对当前建设社会主义新农村的几点建议

1/7对当前建设社会主义新农村的几点建议建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国内外形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出的一项重大历史任务。这是对我们党长期以来，特别是改革开放以来重视“三农”问题的战略思想的继承和发展；是落实科学发展观、更好地推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化的重大决策；也是我国经济社会发展理论的重大发展与创新。建设社会主义新农村，必须充分发挥农民主体作用，加强基层党组织建设，全面推进体制改革和制度创新。本课题组经过深入农村调研，对如何开展好新农村建设，提出以下几点建议一、要充分发挥农民主体作用，扎实推进新农村建设。新农村建设主体是农民，农民主体作用发挥得怎么样，将直接影响到新农村建设的成效。因此，作为我区新农村建设主导力量的乡镇人民政府、街道办事处，必须突出引导和扶持，充分发挥和实现农民在新农村建设中的主体作用。为此，我们要从以下几方面入手（一）要大力宣传，切实提高农民对新农村建设的认识。要提高农民的认识，就应该突出“三个注重”。一是注重宣传政策。要采取多种形式加大宣传力度，特别要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，对农民进行深入细致的思想发动。通过宣传新农村建设的意义、任务、目标、内容和有关政策，转变农民的2/7思想观念，提高农民的认识水平，将区委、区政府建设新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉行动。二是注重典型引带。大力宣传新农村建设中涌现出来的典型，用身边的人和身边的事教育身边群众，让农民看到新农村建设的成果，把农民的积极性调动起来。三是注重树立新风。大力弘扬自力更生、艰苦创业的优良传统，树立农村良好民风，营造农民自主建设新农村的浓厚氛围。（二）要通过办实事，大力激发农民参与建设新农村的热情。要立足本地实际，找准新农村建设的突破口，尽快解决与农民利益最现实、最需要、最直接的问题，让农民真正得到实惠，使他们自觉投身于新农村建设。我们必须采取点面结合的方式推进新农村建设，在“点”上，我们要通过建设几个有代表性的新农村示范点，使其在产业发展、社会事业进步等各个方面发挥好示范作用。在“面”上，我们要以解决农民“增收难、行路难、饮水难、养老难、上学难、就医难”为突破口，全面推进新农村建设。（三）要通过增加农民收入，努力增强农民发挥主体作用的动力。建设新农村，生产发展是前提，生活宽裕是根本。我们要把增加农民收入作为核心工作来抓，积极研究生产发展问题，拓宽农民增收渠道。要加快调整农村经济结构，积极发展质量效益型农业，推进绿色食品、无公害食品和特色种养业发展，以特取胜，以优取胜。要大力发展非农产业，大力发3/7展农村经济合作组织，推进农业产业化经营。同时，我们要积极支持镇村干部、农村经营管理能人、产业大户和具备一技之长的农民自主创业，开发农副产品资源，促进农村货畅其流。此外，我们还要加快小城镇建设，改造完善农贸市场的经营体系，为农民自主创业搭建平台。（四）要建立健全工作机制，有效提高农民发挥主体作用的积极性。要重点建立和完善“三个机制”。一是民主管理机制。进一步完善村民代表大会、党员民主生活会、民主议事日、“四民工作法”等制度，加大村务公开、民主理财的力度，保证农民在新农村建设中的知情权、参与权、决策权和监督权。二是农民培训教育机制。加大“阳光工程“工作力度，办好农民种养殖技术业务培训班，积极培育技能型、文明型农民，全面提高劳动者素质，加快农民向非农产业转移的步伐。三是农民生活保障机制。健全村级卫生服务网络，完善农村公共卫生保障机制；采取土地保障和社会保障相结合的办法，构建新型农村基本养老保障制度；不断提高完善农村低保制度，适度提高救助标准，健全救助体系。二、要加强对农村党员的教育管理，努力推动基层党建工作再上新台阶。建设社会主义新农村，需要集全区人民之智，举全区人民之力，而不是靠少数部门和领导的努力就能实现的。农村“两委会”是农村管理的主要职能机构，是建设社会主义新农村的主力军和先行者，为此，加强对4/7农村党员的教育管理，努力开创农村党建工作新局面，对于推动我区新农村建设的步伐具有十分重要的意义。（一）统一思想，强化大局意识。首先，基层党建工作必须要统一思想，要做到心往一处想，劲往一处使，共同开创农村党建工作新局面，以实际行动推动新农村建设进程。其次，基层党建工作一定要突出“新农村”这个主题，要紧紧围绕推进新农村建设开展工作，积极引导广大党员把自己的工作主动融入到新农村建设工作中去，促使每一位党员充分发挥先进性，作出更大的贡献。（二）加强党支委的自身建设，大力提高基层党务工作者的工作水平。火车跑得快，全靠车头带。要开创基层党建工作的新局面，就必须大力提高村支委的整体素质。首先，要加强村支委一班人的思想道德教育，使他们成为道德高尚的人，牢固树立在广大党员、群众中的威信；其次要提高党务工作者的政治素质，要通过加强理论学习、参加党务培训、外出参观考察等方式提高他们的理论水平、改善工作方法，注入新的活力，把党务工作变为受人尊敬、贴近生活、富有实效的工作；第三，要提高业务工作水平，努力使村支委成员个个都能成为业务能手，都能成为带领群众奔康致富的“领头雁”。（三）管好管活农村党员队伍，不断为新农村建设注入新的活力。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，继续深入抓好农村党员的教育管理，巩固先进性教育活动5/7的成果。农村党员的教育管理要变一人说为多人讲，变注入式为互动式，如运用电化教育、党员现身说法、党员示范标兵岗观摩学习、参观党的历史展览、下基层走访了解民情等多种形式，提高党员素质，拓展党员的视野，有效地激励和凝聚党员，充分发挥党员的先锋模范作用，增强广大党员对建设新农村的使命感和责任感，这样才能为新农村建设注入新的活力。三、要大力推进农村体制改革与制度创新，努力使新农村建设成果惠及每一位农民。从当前我国经济社会发展和全面建设小康社会的目标要求来看，解决“三农”问题仍然是我们面临的最艰巨、最繁重、最长期的任务。新农村建设的实质就是加快解决“三农”问题，而要解决“三农”问题的出路又在于体制改革和制度创新。因此，我们要抓好以下几个方面的工作。（一）要加快财政制度创新，为新农村建设提供物质基础。实现财政政策转型，建立健全公共财政体制，是新农村建设的必然要求。一是要加大对农村基础设施的投入，大力加强农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏）以及文化、卫生等公共设施建设。二是要建立健全对农村教育的投入机制。我们要在全部实现九年制免费义务教育的基础上，争取在“十一五”期间，在我区基本消灭农村中小学危房。同时，要设立农民技术培训专项资金，大规模开展对农村劳动力的技能培6/7训，通过对农民的实用技术培训，大力推进农业人口非农化进程。三是要逐步完善粮食生产补偿机制。推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力。四是要逐步加大公共财政对农村社会保障建设的投入。积极支持新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度的建立，加大农村公共卫生投入，建立疾病防疫监控体系，防治农村地方病、传染病和人畜共患疾病的发生，加快解决农村改厕、改水、改灶问题，切实改善农民的生产生活条件。（二）要保障务工农民的合法权益，从体制上推动工业化、城镇化进程。要加快改革以户口管制为标志的城乡分治二元体制，进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定，降低农民进城的“门槛”，从制度上为农民就业和有序流动创造有利条件。要形成城市对农村发展的带动机制，尽快制定保护务工农民合法权益的法律法规，依法保障农民工的基本权益。要建立农民工最低工资制度和工资发放保障机制，彻底解决务工农民工资偏低和拖欠工资的问题。同时，我们还要建立城乡统一的劳动力市场，实现务工农民与城市职工同工同酬，并积极探索建立务工农民的社会保障制度，为农民“进得来、留得住、创得业”创造良好的社会环境。（三）要建立有效的农村融资渠道，为农村农业发展提供物质支持。一是加快改革农村信用社体制。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善7/7运行机制，提高信用社对农户贷款的覆盖面。二是改造中国农业银行和农业发展银行。农业发展银行应重新定位，使其从单纯的“粮食银行”转变为支持农业综合开发、农村基础设施建设、产业结构调整、农产品进出口的综合型政策性银行。三是完善农村信贷政策。可考虑适当调大农业贷款浮动利率的空间，以适应农村融资规模小、风险大的特点。可通过财政贴息制度和必要的税收优惠，支持农业项目开发。（四）要转变政府职能，建立健全保护农民根本利益的工作机制。农村基层政府的职能应尽快转变到维护社会稳定和组织引导农民进行新农村建设上来。一要把新农村建设纳入本区域城乡经济社会发展的总体规划，根据当地自然条件和经济文化发展的客观需要，突出建设重点，区分轻重缓急，确保稳步推进。二要采取多种形式积极扶持农村商品生产经营，着力