2016年乡党委基层党建述职述廉报告

1/62016年乡党委基层党建述职述廉报告一年来，我认真履行基层组织建设“直接责任人”职责，以“三项”活动为载体，突出“四抓”工作思路，强班子、带队伍、建制度、促发展，使全乡基层党建工作达到了一个新的水平。一、抓认识，夯实基层组织建设的思想基础一是牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的思想意识，克服以“硬件建设”代替活动开展、以制度上墙体现工作成效等简单认识，始终把有利于乡、村班子建设、有利于党员队伍建设、有利于经济发展和社会稳定贯穿基层组织建设的全过程；二是牢固树立党委书记带头抓党建的“主角”意识，坚持亲自抓部署、抓检查、抓落实，深入农村调研恳谈，寻策问计，破解党建难题。尤其是“三项”活动开展以来，主动查找制约党建工作开展和经济发展的瓶颈问题，亲自制定符合乡村实际的实施方案，确定了“结构调整促增收，项目拉动促发展，强化管理促和谐，典型示范促提高”的发展思路；三是牢固树立抓党建的突破创新意识。破除抓农村党建工作“老一套”的做法，创新思维，在求新、求变、求突破上有所作为，有所建树。二、抓重点，提升基层组织建设工作水平（一）抓关键，加强村级班子建设。一是重育人强2/6班子。针对新当选的村干部履职能力不足的问题，采取“请进来，走出去”办法，培训农村两委干部128人次。按照“一好双强”标准，抓好村干部的培树，将一批致富能人列为村干部候选名单。二是树转结合抓带动。重点推行脑包山村支部土豆协会党建示范工程，使乌克河庙等18个村有了支部协会的村综合服务组织。针对韩家营、小河子2个村两委班子不协调、工作受影响、阵地建设落后等问题，采取乡派村工作指导员、村选派支部副书记，整合力量改建村级组织活动场所等措施，顺利实现转化。三是规范管理上水平。一方面，推行农村干部规范化管理，着力解决一些村干部“不作为，乱作为”问题。一抓“定”，全面落实“一定三有”新机制，依据村情实际，给村干部定目标、定任务、定奖惩、定待遇，纳入目标考核；二抓“述”，每半年村干部要向乡党委和党员群众述职，强化监督，避免了村干部对上负责，对下塞责现象；三抓“评”，通过推行“双述四评一审”机制，年底乡党委及村党员群众代表对村干部进行评议，把评议结果作为干部考核和任用的主要依据，切实提高农村干部改进作风、服务群众的意识；四抓“考”，乡党委按照农村工作考核办法，年终逐项考核。考核成绩与村干部等级评定及绩效工资相挂钩，奖优罚劣，切实调动起农村干部谋事、干事、成事的积极性。另一方面，推行农村财务规范化管理，着力解决村干3/6部办事有个“明白”、图个“清白”的问题。集中力量利用4个月的时间完成26个村的账务审计，真正实现了“村财乡管”；严格执行“三项限额，四项规范，五个统一”制度；严格“三资”管理，严把审计、支出、公开三个关口，消除导致“乱作为”的各个环节隐患，实现规范化管理。（二）抓“输血”，强化党员队伍培育管理。一是输新人，添活力。按照发展党员“十六字”方针，“公推、公议、公示”模式，严把程序关口。今年发展35岁以下，高中以上学历，致富能力强的青年党员59名；二是授知识，提素质。以“”党员大会为契机，组织全乡党员代表及预备转正党员200多人，重温誓词，共习党章，牢记党旨，增强党性。同时，分两批对新发展党员和青年积极分子进行了党的知识、农村实用技能培训。三是树典型，强作用。加强联系，增进沟通，为245名流动党员建立交流互助平台。大力培树外出年轻党员石建林、赵河等返乡创业典型，先后建成乌克河庙现代牧场和大厂柴鸡养殖厂等重点项目，收到了良好效果。（三）抓“学教”，强力推进农村基层组织建设。抓住“三项”活动的机遇，着力解决实际问题。学习提高突出“管用”，把土地承包法、占地补偿、禁牧政策等涉农法规贯穿始终，弥补了乡村干部党员对农村政策法规掌握片面的不足。分析检查突出“找准”，122名乡村干部分7个4/6工作组，走访农户2172户，形成走访记录近2000份，征求到各类意见、建议600多条。通过认真查找确定了乡村干部存在“思想解放不够深、结构调整不够优、干部带富能力不够强等十个不够”的问题，重点帮助村里谋划了明年发展思路，明确工作目标和整改方向，从而确保“三项”活动扎实有效开展。三、抓落实，强化基层组织建设的保障措施一是落实“三级责任”。建立健全以乡党委成员、党建指导员、村支部书记为主体的基层组织建设三级网络体系。按照党建目标任务分别与包片党委成员签订党建目标责任书，与26名包村党建指导员签订“四定一包”（定目标、定任务、定措施、定奖罚、包进度）责任书，与26名村书记签订了党建目标责任状，全乡基层组织建设工作做到了目标明确，任务具体，三级有责。二是实施“三员”共管。我乡创新举措，在农村无职党员中选聘“三员”，即民事纠纷调解员、经济发展助理员和党建工作指导员，辅助村“两委”班子化解矛盾纠纷、加强农村党建、带领群众共同致富。今年在村内情况复杂、矛盾纠纷较多的石头城、大元房子和太平营村；村内较为和谐但主导产业不够明晰、村干部领富带富能力不足的三道营、脑包山和东滩村共6个村作为先行试点村，取得良好成效。5/6四、抓核心，筑牢基层党风廉政建设防洪堤我乡把党风廉政建设作为乡村班子建设和干部队伍建设重要抓手，在乡村干部队伍中，认真开展了争做“党委政府放心人，服务群众贴心人，廉洁自律清白人”的活动，基本实现了“三好两规范一增强”的目标（即乡村班子建设好，乡村干部队伍建设好，廉洁自律机制落实好），实行村级干部规范化管理和农村财务乡镇规范化委托代理服务制，切实增强乡村干部自律意识和拒腐防变能力。一是把党风廉政建设贯穿班子建设始终。通过严格执行民主集中制，规范乡村议事决策程序，增强班子成员廉洁自律意识。二是把党风廉政建设贯穿干部队伍建设始终，突出农村干部廉政、勤政的警示教育和培训，改变了村级干部存在的“不作为、乱作为”现象，增强了干部的自我监管能力。三是把党风廉政建设贯穿制度建设始终，通过规范民主管理、民主监督、民主议事、民主决策、民主公开等基层民主建设各项制度，进一步规范了农村政务、财务管理、堵塞了工作漏洞，增强了乡村贯彻党风廉政建设的自觉性。在方法上通过典型带动、以点带面，重点培树了脑包山党风廉政建设示范村，并在26个行政村进行推广，提高了全乡党风廉政建设整体水平。扎实有效的农村党建工作有力地推动了全乡经济社会发展。“三沟、四线、五区、十点”的产业格局业已形成，6/6蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊、食用菌产业不断壮大，农民致富增收手段更加丰富；新民居建设实现重大突破，东房子新村成为全县首个非乡镇所在地的高标准新民居工程，列入XX省2016年新民居建设示范村行列；建设舍饲圈舍3万平米，奶牛规模化养殖率达到95；完成了亚美包装制品有限公司二期建设，建成投资500万元的东房子土豆淀粉加工厂及总投资达3500万元的农业产业项目，全年未发生一例越级上访事