村民主法制建设典型经验——加强民主法制建设加快依法治村进程

1/9村民主法制建设典型经验加强民主法制建设加快依法治村进程我们村，现有村民312户，总人口1023人，党员20名，村民委员会成员10人，总耕地面积15000亩，集体固定资产350万元。全村共有小型四轮车105台，大型农机具14台（套），运输汽车5辆，村民现有摩托车80多辆，村办企业3家，年产值近200万元，人均住房面积35平方米，全村砖瓦化率100，人均收入4100元。近年来，我们按照上级的要求，结合本地实际坚持两手抓、两手硬，两个成果一起要，根据依法治村与以德治村相结合的新思路，全面开展“民主法制示范村”创建活动，整体推进我村的民主法制建设，有力地促进了我村农村经济发展和社会政治稳定，有效地促进了农村各项事业的协调发展。一、强化普法教育奠定法制基础新形势下，如何发扬民主，加快依法治村进程，是农村面临的重大课题，我们从加强村民主法制建设入手，以“四五”普法为契机，不断增强全村干群的法律意识和法治观念，为依法推进村民主法制建设打下了坚实的基础。一是村“两委”班子带头学法、用法。要想管好村务，就必须依法规定和明确村内各项事务管理程序，做到2/9依法办事。只有这样，才能把村务管好，将村民的利益维护好。村“两委”班子十分重视普法工作，将普法作为推进农村民主法制建设，实现依法治村的重要工作来抓。作为村里的带头人，村党支部书记主动带领班子学法、用法，成立了由11名固定成员组成的普法领导小组，对班子成员每季度进行一次法律知识培训，认真学习村民委员会自治法、土地法、农业法、森林法、环保法、刑法、妇女儿童权益保护法等与村民日常生活密切相关的法律法规，不断增强法制观念，提高依法治理能力和水平，为实现本村的依法治理打下了坚实的基础。二是抓实村内骨干人员法律知识培训。全村党员、村民小组和群众代表是群众的骨干，在群众中有影响力和号召力，他们法律观念的高低，直接影响着法规的贯彻和政策的执行。为此，我们村定期召开由全体党员、村民小组长和群众代表参加的会议，学习农村土地承包法、土地法等法律知识，并邀请县法制办、司法局有关领导和乡司法所工作人员进行讲课，逐步使村干部思想和行动与村民自治要求相适应，服务意识不断增强，骨干人员的依法办事能力不断提高。在集中培训的同时，该村还充分利用广播、电视、宣传栏、刊印资料、张贴标语、法律知识竞赛等形式进行广泛宣传，以营造良好的学法、用法的舆论氛围。3/9三是加大对村民的法制宣传教育。在深入开展法制宣传教育，提高村干部的民主意识和法制观念的同时,根据村里的居住情况，我们建立党员责任区12个，每名党员联系57户群众，广泛开展了“二保三员四入户”法律进万家活动，以此带动村民法律素质的提高。“二保”即保证党员自身通过法律知识的学习，能够向所包的农户宣讲法律知识，带动群众学法用法；保证党员通过自身的示范作用，能够与自己所包的农户签订守法责任书，强化群众的责任意识。“三员”即争当法律宣讲员。党员通过县乡村三级培训，必须达到能够宣讲法律知识的程度，在自己的责任区内为所包扶的农户宣讲法律知识，提供法律帮助和法律服务。通过锻炼有服务能力的17名党员，9名被村党支部评为优秀宣讲员；争当法律监督员。党员对自己责任区内的两劳人员、刑满释放人员、轻微违法人员、及自己所包扶的农户实行义务监督，与他们签定守法用法责任状，结合评选“五好家庭”、“十星级文明户”等方式，促进广大农民在享受法律赋予的权利同时，切实履行法律规定的义务；争当法律调解员。党员对在自己的责任区内对打架斗殴、邻里纠纷进行调解，真正做到“一般矛盾不出村”把各类矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。“四入户”即法律书籍必入户。县乡下发的法律书籍，党员在自己的责任区内必须送到自己所包扶的农户家中，入户率达到100；法4/9律宣传必入户。党员在自己所包扶的农户家中义务宣讲，能过宣讲使农户对守法用法有一个初步的认识；法律意识必入户。党员对自己所包扶的农户所宣讲的内容，必须让农户有深刻的认识和体会，使农户真正能够听懂学会，带动农户用法守法；法律责任必入户。党员与自己所包扶的农户必须签订责任书，党员与农户的责任是连带关系，切实增强党员和农户的责任意识。经过多年的法律宣传，我们村学法、用法蔚然成风，全村群众知法、懂法、依法办事的能力明显增强，为依法治村打下了良好的基础，多年来没有发生一起重大上访事件和刑事案件，2016年秋季全县“民主法制示范村”和全县“安防、技防”现场会在我们村召开。二、实施民主管理推行村民自治民主管理村务是建设现代化新农村的必然要求。我们村从建章立制入手，强化民主管理，实行村务公开，主动接受群众的监督，使决策水平明显提高，各项村务顺利开展。一是依法制定章程，科学管理村务。我们村按照村民委员会组织法的规定，本着合法、民主、平等、实用的原则，结合本村的实际情况，有针对性地制定了村民自治章程，实现了村里各项工作都有法可依、有章可循。村干部对照章程进行管理，管理难度小了，胆子大5/9了，步子也就更实了。随着村里事务的增多，我们村在原章程的基础上，相继制定了村土地管理办法、村组两级财务监督制度等，进一步建立健全了各项规章制度。对村“两委”班子提出了“四不”，即送礼不收、吃请不到、县内办事差旅费不报、违反政策的事不办。这些严明详细的制度，为处理各项村务提供了制度保障。二是全面实行村务公开。财务问题是群众关心的重点问题。我们村村委会按照村务公开、财务公开的要求，认真进行实施，做好每一个细节，确保公布内容真实全面。我们村坚持把每年的工作计划、财务收支安排，提交村民代表会议讨论通过。凡是涉及村民利益的事情都及时公开、上墙公布，如救灾物资发、房基地审批、村集体经济收入、集体土地发包等，都必须向村民公开，让村民知村务、明帐目，杜绝暗箱操作。不仅如此，还成立了财务管理监督小组，村务公开监督小组成员由村委会在热爱集体、公道正派、有一定议事能力的村民中提名，经村民会议或村民代表大会选举产生，负责监督村务公开制度的落实，并在年终的群众大会向村民报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表大会有权罢免其资格。同时还将村务公开延伸到各村民小组，由村小组公开到农户。在创建活动中，通过建立健全一整套民主管理制度，进一步规范了村务行为，推动了村级管理逐步向规范化、法制化轨6/9道，使农村政务、财务管理更透明，依法管理、依法办事逐渐成为广干部群众的自觉行为。三是始终坚持重大事项依法决策。我们村充分发挥村民代表大会的作用，凡是村里的大事都要进行依法论证、科学论证，充分发扬民主倾听村民意见，经过村民代表会议进行充分讨论，作出决定。如土地外包、出售厂房、土地转让等影响较大的项目，都以召开村民代表大会的形式讨论价格，明确招标方式，然后由“两委”班子按照大会通过的决议进行具体的实施，真正做到了大家的事，大家定，杜绝了干部个人说了算，也减少了群众的疑虑，体现了村民自治，当家作主的原则。2016年底，经过民主决策，我们村在育肥牛场投资10多万元，建起了糖化饲料场，为育肥牛提供了优质的糖化饲料，使育肥牛场的经济效益大幅度提高。由于坚持依法决策，真正作到了“三个交给农民”。即把“村事”的知情权交给村民，把“村财”的处置权交给村民，把“村务”的决定权交给村民。三、加大基层综合治理，营造创和谐环境。1、加大党组织建设力度。近年来，我们村按照“三个代表”要求，始终把依法治村民主管理作为加强农村民主政治建设和法制建设重大任务来抓，走依法治村与以德治村相结合的路子，坚持法制教育与道德相结合，大力开创建设安全文明村和文明户创建等活动。，评选出“文明五7/9好家庭”230户，优秀党员4人，优秀村干部3人。先后引进资金200万元，建起西兴乡北方电柱厂，黄牛栓系育肥场，即解决了农村剩余劳动力问题，又实现全方位多种经营并举的新格局，有力地促进了农村各项事业稳步健康的发展。通过创建活动，使干群关系不断融洽，逐步营造出安居乐业的氛围，党支部的凝聚力和战斗力不断增强，为广大农民集中精力发展生产，发展特色经济，规模经济，增加收入创造了良好的法制环境，促进了两个文明协调发展，实现了社会风气和社会治安的进一步好转，群众的生活水平明显改善。增强了村民社会公德意识、道德意识和家庭美德意识，树立起良好的社会风尚。2、加强矛盾纠纷调解力度。一是调节组织建设到位。在广泛开展法制宣传的基础上。我们配齐配强了村内的调解委会和村小组调解信息员，使“第一道防线”在组织上得到了保证，全村共建立调委会2个，调解小组4个，调解员11人。二是纠纷排查和调处到位。平度村积极与县法制办、司法局、派出所、乡司法所等部门配合，将村内矛盾调解与社会治安综合治理相关的工作加以整合，形成了“县、乡、村”三级联创的机制，建立了“四定三包”制度，即定领导、定人员、定责任、定时限、包处理制度，使矛盾处理定期排查与处理有机地结合起来。三是充分发挥党员调解员、信息员的作用。设立了安置帮教小组，使8/9矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调节，防止矛盾激化，着力解决了一大批多年上访重复上访的问题。使矛盾得到了及时化解。一些过去影响农村社会稳定的老大难问题得到解决，村民逐步从以“有事找政府”向“有事找法律”转变，干部、村党员法律意识和依法办事水平明显提高，广大村民的法制观念有较大增强，知法、用法风气正在村民中形成浓厚的气氛。3、加强法制建设整治力度。我们村按照“打击与防范并重”的方针，做到以打击各种刑事犯罪来促进法制教育，以法制教育来巩固发展防范工作，严厉打击各种犯罪活动。加强了对农村重点人员的管理，完善了重点人员治安、刑事案件发生的监控防范机制。完善了对刑释人员的安置帮教工作，落实了帮教措施，进一步降低了重新犯罪率，。自创建活动以来，基本实现了“四无”，即无一例打架斗殴、无一例民转刑案件、无一例治安案件、无一起安全生产事故，整个