县农村经营管理服务中心二00九年农村经营管理工作思路

1/7县农村经营管理服务中心二00九年农村经营管理工作思路2016年我县农经工作的指导思想是以党的十七大精神为指针,认真贯彻落实中、省、市经济工作和农村工作会议精神,以农民增收,农村稳定为目标,按照“增收入、促规范、保稳定”的总体工作思路,以规范管理为重点,着力打造工作亮点,积极创新工作思路,不断改进工作方法,为推进我县现代农业发展，建设和谐新农村作出更大的贡献。一、创新经营体制，稳定和完善农村基本经营制度一全面落实好农民土地承包经营权，为土地承包经营权流转创造前提。落实和明晰土地承包经营权是进行土地承包经营权流转的基本条件，是健全土地承包经营权流转市场的基础性工作。今年要按照党的十七届三中全会决定提出的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求，切实抓好二轮延包后续完善工作，妥善解决个别地方存在的延包遗留问题，搞好农村土地确权、登记、颁证工作,将农村土地承包经营权证书全面发放到户，认真淸理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料，做到承包地块、合同、证书、台帐“四到户”、“四相符”，所有档案资料由乡镇土地流转中心集中保管，逐步实现土地承包档案管理信息化。二加强土地承包流转管理和服务，建立健全土地2/7承包和流转管理服务体系。以实施流转合同制和备案制为重点,建立健全规范化的流转管理工作制度、工作机制和工作规程,确保流转规范有序。完善蓬溪县农村土地承包经营权流转管理办法,指导流转双方在充分自主协商的基础上,依法建立合理的流转关系和利益关系,签订规范统一的流转合同。积极开展流转合同鉴证,健全登记备案制度,县和乡镇都要对流转合同及有关资料进行归档并妥善保管,建立流转情况登记册,及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的,要及时办理备案登记对以转让、互换方式流转的,及时办理承包合同和经营权证变更手续。搞好县农村土地承包经营权流转交易中心基础设施建设,建设好土地流转交易服务大厅,为土地流转提供“一站式”服务,在各乡镇建立农村土地流转服务中心,指导有条件的村建立土地流转合作社,健全土地流转市场服务体系,通过乡镇土地流转中心和土地流转合作社收集农民土地流转信息,汇总到县交易中心,统一发布,统一交易,统一签订合同,使农村土地流转进入依法、有序、公开、快捷轨道。积极争取编制，配齐人员,保证必要的经费,逐步建立完善服务平台和网络,不断健全流转机制,通过提供服务,培育良好的流转市场环境。三按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转和适度规模经营。在不改变土地集体所有性质、不改3/7变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，建立健全相关制度和配套政策，规范促进农村土地流转和规模经营。全县新建土地流转合作社25个，土地流转率达到25以上，其中规模经营率占流转总数的50以上。注重培植典型，将国道318线大石至宝梵段培育为“农村土地规模经营示范带”,将大石镇天宫堂村、宝梵镇华莲村培育为市级“农村土地流转合作社示范社”,充分发挥典型村的示范引导作用。四健全土地纠纷调处机制，及时有效解决农村土地承包经营纠纷。继续搞好全国农村土地承包纠纷仲裁试点县工作，进一步探索完善仲裁程序、仲裁办法和仲裁制度，不断提高工作水平和调处土地流转纠纷能力。要加强县农村土地承包纠纷仲裁委员会机构建设，建设土地承包纠纷仲裁庭，争取落实仲裁庭机构人员编制和工作经费，为依法搞好土地流转纠纷仲裁提供保障。二、强化督促检查，着力构建农民负担监管长效机制要坚持农民负担检查制度，不断提高检查质量，重点督办查处修路强行向农民摊派集资、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民各种补贴补偿款等问题。不断完善村民一事一议筹资筹劳制度，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。要加大4/7专项治理力度，深入开展对农民建房、农村义务教育、计划生育、农民外出务工、殡葬、用水用电等方面乱收费、乱罚款的专项治理。要建立健全农民负担监管制度,继续坚持涉农负担收费文件“审核制”、涉农价格收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民权益义务“监督卡制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”等五项基本制度，使农民负担监管制度化、规范化。三、实施审计监督，着力完善农村集体资产财务管理盘活农村集体资产,大力发展集体经济,丰富“统”的功能,增强集体经济组织服务功能,推动各类社会化服务组织发展,提高农业组织化程度。贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知,完善农村财务管理制度,实行民主监督,规范公开程序,完善公开内容,灵活公开形式,农村财务公开率达到100。强化“村财乡管”，搞好1个乡镇和1个村的村级财务管理规范化试点,全面推行委托代理制。以审计监督为抓手，切实规范村级财务管理，积极推进农村基层党风廉政建设。加强农村土地补偿费、一事一议筹资筹劳、村社干部经济责任、强农惠农政策、上级拨款等日常审计工作,及时发现问题、解决问题,促进农村财务管理制度的完善。着重做好信访村的专项审计,特别是要把村民上访次数多、5/7问题突出、意见大的村列为重点审计对象,为有关部门解决信访问题提供参考，确保农村社会稳定。四、抓好示范带动，积极培育新型农民合作经济组织贯彻落实省政府关于支持和促进农民专业合作社发展的意见（府发20165号）规定，加强对农民专业合作社建设与发展的指导和服务，指导农民专业合作经济组织完善内部管理制度、提高自主经营和自我发展能力，重点指导培育一批有产业基础、有经营管理人才的农民专业合作社。围绕特色种植业、现代养殖业等主导产业,指导新建农民专业合作社3个，重点培育12个经营规范、效益明显的农民专业合作社为省、市示范合作社,为全县农民专业合作社规范发展提供样板。继续争取实施阳光培训和新型农民培训项目，加大对农民专业合作社的培训和宣传力度。五、提升工作质量，加强农经统计调研和学会工作加强基层情况、基本数据、基础资料等农经统计，是做好各项工作的基础。要设立抽样调查户,分析预测农民收入和农村经济运行情况。要围绕农村经济运行态势的预测、预报,认真做好统计资料分析和有关热点、难点问题调研,及时反映农村经济发展中的问题,撑握典型,为领导决策提供科学依据。要切实加强农经学会建设与管理,积极申报6/7和实施“金桥工程”项目,推动农业产业化发展,继续办好学会会刊,通过蓬溪农经专刊和新闻媒体,加大农经宣传工作力度，大力宣传农经工作取得的成绩和经验,弘扬农经精神,扩大农经工作的影响，推动农经事业的不断发展。六、加强自身建设,为履行好农经管理职能创造条件农经工作面临的任务重、难点多，情况新、要求高，承担的工作职责涉及农村稳定和谐、农村经济发展、农民权益的保护。因此，必须扎扎实实抓好自身建设，努力提高思想理论水平和业务建设水平,要不断加强相关基础理论的学习和研究，深化对新情况新问题的认识和研讨，准确把握苗头性、倾向性、普遍性的问题，坚持深入实际、调查研究，善于用客观、翔实的数据说话，不断收集、完善基本数据资料，以提高履行工作职责的能力。要积极争取党政领导的重视,加强部门沟通协调，推动农经机构建设和经费保障、基础设施建设，强化农经人员培训