--县农村义务教育管理体制的调查

1/4县农村义务教育管理体制的调查县农村牧区义务教育管理体制的调查2000年以来，县农村牧区义务教育管理体制改革随着税费改革的全面推行，进入了改革与发展的关键时期，随着改革不断深入，县的农村牧区义务教育管理体制也逐步走向完善。农村义务教育在艰难中求生存，在改革中谋发展。一、农村牧区义务教育管理体制改革现状及效果（一）发展现状目前，农村义务教育管理体制基本实现了“以县为主”。各基层学校的教育资源和教师工资全部上划到县财政管理，教师工资全部由县级财政统一安排，并保证能按时足额发放；乡苏木镇教育管理机构（教办）和零散的办学点全部撤销。通过大力实施学校布局调整，目前形成了以“三大办学区”为主、每个苏木乡镇保留1所中心小学，集中办学区保留一所初级中学的新教育管理模式；各级学校直接由县教育部门管理，各级政府的办学责任更加明确。（二）主要成效实施农村牧区义务教育管理体制改革以来，在“国家贫困地区义务教育工程”和“两基”达标工程的推动下，2/4取得了一定的成效。一是适龄儿童少年入学率明显提高。适龄儿少基本能够依法入学，接受九年义务教育。在依法组织学生入学的基础上，采取有效措施，落实“防流保辍”目标责任制，义务教育得到全面普及。全县小学生入学率为，巩固率为；初中生入学率为，巩固率为，均达到或超过自治区规定的标准。二是师资队伍得到进一步优化。通过加大调整学校布局，清退临时代课人员和不合格教师，全面整合了人力资源，教师结构得到一定调整，整体水平大幅提高。三是教育教学质量明显提高。在实现了人、财、物的统筹管理和合理配置下，农村牧区教育学校全面贯彻落实党的教育方针，面向全体学生，深入推进实施素质教育，大力实施课堂教学改革，完善管理制度，逐步规范办学行为，加强教研教改，教育质量逐年攀升。自2000年县实现高考零的突破以来，连续数年县的中高考取得可喜成绩。今年中考成绩位列全市各县区第二；高考上线人数329名，基中本科72名，蒙语自治区理科、全市文科并列第一名产生在县，教育教学总体水平实现历史性突破。（三）存在的问题农村义务教育所取得一定成绩，但县农村牧区义务教育中还存在许多不容忽视的问题。如农村牧区教师队伍素质急需提高；学生的学习和生活状况令人堪忧，教师队3/4伍不稳定因素仍然突出；农村义务教育运转的经费严重不足，苏木乡镇对义务教育的投入和力度有所减弱等。二、今后的发展思路和努力方向上述问题的出现，原因是多方面，有客观的，也有现实原因。特别是像县这样一个边远、落后的国家级贫困县县，如何继续完善“以县为主”的管理体制，仍然面临许多困难。如何解决这些困难，让管理体制积极服务于新的农村牧区义务教育，既对县级人民政府提出了新的要求，也对管理体制的正常运行提出了新的要求。当前，如何实现农村牧区义务教育的健康发展，我们认为应从以下几个方面来完善一是进一步落实农村义务教育管理体制。切实落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。重点是要把教育经费的落实摆在头等重要的位置，确保教师工资由县财政按时足额统一发放，并确保教育经费除保工资以外，能有公务费、基建费等基本的运转经费，从根本上保证教师队伍的稳定。二是继续巩固和提高“两基”水平。按照“四方救助”的原则，切实采取有效措施，保证适龄儿童少年接受规定的义务教育，把流失和辍学生降到最低数，争取控制在自治区指标内。4/4三是努力提高农村牧区义务教育质量。以新课程改革为契机，大力推进新的课堂教学模式，培养学生的创新能力和实践精神，逐渐缩小农村教育与城镇教育的差距，实现教育的均衡化发展。四是切实加强基层教师队伍建设。继续深化中小学人事制度改革，引入竞争机制，严格考核和选拔程度，加强教师岗位培训和在职教育，切实增强教师的业务能力和综合素质。从结构上、层次上、质量上、合格率上实现师资队伍整体水平的提高。五是全面深化农村牧区义务教育改革。研究和解决制约影响农村牧区义务教育的突出问题