柑橘、蔬菜、黑木耳香菇食用菌、中药材、烟叶等多种优势特色产业，从而促进了龙头企业的发展。全市规模以上龙头企业达119家，去年9大优势特色产业产值达46亿元，同比增。基地面积达389万亩，其中柑橘板块万亩，茶叶板块44万亩。全市农合组织已注册商标10余个，新认证无公害食品、绿色食品、有机食品3/9品牌42个，较好地提升了产业、产品档次。丹江口市土台乡的双都柑橘专业合作社，辐射全乡14个村、4400多户，2016年销售柑橘2700万公斤，比农户单家独户销售每公斤提高元左右，直接拉动成员增收200余万元。农村专业组织的兴起和辐射，带动了特色产业的发展，改变了农民过去单纯种粮的历史。二、农民专业合作社已催生多重效应农民专业合作社向其成员提供农业生产资料购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及农产品经营有关的技术、信息等服务。基于它面对面地为农民带来了“吹糠见米”的功效，越来越被广大农民朋友认可和依赖，它正在鄂西北广阔农村的多个领域释放出多重效应。解决了农民农产品销售和增收难题。十堰市张湾区黄龙镇是城区蔬菜生产主要基地。贾长杰、王昌达等8人在政府的引导和扶持下，成立了全市首家农村专业合作社十堰昌洁无公害蔬菜专业合作社，注册“昌洁”牌无公害蔬菜商标。发展社员183人，辐射带动邻近6个乡镇街办、45个蔬菜专业村，菜农万户，合作社年产销蔬菜6500万公斤，实现产值9000多万元，菜农亩平收入6000元。去年，该合作社被湖北省政府授予“全省知名农村专业合作组织”。与“昌洁”一样，红卫养鸡业协会、张湾畜禽养殖合作社、白马山茶叶合作社和房县房陵山羊专业合4/9作社等一批合作组织正在为充实百姓“钱袋子”而摸索前行。房县房陵山羊专业合作社被评为省级十佳畜牧专业合作社，在十堰市获此殊荣仅此一家。该专业合作社，成立以来，立足服务养殖户，通过科研研发及成果推广使用等，不断提高了产品的国内外市场竞争能力。现登记注册社员27人，带动“供销社员”405人、“生产社员”9000余人，社员遍及全县20个乡镇（场）。2016年底，协会成员养殖山羊近40万只，户平收入万元，人平收入8880元。郧县合叶桑蚕专业合作社，由胡家营镇土地沟村支书谌宏远牵头领办，吸纳会员200多人，辐射鄂陕2省3县6个乡镇2000多农户，基础面积达万亩。已建设蚕沙保健品厂和蚕丝被厂，生产蚕沙保健枕、保健帽、蚕丝被等，跻身深加工领域。目前，这些农民专业合作社有力促进了农业增效，农民增收。提高了农民科技兴农的技术和素质。据统计，全市农合组织仅去年就开展特色种植、养殖、加工等技术培训24018人次，引进推广新技术31项，开发新产品28个，使用新材料86万平方米，提高了会员的生产经营技能和科技兴农水平。2016年，农合组织销售各类农产品总额20670万元，为会员节约生产成本近400万元，带动会员年人平净增收400余元。郧西县冬竹小米椒专业合作社，是原观音镇冬竹泡菜制品厂汪令华于2016年12月组建的，5/9运行以来，紧密联系企业和农户，有力推动了观音镇小米椒种植、加工和销售。先后举办培训班11期，培训会员900余人（次），与300户农户签订350亩的小米椒种植合同，当年，该合作社按定单回收小米椒80万斤，实现加工产值250万元，种植农户实现收入80万元。加快了农村生产经营体制的完善和创新。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。成员是以农民为主体，以成员为主要服务对象，向其提供农业生产资料购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及农产品经营有关的技术、信息等服务。农村出现的这种全新的经营机制模式，使农村生产经营体制发生了重大变化。竹山圣水茶场在农信社1400多元贷款支持下，目前已经全面完成企业改制，兼并了3个乡镇的小型茶场，使茶场面积由原有的700余亩扩大到目前的2000亩，带动近10000农户走上专业化经营的道路；该县紧紧围绕“一村一品”、“一乡一业”的思路，引领农民走新型合作化道路。目前已建立茶叶、山野菜、水果、畜禽、肉食品加工等农合组织33个，成员达5500户，股金达801万元，成员每户年增收在2000元以上。竹溪梅子贡等茶场也完成了对周边散、小茶场的兼并重组，初步形成了规模经营。郧县白桑关镇政府按照市场化原则，6/9扶持建设合作社和专业协会等农合组织，目前已先后建起了白羽乌鸡、中药材、茶叶、食用菌等专业合作社及协会10多个，形成了李家河、战马河、高庙等10余个白羽乌鸡养殖专业村，专业户近千家，养殖规模超百万只。助推了农产品龙头企业的发展壮大。房县是全国著名的“木耳之乡”，该县联社把信贷支农服务推进到木耳产业链的各环节，拉长信贷支农服务的链条，信贷支农服务向产前、产中和产后等各环节渗透，对县内已有一定规模的木耳种植业专业村、专业户，进行跟踪服务工作，形成了“公司基地农户”市场模式。该县的聚达食品公司、神武山珍公司、森飞公司、绿源食品公司等企业是专营木耳、香菇的企业，近年来当地信用社累计贷款1800多万元，有效助推了这些龙头企业的不断发展壮大。房县神武山珍食品有限责任公司在青峰、门古、土城等16个乡镇建立了木耳生产基地。其中在青峰基地种植黑木耳1200架，带动周边2000多户农民发展黑木耳10万架。目前，房县黑木耳远销欧美、日本、新加坡等37个国家和地区，年出口创汇近2000万美元。经济合作组织的快速发展，为农民搭建了致富金桥。去年，该县农民人均纯收入达到2660元，净增334元。被称为“中国魔芋之乡”的竹溪县，成立魔芋协会后，与龙头企业科玛协力魔芋食品公司合作，去年全县万户、10余万芋农，种植6万多亩魔芋，为农民增加收7/9入达8000多万元。三、农信社支持农民专业合作社发展的建议为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以及农民专业合作社法的有关规定，探索金融支持农业农村经济发展的新的着力点，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务。是农信社在长期支持农民群众的同时根据农村经济变化新特点的新要求和新使命。作为植根于农村、机构设置遍布城乡的农信社，应该发挥优势，抓住机遇，改善服务，提高信贷服务效率，为支持农民专业合作社健康发展和新农村建设有所作为。与相关部门建立合作机制，加快建立信用评价体系。近年来，农民专业合作社在全国各地蓬勃兴起，鄂西北现已有249家各具特色的农民专业合作社，并已经成为重要的农村市场主体。按照银监会和农业部出台的关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见，对此，各级信用社要把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，尽快与当地农村经营管理部门构建合作机制，对辖内农民专业合作社逐一建立信用档案，加快建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系，稳步构建专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式，为实施信贷支持打下基础。差别化的针对性支持，加大信贷支持力度。农信社8/9要在授信评级的同时，改进服务方式，给予积极适时有效地支持。在提供信贷的过程中，对其区分不同发展水平的农民专业合作社实行差别化针对性的信贷支持措施。一是对发展生产基础牢、品牌效应高、经营规模大、服务功能强、带动农户多、信用记录优、规范管理好的农民专业合作社要给予重点支持；二是对产品特色优势明显、组织运行顺畅、经济实力强、服务功能完备、信用记录良好的推行联保方式给予支持；三是对信用评价较低的限制信贷投放方式，保其转变信用观念后，再纳入支持范围。四是对农村专业组织成员可采用联保贷款，农村专业组织的有关成员要组成联保小组，农村信用社按照联保小组缴存联保保证金的放大倍数向联保成员发放，采取专业组织监督使用、联保成员之间相互承担连带保证责任的办法进行支持。贷款要遵循“多户联保、单户定额、总额控制、责任共担”的原则，切实强化服务力度，力争做到扶持一个农民专业合作社，带动一个特色产业，搞活一地农村经济，致富一方农民群众。建立信贷担保机制，控制各类风险防范。农信社对目前农民专业合作社存在的风险问题不可小视。对于市场的风险和农业的弱质产业，在信贷运作过程中必须强化风险意识。农信社要加强多方协作，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩