乡关于加快空心村改造的工作意见

1/6乡关于加快空心村改造的工作意见为确保全乡新农村建设工作稳步推进，坚持节约土地的原则，加快“空心村”建设步伐，合理流转旧宅基地，现就“空心村”改造、旧宅基地流转提出如下意见一、基本原则在新农村建设旧宅基地履行中，要坚持以下原则。（一）坚持集约用地、节约土地、“一户一宅”原则；（二）坚持规划先行、示范引导的原则；（三）坚持先批后建，严格审批的原则；（四）坚持政府引导，群众为主体的原则；（五）坚持政策倾斜，以奖代扶的原则；（六）坚持保护文化遗产和生态的原则。二、主要措施_、利用旧宅基地进行“空心村”改造是今后新农村建设的工作重点，_年要在全县全面推行，每个村（居）委会至少选择_个“空心村”示范点进行旧宅基地移居入境。_、严格按照农村村民“一户一宅”的要求，各村必须严格土地审批制度，对不符合规定的，一律不予审批。_、利用旧宅基地建住宅的，原则上每户建筑占地面积标准为_平方米。_、分类建立旧宅基地档案。由村负责开展对全乡2/6旧宅基地情况的分类普查，乡土管所、规划管理所具体实施，分类建档，资料一式四份，除存档外，分别上报乡新农办、国土所、规划站。此项工作必须在_年元月底前完成。_、各村要成立新农村建设规划建设管理所，所长由一名副乡长兼任，抽调专职工作人员具体负责所在单位的规划编制及执行，业务由建设局负责指导，人员的管理上乡负责，人员编制按县组织从事编制部门核定数内调整，所需工作经费列入本级财政预算。_、市规划建设部门要负责各村圩镇、列入市管理的中心村的规划测绘及规划编制，乡规划建设管理所协助。其他中心村及自然村落的测绘及编制由乡规划管理所负责。_年内要全面完成规划任务。由市建设局牵头，规划局参与，每年至少要对全乡规划设计管理人员进行一次集中培训。_、旧宅基地规划工作的实施。一是调查摸底。由各村负责，在_年元月底前对本区域内可以实施旧宅基地改造的点，作一次全面的调查摸底，便于规划设计和新农村建设安排实施。二是编制好规划建设套用模式和房屋建筑套用械式。市规划设计部门根据各村报点情况，经实地测给后，综合归纳编制不同风格、不同类型、功能齐全的规划建设套用模式和房屋建筑套用模式。如旅游型、3/6生态型、客家型、产业型等等，并拿出平面效果图，_至_种模、样图；再根据各地实际情况，编制好经济实惠、美观大方、功能齐全的房屋建筑套用模式，并拿出_至_种风格独特、实用性强、款式新颖的立面设计图供各乡示范点选用。三是各村要根据各示范点实际，对照规划建设套用模式和房屋建筑套用模式，在规划部门的指导下，选定切合本点特色的规划设计和房屋设计。四是提请乡镇人大代表会或村民代表会议审议通过规划方案，并纳入村规民约，严格予以实施。_、对一经审批确定的规划、房屋设计，各村不得无故变更，必须严格执行，同时有关部门和乡村要加强对建设全过程的监控，对不按规划要求建设的，要坚决纠正和查处。对监控不力者要追究其单位和负责人的责任。_、国土资源部门在宅基地审批过程中，必须按规划审批土地，未完成规划平面图和立面设计图的，暂缓土地审批。_、一律停止新农村规划区外的房屋建设土地审批，杜绝“零星建房”、“开天窗”乱建、占耕地建房的现象发生，一经发现，有关部门必须坚决查处。_、乡政府、村委会对旧宅基地改造要切实做好引导、协调和服务工作，做到参与不干预，到位不越位，帮办不包办。要充分调动群众参与的积极性，真正使群众成4/6为新农村建设的主体。_、充分发挥以“五老”为主要的理事会作用。由理事会负责组织旧宅基地改造实施工作。诸如思想动员、拆迁、土地回收、安置、建设、设施完善、验收等。_、理事会要在乡党委、政府领导下开展工作，既要对党委政府负责，又要对村民负责。工作过程中，要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主约束，所有旧宅基地改造全部建档造册，“阳光”操作，及时公榜，接受方方面面群众监督。_、对旧宅基地拆迁必须做细做通拆迁户的思想工作，在进行思想政治工作时，可采取先党员干部、再普通群众；先有建房要求的村民，再有思想包袱的村民；先有多处住房的家庭，后为单处住宅的家庭；先经济条件好的，后经济条件差的，逐户落实。在群众自愿的基础上，逐户签订拆迁协议再实施拆迁。_、拆迁补偿标准原则上由理事会根据各地实际情况，在征求多数拆迁户意见的基础上再确定。_、拆迁安置过程中，要关心重视弱势群体利益，对困难户、五保户等特别是孤寡老人可采取过渡安置或长期安置综合素质办法，即由村、组干部工进逼会成员和亲属领养或由乡村敬老院集中供养。_、拆除后的土地一律归村居集体所有，理事会5/6代管，原则上就地安置。安置后产生的土地值用于配套设施建设。_、要按照规划的要求，明确房屋同标准、建设的时限、建设的义务、基础设施的完善、功能的配套等，与建房户签订建房协议。_、为确保工程质量，必须由具有资质的施工队伍承担施工任务，并坚持做到持证上岗，按规划、设计图纸、技术标准施工。_、对建房困难户实行信用贷款，对特别困难户由乡或村牵头找到抵押物，并以村呀村民小组为单位成立建房互助会，开展互助活动帮助解决困难。_、“空心村”改造完成后，要按照新村镇的标准，建立长效管理机制，强化新村镇的管理。_、在“空心村”改造过程中，必须保护村镇内的文物古迹、古建筑、古村落、古树名木、风景名胜和生态环境。三、优惠政策对按照规划要求移居入境成形的文明新村，由乡新农村建设领导小组办公室牵头组织验收，验收后，按照以奖代扶的原则进行奖励。_、对旧宅基地履行各种手续的办理，只