防洪应急预案

1/9防洪应急预案为做好城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据防洪法、市城区防洪预案，制定本预案。一、指导思想坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、为做好城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据防洪法、市城区防洪预案，制定本预案。一、指导思想坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。二、排水现状及问题1、排水现状市城区的排水体制为合流制，我市市区基本建立了完善的城市排水管网，我市南北方向主干道道、道、道、106国道，东西方向主干道路、路、建设路、路、路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为2/9完善的排水管网。这些排水流入城区内的明渠会战渠、京开渠、渠、渠、渠等。这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。以上明渠出路为南北排入干渠，向东排入河。城区总约排水走向为自西向东，自南向北。（附城区排水现状图）2、存在问题城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全，市区内主要渠道淤积严重，排水不畅，不成系统，不仅不能发挥排水的作用，而且对环境卫生造成不良影响，也使水环境受到污染。主要有以下几种情况（1）市区排水自贮能力差。街、南关、西关、街储水坑塘，因已基本填平，自贮能力完全丧失，每到雨季需安泵排水。（2）市区排水管线堵塞严重，需彻底进行清淤。（3）市区排水渠沟需大量清淤。西护城河、会战渠、排渠、京开渠等排水明渠以及渠、渠等封闭渠沟堵塞严重，需彻底清理。（4）外来客水进入市区，加大了市区排水负荷。三、防汛除涝措施（一）标准内防洪措施汛前市政工程管理部门应做如下工作（1）市区重点部位安泵排水二街、南关、西关、六街大坑，因已基本填平，自贮能力完全丧失，应安泵排水。3/9（2）市区排水暗管彻底清淤对市区排水管线和已封闭的排水渠，如渠、京开渠、菜市场，进行彻底清淤和维护。（3）市区排水明渠清淤对堵塞严重的排水明渠，进行清淤，如渠（燕山道铁道桥）、西护城河（医院桥截水闸）、京开渠（桥桥北）等。（4）外来客水改道对外来客水拦截在市区以外，以减小市区排水负荷。（二）超标准防洪措施1、特大洪水防汛措施。参照1963年特大洪水的淹没情况，初步划定市区防洪范围为北以干渠为界，西侧沿至排渠向西，沿排渠向南，在学校东侧到津保公路南侧，向西至胜利大道东侧，向南至村南，向东穿过京开路、会战道，沿排渠向东到京九铁路，围堤部长度为公里，围合面积约90平方公里，把市区重点工程及管理机关都包括在内。在洪水降临时，保证市区人民生产、生活不受影响。2、50年一遇防洪措施。参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。初步计算西部地形较低，设计防洪堤高度一般为米，顶宽8米，边坡13，南面部分地段、地形较高，堤顶设计宽度5米，总计土方量约330万立方4/9米。沿堤的主要道口、渠道都要建闸，需建闸涵30座，在城东和城北各建一座排水站。3、紧急避险原则（1）为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近，就高到房屋比较牢固的住户避险。（2）根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。（3）实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序”。四、组织领导及责任分工（一）组织领导为实施有效的组织指挥，成立市城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。总指挥市政府副市长副总指挥建设局局长成员市委宣传部常务副部长市卫生局局长市交通局局长市粮食局局长市公安局副局长路办事处主任5/9路办事处主任市建设局主管副局长指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在市建设局，主任由市建设局主管防汛工作副局长兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。（二）责任分工1、建设局（1）工作职责负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。负责对低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。负责群众的抢救疏散。完成指挥部安排的其他任务。（2）抢险组织抢险分队按照城区防讯情况成立四个抢险分队。监察大队分队80人；规划处、设计处联合组成分队60人；质监站、招标办、建管处联合组成分队40人；园林处分队60人。抢险预备队为确保防讯工作万无一失，成立两个抢险预备队。执法大队预备队80人；环卫处预备队60人。（3）责任区域划分局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。6/9成员局领导班子及相关科室人员队伍执法大队预备队和环卫处预备队路以南、道以东、道以西由一名局班子成员负责。成员质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职队伍质监站、招标办、建管处联合抢险分队道以西、路以北、道以东由一名局班子成员负责。成员规划处、设计处等部门正职队伍规划处、设计处联合抢险分队（4）物资保障一般物资抢险分队和预备队分别准备草袋XX个，铁锨200把，铅丝500公斤，大绳40条，以上物资务必在6月底前准备就绪。所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍，物资准备按以上标准安排（一建公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外，每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用）。指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。专用设备污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。2、卫生局负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，7/9做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。执行单位人数责任区域市医院专用设备污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。2、卫生局负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。执行单位人数责任区域市医院、市妇幼医院、市第二医院燕山道以东市中医院会战道以西8/93、粮食局负责粮食供应，做好粮油储备，有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。4、公检法司部门负责安全保卫与社会治安工作。执行单位人数责任区域市公安局、市司法局市法院燕山道以东市检察院会战道以西5、交通局9/9负责组织好车辆，包括企事业单位汽车和民用拖拉机等主要交通工具,按照市区防汛指挥部要求,安排落实好一切自救或抢救准备。6、相关办事处负责做好群众稳定工作和灾民转移事宜。五、具体要求1、加强领导。市直各部门应按照各自职能成立相应组织，明确专人负责，制定详细的预案，切实把防汛工作落到实处。2、明确责任。各单位要树立防大汛、抗大汛的责任意识，各负其责，协调联动