建设数字化社区打造学习型城市

1/8建设数字化社区打造学习型城市数字化学习型社区，顾名思义就是通过数字技术将管理、服务与每个住户相联结的社区。这种数字化的网络系统，使社区的管理者、教育培训的提供者与社区住户、居民之间可以适时地进行各种形式的信息交互。通过将互联网络和移动网络的结合，应用网络上的各种通讯技术，在全方位实现社区居民方便快捷生活、工作的同时，为居民提供一个跨越时空、全员、全程参与的教育和学习平台，最终实现教育的终身化。一、数字化学习型社区建设是社区教育的崭新模式，是创建学习型城市的奠基工程。（一）建设数字化学习型社区是实现社区教育与学习型城市跨越式发展的现实要求。十六大报告明确提出建设学习型社会，全国许多城市包括长沙市都提出了建设学习型城市，长沙市的几个城区也相继提出建设学习型城区。建设学习型城区，社区是基础，社区教育是关键。社区教育是面向每一个社区居民的教育，必须是一种没有围墙界限、没有时间限制的跨越时空的教育，只有这样，社区教育才有可能真正得以实施；而要使这种可能变成现实，就必须搭建数字化平台，这种平台的搭建本身就是社区教育在模式上的一种跨越。另一方面，社区教育不同于其他专门教育的根本之处就是它必2/8须与社区居民的工作、生活息息相关，也就是说它必须与社区建设、服务紧密结合才会有真正的效果，决不能单就教育而抓教育；而社区数字化又是实现社区建设跨越式发展和城市学习化、信息化的根本措施，因为从一定意义上说，没有社区数字化，就没有城市信息化，也没有国家的信息化。城市信息化的基础之一是社区信息化和家庭信息化，建设数字化社区则是实现社区信息化和家庭信息化的具体内容。从这个意义上说推进数字化学习型社区建设，缩短社区管理和服务路径，提高管理和服务质量，加强社区成员之间的交流与互助，满足社区居民个性化需求，提高社区居民生活质量，既是社区教育赖以存在的基础，也是社区教育的最终目的。（二）建设数字化学习型社区是实现现代电子政务的基础所谓电子政府，就是运用信息技术和通信技术建立一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同渠道取用政府的信息及服务，而不是采用传统的书面审核作业方式，政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，提供给人们各种不同的服务选择。在信息化时代，政府信息化的程度直接影响着政府的竞争力，并成为衡量国家管理水平的一个重要标准。电子政务真正的基础是什么应当是“电子民3/8政”，而且其工作重心越贴近民众就越有生命力。为此，国务院发布了全国政府系统政务信息化建设20012016年规划纲要，民政部也于2001年决定开始在全国民政系统加快实施“数字民政”和“便民”工程。根据2001年在上海召开的全国民政信息化建设工作会议精神，在未来5年，民政部将在全国民政系统基本建成管理型的“数字民政”和服务型的“便民”工程两大网络系统。“数字民政”工程将推进家庭信息化、社区信息化、城市信息化的全面发展。可以这样说，要建设“数字民政”，对于城市来说最基础的工作就是数字化社区；反过来说，建设好了数字化社区，“数字民政”、电子政务自然也就建设好了。（三）互联网和现代通信技术带来的学习和生活全新模式的变革，为数字化学习型社区建设提供了现实基础社会的信息化正以前所未有的速度迅猛发展，各行各业随着互联网和现代通信技术的全面应用开始发生巨大的变革。互联网和现代通信技术极大地提高了人与人之间进行信息沟通的效率，不仅改变着人们工作、商务的模式，更开始全面地改变人们生活的观念，使家庭对学习、生活灵活性和多样性的需求不断得到最大化的满足，如人们开始通过互联网和现代通信技术接受教育，获取新闻、娱乐、保健等资讯与服务，尝试订购商品等。二、充分利用最新媒体，政府市场有机结合，以崭4/8新的手段推进数字化学习型社区建设。勿容置疑，以数字化作为切入点的学习型社区建设是学习城市建设发展的方向。那么如何建设数字化社区平台如何以数字化为平台开展社区教育推进学型城市建设呢我们认为主要应做好以下几方面的工作。（一）“第四、第五媒体”结合，搭建学习平台数字化社区平台的建设，在我们很多人的观念中以为是个很遥远的事情，其实，现在互联网（俗称第四媒体）和移动网络（第五媒体）已经悄然给我们建立了一个价格低廉、沟通及时的基础网络。我们建设社区的数字化平台，在开始的时候完全可以依托这两个网络来完成。因为现在城镇的电脑越来越普及，手机更是大家每天不可或缺的通信终端（据调查，在长沙市的许多社区如岳麓区岳麓街道所辖社区，电脑入户率达40，手机入户率几乎100）。我们目前可以建设的社区数字平台就是利用这两个网络把社区内的居民以及社区内管理机构和服务单位联系起来。为什么我门要用这两个网络呢，因为这两个网络的有机结合，特别适合在社区使用。在互联网上建网站，可以使社区内的各种服务都基于网络来完成。同时，社区内居民还可以通过电子邮件、留言板等现代网上通讯工具和社区服务机构进行互动。为了更好的提高网络服务，我们将互联网和移动网络有机连接起来，这样就可以将那些需要及时告诉5/8社区内管理机构、服务机构以及社区居民的信息适时地发出去，使服务真的及时有效。这样我们就建立了一个真正意义上的数字社区服务系统。（二）教育与服务结合，明确学习内容我们建立好这个网络平台后，服务工作应该从哪入手呢教育服务，就是我们最重要的服务。社区教育我们其实提了好几年了。但是，我门在实际的抓过程中，常感到使不上劲。为什么会这样呢很重要的原因是社区内人员比较分散，要组织学习，光发通知就要花很大力气，这样成本很高，无疑就抑制了社区教育的发展。有了社区的数字化平台以后，这个问题可以迎刃而解。我们可以根据社区居民不同的层次、不同的需求建立面对各种培训对象的数据库。比如针对亲子教育培训建立孩子和家长的数据库；对老年健康教育建立老年人数据库；对妇女健康教育建立妇女数据库；对再就业和创业培训建立下岗职工数据库等等。建立这样的数据库后，我们如果需要对他们进行培训，可以通过移动网络群发信息给他们，告诉他们相应的培训内容。详细的情况还可以告诉他们到网站上浏览。同时透过对数据库的建设，可以依据培训对象构建终生培训计划。另外，我们还可以依靠网络建立一些志趣相同者的学习俱乐部、兴趣小组等等。通过这些方式，社区教育很自然的就做到全员、全程参与。这样，终生教育很自然6/8也就很自然的在社区中得以实施。三教育与建设结合，优化学习环境对于数字化学习型社区建设来说，最重要的教育环境就是确保数字化、信息化平台建设的系统性、科学性，因此必须明确政府在整个建设中的定位，至少要做到以下五个方面一是制定科学的发展战略。制订“数字化学习型社区”发展战略与政策时，应建立在整个国民经济信息化和“十五“规划，特别是社会经济信息化的整体背景之上。二是加强领导。必须实行强有力的统一领导、协调和管理，否则，各部门、各地区、各单位自行其是，势必造成网络分割，建设、资金分散和资源浪费；三是整体规划和建设。包括电子政务、电子商务、城市智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务、教育管理、社会保障管理、城市环境质量监测与管理、社区管理等几乎城市生活的所有管理方面和经济层面都要统一规划。所有正在建设的小区都应该是数字化的小区；已经建成的小区也要尽快改造成数字化的小区；而今后所有要建设的小区必须是数字化的小区。四是加强立法。要强化执法、守法和相应的监督，标准化同样是国家行为，靠任何一个部门或行业的力量均是不行的。五是增加投资。企业效益较差但具有社会公益性和外部效益的投资需要由国家完成，高新技术产业一般投资大、风险高，需要国家支持。在我国，国有经济是国民经济的7/8主体，历来大型工程建设都主要靠政府投资。对于数字化社区建设这样大的工程，政府除引导社会资金投入外，自身的投入仍有着关键性的作用。如有关的基础研究和技术开发、数字化社区试验区建设、政府信息系统建设、基础数据库的建设等。（四）主导与主力结合，增强学习动力社区教育解决了平台和内容的问题还不够，要保证其持续快速推进，还必须解决动力问题，我们认为其动力主要来自两方面，一是政府的主导力。社区教育无疑是一项政府行为，是政府为民谋实利的一项实事工程，必须由政府来主导和推动。因此必须充分明确各级政府包括教育行政部门特别是社区所在街道（乡镇）的责任，因为网络硬件和社区数据库的建设最主要的提供者和建设者是街道和社区，这是一项庞大的系统工程，必须投入大量的人力、物力和财力，非政府强有力的支持不可。二是教育市场的内驱力。社区教育作为面向成人的教育，有一部分是政府必须投资的教育，另一部分则是可以采取市场运作模式来进行的，如亲子教育、健康教育、公务员培训等，对于这一部分完全可以发挥教育市场的主力