市2016年农村经营管理工作要点

1/6市2016年农村经营管理工作要点2016年，全市农经工作要始终围绕服务“保稳促调”，致力“转型升级”这一主题，认真贯彻落实全市农村、农林工作会议精神，按照“创新、规范、维权、发展”的要求，深化工作内容，加大工作力度，努力促进农村经济社会又快又好发展。现将全市农经工作要点通知如下一、以推进土地承包经营权流转为抓手，稳定和完善农村基本经营制度根据现代农业发展需要和社会主义新农村建设的实际，积极推进土地承包经营权流转，开展农业适度规模经营，切实制止耕地抛荒，有效提高土地的利用率和产出率，持续实现农业增效，农民增收。2016年全市新增土地流转面积8000亩。一加强政策引导。出台关于加快推进土地承包经营权流转的若干意见，重点就财政扶持、信贷支持、用地优惠、基础设施建设、就业培训等方面给予扶持、奖励。根据意见要求，制订下发制止土地抛荒工作责任制考核办法试行、土地承包经营权流转奖励补助申报规定等可操作性配套措施，以确保政策的到位。二建立流转网络。逐步建立县区、乡镇街道、社区村三级土地流转服务网络。按照整体推进、突出重点，县区为主，市里指导的原则，2016年，拟在县区2/6农林部门、农业重点乡镇街道建立土地流转服务中心，重点社区村建立土地流转服务站，为土地流转提供信息发布、合同签订鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务。2016年，除嵊泗县外，基本建成县区、乡镇街道、社区村三级土地流转服务机构。三规范档案管理。按照省农业厅、工商局制定的全省统一的土地承包经营权流转合同文本样式，由县区统一印制土地承包经营权流转合同式样，制作统一格式的土地流转委托书样式，逐步建立起规范的、统一的合同档案。建立健全土地流转管理工作制度和操作规程，加强规范管理。同时，争取定海区率先实行土地承包经营权流转档案信息化管理。四召开现场会议。根据土地流转进展情况，选择一个土地流转搞得比较好的县区，适时召开全市推进土地流转工作现场会，总结交流经验，树立一批典型，进一步推动全市土地流转工作。五做好仲裁工作。认真做好土地流转信访的调处和复查、复核工作。根据浙江省实施中华人民共和国土地承包法办法的规定，开展土地承包纠纷仲裁，妥善解决农村土地承包和流转纠纷。二、以创建财务规范化县为载体，切实提高农村财务规范化管理水平3/6全市村级财务规范化水平进一步提高，会计电算化、财务公开、民主理财普及率达到100，完成村级集体经济财务审计100个。一加强村经济合作社组织建设。继续做好村经济合作社的换届选举的扫尾工作，督促尚未完成的村经社开展换届选举工作，确保3月底前完成换届选举对已完成村经社换届选举的，及时做好证明书的颁发工作。加强对村经社社管会、社监会两支队伍的建设，开展经营管理、民主理财等业务培训，提高其经营管理村集体经济的能力，促进村级集体经济又好又快发展。二加强农村财务规范化管理。完善部、省级财务规范化示范点，开展农村财务规范化管理示范县建设，提高农村财务规范化水平。加快村级财务信息化建设，力争全面完成村级会计电算化，2016年，重点抓好岱山、嵊泗的村级会计电算化的普及工作。三着力推进农村社区股份合作制改革。对符合条件的城中村、城郊村，各地要组织开展或配合渔农办做好村集体经济股份合作制改革试点，创新经营体制，完善分配方式，促进农民增收。四抓好村级财务检查和审计监督。下半年将会同市监察局、市海洋与渔业局等部门开展对村级财务制度贯彻落实情况的专项检查，确保制度执行到位。按照“三年4/6一轮审”的工作要求，积极开展村级财务审计，严格财务管理，完成村级集体经济财务审计任务。继续开展农村财务优秀审计案例的评审工作，提高审计质量。三、以深入开展规范化建设为重点，不断提升专业合作社运行质量全市指导兴办专业合作社20家，争创省级示范性专业合作社2家，培育市级规范化专业合作社15家。一加快农民专业合作社规范化建设。按“五化”标准进行规范化建设，培育一批经济效益好、带动力强，有产业优势的市级规范化专业合作社。各县区应结合本地实际，积极开展县区规范化专业合作社认定工作，完成省下达的考核指标。二加强专业合作社社员的培训教育。按照分层次培训的办法，市里着重对专业合作社负责人、经营管理人员进行市场营销、农产品质量标准等方面的业务培训县区负责对专业合作社社员的有关种养殖业等实用技能的培训。同时加强与农广校合作，开展以合作社社员为主的农广校学历教育，把专业合作社社员培养为懂技术、善经营、会管理的技能型农民。三为专业合作社发展做好服务。结合舟山电视台“渔农天地”栏目对专业合作社进行专题宣传和产品推介，提高合作社的知名度。会同市联合会做好专业合作社产品5/6展示展销服务中心的筹建工作，为专业合作社产品提供产销对接的平台积极组织专业合作社参加各类农产品展会、推介活动，提高专业合作社产品的外销度。加强与农村合作金融机构的联系，进一步推进专业合作社的贷款授信工作。四、以健全减负工作长效机制为核心，进一步强化农民负担监督管理一继续抓好减负工作专项考核。坚持和完善减负工作专项考核制度，今年市里继续组织开展对县区政府和市级涉渔涉农部门减负工作的专项考核，重点是县区政府及部门工作责任制、涉渔涉农收费监管、渔农民权益维护、制度建设和案件查处等方面的检查考核，进一步推动减负工作责任制落到实处，取得实效。二继续加大农民负担执法力度。年内，组织开展一至两次以村级组织综治费、农民建房、农村殡葬领域为重点的农民负担明查暗访，实行检查、处理、整改全程监督，提高检查的实际效果。三建立农民负担社会监督网络体系。加强对农民负担的审计监督，重点审计村内“一事一议”所筹资金和劳务的使用管理情况。健全、完善农民负担监督员制度，加强农民负担监督员的政策培训和业务指导。健全、完善农民负担信访举报制度，畅通举报渠道。6/6四组织开展涉农服务的行风评议。配合市纠风办组织开展以“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实”为载体的民主评议纠风行动。五全面落实“一事一议”制度。要严格按照村民“一事一议”筹资筹劳办法，规范筹资筹劳行为，做到议事过程符合程序，实施过程让群众参与监督，防止乱集资、乱筹劳的行为发生。五、以抓好农经基础工作为保障，不断增强服务农业转型升级能力一加强农经统计工作。扎实开展农经统计工作，提高统计的时效性和真实性。加强统计数据运用，及时分析农村经济运行和农村经营管理工作的成效和趋势，为领导决策当好参谋。二抓好基层农