市人民医院“十一五”规划纲要

1/14市人民医院“十一五”规划纲要“十一五”时期，是我市卫生事业承前启后、继往开来的重要发展时期,也是落实科学发展观的第一个五年规划。医院的发展将面临前所未有的挑战与机遇。因此，在新形势下科学地统筹谋划我院未来五年的发展思路和目标，对保持医院的可持续稳步发展；更好地为人民健康服务、为我市经济建设服务；打造“实力”、“平安”、“诚信”辽阳，构建和谐社会均具有重要意义。一、“十五”时期回顾（一）十五时期医院两个效益全面发展“十五”期间，在市委、市政府和市卫生局的正确领导和亲切关怀下，医院按照“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，结合全市卫生工作会议的部署和要求，以院长书记综合目标管理责任状为主线，发扬“求实、创新、诚信、自强”的医院精神，以为人民健康服务为宗旨，锐意改革，拼搏进取，在院领导班子和全院职工的共同努力下，实现了医院的跨越式发展，使医院全面步入良性发展轨道。1、医院综合院力增强“十五”期间，医院固定资产总值由1999年末的2442万元增加到2016年末的5801万元，增幅。医院累计建设改造面积14860平方米。分别新建了面积为6300平方2/14米的1号病房大楼，翻建2号、3号病房楼，装修改造院机关办公楼（原卫生局办公楼），完成了病案室、图书室、分娩室、供应室等基础科室的硬件建设，扩建改造CT室、医院食堂，“非典”期间对发热门诊进行了规范建设，“十五”期末，门诊楼的装修改造工程将全面竣工。医院的设备总值由1999年末的980万元增加至2016年末的2426万元，增幅。至2016年，医院先后引进美国GE四排全身螺旋CT扫描仪，柯达CR影像设备，高档飞利蒲彩色超声影像系统，美国史塞克腔镜系列，美国贝克曼全自动生化分析系统和贝克曼全自动化学发光仪，日本岛津大型X光机，乳腺钼铑靶影像系统，德国进口射频消融仪，德国诺道夫鼻腔镜，24小时动态血糖监测仪，糖尿病治疗泵，进口睡眠呼吸疾病诊治仪等，这些大型医疗设备的引进，为临床诊断治疗提供了强有力的技术支持。2、医疗技术水平明显提高医院设置床位由“九五”期末的400张增加到505张，设置专科医院1个，8个医疗中心，47个临床、附属科室，1个病房。医院年门诊量27万余人次，年收治住院病人万余人次，床位使用率近97,年经济收入6025万元。医院加大内科基础设备的投入，达到我市内科装备先进水平。省级重点专科辽阳市二院糖尿病诊断治疗中心设置床位55张，床位使用率达132，月收入近120万元，3/14诊断治疗技术已达到国家先进水平。市级重点专科耳鼻喉科技术已达到三级甲等医院重点专科技术标准；腔镜治疗中心在近几年内手术达到1500余例；新建立的市二院中韩医学美容中心，将医学与美容相结合，融中韩技术于一体，填补了我市医学美容的技术空白。“十五”期间，各专科引进新技术、新项目95项，市级科研立项8项，其中1项获省科技成果三等奖，1项获市级科技进步奖一等奖。重点专科的建立和专业技术的发展打造了医院的品牌。3、两个效益成效显著为提高医疗服务质量，医院率先引进了【SO90012000】国际质量认证体系；为实现科学化管理，医院实现了财务、后勤、器械、药剂等部门的微机自动化网络；为体现政府职能，落实政府职责，医院积极完成政府交办的各项工作任务。医院现已成为国家爱婴医院、辽阳市残疾人定点医院、辽阳市特困职工医疗定点医院、城镇职工基本医疗保险定点医院和多家保险公司定点医院。医院还与辽宁中医学院、锦州医学院建立了教学医院。“十五”期间，医院先后荣获“辽宁省二十佳医院”、“辽宁省文明单位”、“辽宁省抗击非典先进单位”、“辽宁省行风建设优质服务标兵单位”等多项殊荣。五年来，医院进一步转变服务观念，提高服务质量，加强医德医风建设，建立二院特有的医院文化，赢得了城乡百姓的认可和信赖，取得了明显的4/14社会效益。医院的年业务收入由“九五”末的3126万元增加到04年末的6025万元，增长率为，翻了近一番，固定资产总值增长3359万元。（二）“十五”时期存在的主要问题1、由于体制结构性矛盾，导致医院改革还不到位，未能真正树立起科学发展观，创新、发展意识还不强。2、医院硬件建设与同级医院相比还存在差距，不能满足日益增长的医疗服务需求。3、缺乏高层次人才及高尖端技术，人才的梯队建设还需完善。4、医院发展较快，管理相对滞后，管理缺乏效能性和系统性。5、服务设施还不完善，服务水平还有差距，医德医风还存在部分问题。二、“十一五”规划总体框架（一）指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，认真贯彻落实新时期卫生工作方针，紧紧围绕院长、书记综合管理目标，以创建全国卫生文明城为契机，抓住机遇，开拓创新，全面深化医院改革，突出医院功能定位，全方位提升医疗服务质量，拓展服务领域，扩大医院的医疗、预防、保健、康复和健5/14康教育功能，切实维护人民群众最根本的健康权益，实现医院的全面、协调和可持续发展。（二）基本原则1、坚持以人为本，一切以病人为中心，以满足不同人群医疗需求为导向，打造诚信医院。2、坚持改革创新，以科技强院，人才兴院，管理现代化为重点，打造实力医院。3、坚持“绿、静、美、安”，以提高医疗服务质量为核心，打造平安医院。（三）发展目标“十一五”期间，医院坚持遵循“求实、创新、诚信、自强”的医院精神，以为人民健康服务为宗旨，计划投入医疗专用设备资金3千万元，达到5千5百余万元。投入房屋建筑物基础设施资金3千万元，达到6千万元。经济收入年增长15，到“十一五”期末经济增长翻一番，突破年收入1亿4千万元，与国外医院建立联姻医院，引进先进的管理经验，引进国际一流技术，引进社会多方资金，实现医院的管理一流、技术一流、服务一流、环境一流，经济效益、社会效益同步增长，全面达到三级甲等医院技术水平，个别专业达到国内先进水平，实现医院现代化，成为辽阳市百姓信得过医院。三、“十一五”时期主要任务6/14（一）基础设施建设1、完成1999年市政府为市民办“十件实事”之一的门诊和1号病房楼之间病房改造期工程，新建建筑面积达7000平方米的四层病房楼；或拆除2号病房楼，原址新建16层15000平方米的病房大楼。2、把握机关楼的黄金地势进行搬迁改造，同时对院内家属楼动迁，构建一栋集医疗、保健、办公、商务会议、美容健身、营养配餐为一体的多功能、现代化、标志性的高层建筑。下转二版上接一版3、改善医院外环境，拆除3号病房楼和食堂，实现“三区”、“两带”规划，达到花园式医院标准。4、五年内取消燃煤锅炉，采取集中供暖。5、按规划新建食堂、洗衣房、制剂室、供应室等。（二）财务经营管理1、业务收支结余医院业务收入平均年增长15，2016年累计达到1亿4千万元；业务支出平均年增长11，2016年支出总额控制在1亿元；2016年业务收支结余不低于4千万元，“十一五”期间，医院累计收支结余1亿5千元。2、固定资产总值到2016年固定资产总值达到11500万元，其中专业7/14设备资产力到5500万元，房屋建筑物资产达到6000万元。3、其他床位设置600700张，床位使用率达到95，年门诊量达到618000人次。（三）信息化工程建设建立适合我院实际的全成本控制制度，加强内部成本控制，实现医院PACS系统、HIS系统、LIS系统和办公自动化的网络管理，实现医院管理现代化。（四）设备引进医院大型设备将4排螺旋CT机升级为16排以上螺旋CT机，悬吊式DSA血管机，DR数字化摄影，核磁共振成像仪，数字化胃肠X线机，颌面全影X线机、肿瘤治疗设备、高压氧仓、新型全自动生化仪，高档化学发光仪等设备。科室专业设备内科设备按“三甲”医院标准配置，引进骨科发展所需基础设备。引进适宜技术所需设备引进各种腔镜设备，体外碎石设备，纤维喉镜，白内障治疗仪等设备。（五）人才培养与学科建设1、人才培养1）加强人才梯队建设，优化人才结构，人力资源合8/14理配置。卫生专业技术人员比例由“十五”时期的79增加至“十一五”时期的80（医护之比由1增加至11），行政管理人员比例由下降至10，硕士学位比例由4增加至5，博士学位比例达到1，中专以下学历由下降至30，（护理人员的接收标准应提高到大专以上学历，行政管理人员的学历标准应逐渐调整到本科以上学历）。“十一五”期间，医院立足后备骨干力量的培养，注重培养专业方向和专业之间的配合，做到“院有专科，科有特色，人有专长”，最终形成“梯形”人才结构。加强行政管理人员现代化管理理念和管理知识、管理技能的培训，积极参加国内和国际管理学术交流，运用现代化管理理念和管理方式，使医院进入良性发展的现代化管理的快车道。2）完善住院医师规范化培训制度，制定详实的培养计划，使学科达到人才基础扎实，经验丰富，特色鲜明，医术精湛，医德高尚的目地，使我院成为辽阳地区住院医师规范化培训基地。3）采用多层次、多渠道、多形式的培养方式。设立培养人才专项基金，根据医院人才发展规划，有计划的选派医护人员出国进修深造；每年力争选送1名优秀业务人员攻读硕士、博士研究生，在酌定攻读学位时，同等条件下重点科室优先。对副高级以上人员和科内技术骨干，各学科每年选送12名工作人员外出带项目进行特色专业进9/14修或新业务新技术的学习；对中级以下人员主要采取参加省、市级继续医学教育，以多种形式进行全员职工的素质教育和岗位培训。4）积极为各学科引进优秀人才，包括硕士、博士研究生，优秀本科生。对来院、回院工作的硕士、博士研究生提供更加优惠的待遇和良好的工作环境。2、学科建设通过五年建设使35个学科达到省级重点学科标准，510个学科达到市级重点学科标准。建立“三级四层制”学科管理模式（即省、市、院三级；省级重点、市级重点、院级重点、院级一般学科四层），形成整体推进、重点突破的格局，使我院重点学科整体技术水平进入全省先进行列，一般学科达到市级重点专科水平（技术水平达到“三级甲等”医院同等技术水平）。3、技术发展1）发挥糖尿病中心的优势，带动相关内科专业的发展。继续扩大糖尿病中心与国内、外糖尿病权威诊治机构的联合与协作，积极开展国内、国际交流活动，把糖尿病中心建成全国一流的糖尿病专科医院；神经内科建立辽阳市“卒中中心”，达到省重点专科水平，并与国内一流的专科医院建立姐妹医院，例如与北京天坛医院建立长期合作关系，长期进行技术和人员方面的交流与合作，建立以综10/14合实验室为主体的及与省临床重点专科相配套的专科实验室，同时争取开展脑血管的介入治疗；循环内科与放射科和功能科合作，全面开展临床介入诊断和治疗工作，并借此开展相关科学研究；康复中心在继续发展老年疾病的康复理疗同时，建立辽阳市亚健康诊疗中心（体检、康复、美容、睡眠、预防保健、心理健康等），满足辽阳地区亚健康人群的需求。呼吸内科建立辽阳市哮喘诊治中心，并与睡眠中心合作，开展睡眠呼吸疾病的预防和诊治工作。2）继续扩展和引进微创新技术，借助腔镜中心的发展带动手术科室及相关专业。扩展临床内窥镜的适用专业和适用范围，引进并开展普外科胆道镜技术，骨外科开展关节镜技术，泌尿外科开展输尿管镜技术和经皮肾镜诊治技术，开展复杂的腹腔镜技术，包括妇产科的腹腔镜和宫腔镜技术，同时，妇产科成立辽阳市子宫肌瘤微创诊治中心。借助鼻腔镜拓展耳鼻喉科与神经外科和眼科的技术合作项目，与睡眠中心合作开展规范化的鼾症治疗等。3）巩固各中心地位，积极开展国内、国际间交流与合作，扩大与上级医院和医学院校的联合；通过交流与合作，开展科研、引进新技术、新项目，并通过邀请专家讲学、手术演示等，与上级医院、医学院校建立查房、会诊制度，达到培养人才目的，进一步提高各专业的技术水平，巩固各中心的地位，提高医院知名度。11/14（六）提高医疗服务质量1、严格依法执业，坚决杜绝非法行医。2、树立“以病人为中心”的服务理念，将“优质服务”、“温馨服务”过渡为“感动服务”。3、拓展护理服务领域，发展社区护理，丰富服务内涵，创新服务方式。4、开展无人陪护病房。在20162016年内，实现重症病房无家属陪护制。5、医疗护理水平全面达到“三甲”标准，并逐年得到巩固、改进和提高。医疗护理质量管理组织、检查、考核、评价、监督体系健全，建立有效的医疗护理质量管理制度。6、完善医院应急处理机制，达到组织完善，反应迅速，配置合理，措施有力。7、进一步加强医疗信访工作的管理，完善医疗事故的防范措施，坚决杜绝严重的医疗责任事故和技术事故的发生。（七）加强医院文化建设“十一五”期间，医院将继续以“三个代表”重要思想为指导，纵深贯通二院文化，构建理念、行为、视觉CI系统。以“求实、创新、诚信、自强”的医院精神，创新“以病人为中心”向“以人为本”过渡的“绿色”服务12/14理念；以ISO9001国际质量认证体系“油浸式”培训全员职工（重点新进人员），使各项规范的制度职责听于耳、见于眼、印于脑、记于心；以院歌、院徽、院旗以及形象标识、标牌等医院形象IV设计，建立二院特有的视觉文化。通过理念、行为、视觉三大系统的建设，进一步宏扬二院先进文化，打造二院优秀品牌，增强二院的向心凝聚力，提升二院的核心竞争力，提高二院的信誉度和美誉度，进而达到医患双赢，实现社会效益和经济效益的完美统一。四、“十一五”规划保障措施（一）加强领导，形成合力为保证“十一五”规划的顺利实施，医院成立相应的组织机构，一把手负总责，明确目标责任，每年制定计划，分步实施，加强宏观监控，微观管理，定期总结，及时发现和解决规划实施过程中出现的各种矛盾和问题，使“十一五”规划逐步实现。（二）解放思想，更新观念医院要不断更新观念，提高认识，强化竞争意识、经营意识、服务意识，抓住机遇，使医院的经营运行顺应“十一五”时期的发展要求。1、树立统筹、协调的科学发展观念。坚持社会主义的办院方向，坚持把发展作为第一要务，坚持“以病人为中心”的服务宗旨，坚持党风和行风建设。13/142、树立新的服务观念。包括服务项目的设置，服务流程的规范，服务方式的实施、收费水平的高低，都要贯穿在整个医疗过程之中。3、树立新的质量观念。不仅是医疗质量，还包括工作效率、服务费用、社会和病人对医院整体服务的满意度。4、树立新的成本效益观念。以最低的成本求得最大的利润，重视医院经济运营整体状况和投资效益综合分析，高质量不等于高消耗，要求严格执行诊疗常规，规范就医行为，把降低成本与提高质量、效益有机结合。（三）注重创新，深化改革1、改革用人机制和分配办法，按需设岗、以岗定编、按编聘任，健全人事分类管理规范化体系和整体性人才资源开