维护农村土地稳定与人均占有土地不均 _第1页
维护农村土地稳定与人均占有土地不均 _第2页
维护农村土地稳定与人均占有土地不均 _第3页
全文预览已结束

下载本文档

版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领

文档简介

1/3维护农村土地稳定与人均占有土地不均为了维护农户承包土地的长期（30年）稳定，因而实行“增人不增地，减人不减地”的土地政策。虽然在农村土地承包到户之初，基本上是按人口平均分配的，但是由于自然的生老病死，农户家中的人口变化不断，从而产生了人均占有土地不均问题，即有的农户是人多地少，而有的农户则是人少地多。在农地产值低下的情况下，人均占有土地不均问题表现不突出，因而不被人注意和重视。但是在土地买卖后，分配土地赔偿款（也就是所说的补偿款）时，人均占有土地不均这一矛盾表现相当突出，甚有激化表现。人多地少的农户要求土地赔偿款按人口分，而人少地多的农户则要求土地赔偿款按土地分。这种纠纷现已经常发生。为了解决人均占有土地不均问题，不少地方经常根据人口变化而对土地承包进行调整。显然，这样做有失欠妥，一是它仅仅在一定程度上缓解了人地不均矛盾；二是这样做明显违反了农村土地承包法；三是造成土地承包关系不稳定，给农业生产和农村工作带来诸多不利影响，尤其是不利于农户对土地的长期投入，不过在这一点上可能农业收入低更为重要。但是在目前长期顽固的坚持“增人不增地，减人不减地”政策，片面理想化的维护土地承包关系的稳定是2/3不行的，而且是危险的。人均占有土地不均矛盾已经存在，并在恶化。且随着土地产值的增加，无地农民要求拥有土地的呼声将会上升，尤其土地对我国农民具有生活保障功能，这必将迫使我们调整土地承包关系，尽力使每个农民拥有一分土地。在这个矛盾还没有完全激化之前，解决它相对容易，但是在维护土地稳定的前提下，解决人均占有土地不均又是困难的。不过，我们也应该清楚，绝对的平均是不可能的，土地的绝对平均实际上就是土地的永无稳定。因此，笔者建议在新一轮承包土地时，人均占有土地标准为村或村民小组拥有的所有农地与现有人口和未来30年内在正常情况下将增加的人口数之比，但是参与分配土地的人口数则为现有人口，这将会多出未来30年内增加人口的土地，这部分土地主要分配给将增加的人，但是这部分土地要以承包期为一年的承包方式承包出去，不过对这部分土地应该实行农药、化肥使用指标。实际上是要实行“增人增地，减人不减地”，最大程度上保证人均占有土地
人人文库> 全部分类> 办公材料 > 思想汇报

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论