在全县农村饮水“户户通”自来水工程建设现场会上的讲话

1/8在全县农村饮水“户户通”自来水工程建设现场会上的讲话同志们县政府召开这次全县农村饮水“户户通”自来水工程建设现场会，主要目的有两个一是通过观看窑头镇工程建设现场，让大家对“户户通”自来水工程有一个直观的了解；二是对全县实施“户户通”自来水工程进行具体部署。通过召开这次现场会，统一思想认识，动员各有关方面，齐心协力，精心组织，密切配合，圆满完成市下达我县的工程建设任务。下面，我就实施“户户通”自来水工程的具体工作讲三点意见。一、准确把握“户户通”自来水工程建设主要内容农村生活及饮用水条件的好坏，与农民身体健康和生活质量密切相关。为切实解决我县广大农村人口的饮水困难和饮水安全问题，改善农民饮用水条件，提高农民生活质量，根据全市的统一部署，今年起在全县全面推广实施农村饮水“户户通”自来水工程。农村饮水“户户通”自来水工程采用无塔自动供水系统，具有技术先进、施工简单、运行成本低、操作管理方便等特点，在水源相对有保证、水源地电压稳定的地方都可以实施。特别适用于农村单户、多户及乡镇集中供水。该工程建设内容主要为水源点建设、自动供水设施安装和管网铺设。在综合考虑水2/8源条件、农户集中居住情况和便于后期管理等因素的基础上，工程建设可分为单户型、多户型和乡镇集中供水三种类型。单户型主要针对居住较分散、供电线路进户简单、取水方便可以打压水井或已有压水井的农户，这些农户只需在压水井上安装自动供水设施即可。多户型主要是在乡镇农户居住较集中，居住地附近水源相对有保证，可通过打井集蓄地下水为水源的村庄建设，这种型式以户、户为最经济。乡镇集中供水主要在乡镇墟镇实施，可保证向成百上千户农户同时供水。这种方式须采用先进的变频调速恒压自动供水设施。根据江西省农村饮水项目建设实施细则的有关规定，集中式供水工程人均日常生活用水量为L，分散式供水工程人均日生活用水量为L。今年我县实施的农村饮水“户户通”自来水工程主要分布涉及个乡镇场、个行政村、个自然村，计划解决饮水困难人口和饮水不安全人口户人。根据项目区的情况，将重点实施多户型工程处，单户型适当引进，但不作推广，不作计划任务。这些工程主要建设内容包括，新开挖多户水井眼、铺设管道米、安装多户自动供水设施台套、土石方开挖立方米、土石方回填立方米、砼及钢筋砼立方米，工程概算投资万元。3/8二、充分认识“户户通”自来水工程建设重要意义首先，“户户通”自来水工程建设是我县农村经济社会全面发展的重要基础。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个战略目标，重点和难点都在农村。特别是对万安这样一个农业人口占以上的农业大县来说，农村能否如期实现小康，对全县经济社会全面发展起着决定性的作用。通过实施“户户通”自来水工程，完善农村水利基础设施，将为保障农村社会稳定和农民安居乐业、促进农民脱贫致富奔小康打下良好基础。其次，“户户通”自来水工程建设是改善农村生活条件的重要内容。我县虽然基本上属于不缺水地区，但水资源在时空分布上很不均匀，目前全县仍有较多部分农村人口存在饮用水困难或饮用水不安全。通过逐步实施“户户通”自来水工程，让广大农民用上安全、方便、廉价的自来水，帮助群众解决好饮用水困难问题，对改善农村生活条件，提高农民生活质量有着极其重要的促进作用。第三，“户户通”自来水工程建设是保障农民增收的重要举措。当前我县国民经济增长的一个主要矛盾就是农民增收缓慢。只有充分保障农村饮水安全，努力改善农村生活条件，农民群众才能把更多的精力投入到生产中去，大幅度增加农民收入才会有希望。第四，“户户通”自来水工程建设是实践“三个代4/8表”的重要体现。市委弘强书记在视察完吉安县的试点工程后，十分欣喜，并指出户户通自来水工程确实是一个惠民、利民的好工程。她委托市委办公室，以她个人的名义，打电话至各个县市区的书记、县长，交待一定要认认真真，下大力气推广好、实施好这一工程。市政府胡长林市长对该项工程的实施也提出了明确的要求，交待市项目建设领导小组办公室抓好指导和督查，确保工作落到实处。县委王书记、县政府杨县长也指示，要按照上级领导和有关部门的要求，精心组织实施，确保完成任务。杨县长在县政府研究该项工程建设事宜时强调，实施“户户通”自来水工程，是一项德政工程，是一项民心工程，县乡财政垫些钱去做也值得，我们不但坚持要做，而且要做好，让每个工程切切实实发挥出效益。在座的各乡镇场、各有关部门的领导，一定要充分认识这项工作的重要意义，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和以人为本执政观的高度出发，把这项工作摆上当前重要议事日程，通过工程的全面实施，带动农村生活面貌的改善，促进农业增产和农民增收。三、精心落实“户户通”自来水工程建设工作措施“户户通”自来水工程在我县是一个新生事物，需要我们在实践中不断摸索，积累经验，逐步完善。各地在实际操作过程中，要切实把握好以下三项原则一是坚持5/8群众自愿、因地制宜的原则。根据兄弟县市区及我县窑头镇试点工程建设情况来看，实施“户户通”自来水工程，每户投资元左右，政府补助有限，主要依靠群众自筹大部分资金。因此，各地一定要选择饮水确实困难、饮水不安全，且群众积极性高、愿意改善生活条件的乡村和农户为项目实施单位。要从实际出发，尊重群众意愿，不搞强迫命令。二是坚持政府引导、示范带动的原则。各乡镇场、各有关部门要加大宣传力度，向农民宣传“户户通”自来水工程技术先进、施工简单、水价便宜、操作管理方便的特点，引导农民积极参与。每个乡镇场要认真搞好一至两个试点示范工程，通过示范工程产生的良好效益，吸引和带动广大农户自愿参与工程建设，努力实现农户自建、自管、自用。三是坚持群众筹资金为主、政府适当补助的原则。实施“户户通”自来水工程，资金筹措是关键。根据我县的实际情况，资金筹措主要采取四种方式扶贫开发重点村，以农民自筹资金为主，扶贫开发资金（包括国定贫困县的以工代赈资金）补助为辅；移民安置村，主要是指库区深山区移民安置点，以农民自筹资金为主，移民项目资金补助为辅；人畜饮水项目村，以农民自筹资金为主，人畜饮水项目资金补助为辅；非扶贫开发重点村和人饮工程项目村，在群众积极性高、愿意实施“户户通”自来水工程的前提下，以农民自筹资金为主，县、乡镇财政6/8资金和驻村挂点单位帮扶资金补助为辅。同时，市、县财政将按一定的标准补助工程推广建设经费，主要用于实施“户户通”自来水工程建设日常管理、项目推广及技术服务等工作。当前，我们要重点做好以下五项工作第一，要建立办事机构。各乡镇场要把实施农村饮水“户户通”自来水工程摆上当前重要议事日程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体负责。各乡镇场要相应成立农村饮水“户户通”自来水工程建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，明确两名以上具体工作人员，全力实施农村饮水“户户通”自来水工程。第二，要制定切实可行的实施方案。各乡镇场要根据全县户户通自来水工程实施方案下达的任务，在认真调查研究的基础上，根据当地情况，综合考虑工程投资、运行效果和管理成本等因素，制定本地切实可行的实施方案，为农民选择实施“户户通”自来水工程的最佳模式，确保实施一户，成功一户。对于水质不达标，饮水不安全的地方，要结合改水统一考虑。第三，要确保工程建设质量。一方面，要保证自动供水设备的质量。县水务局要组成技术服务小组，为农户做好电机设备的选购工作，并培训维修人员，做好技术服务，使农民管理员能应对解决一般设备故障。要督促设备供应商做好售后服务工作，对设备运行中出现的问题，督7/8促供应商认真对待并及时解决，确保自动供水设备正常运行。另一方面，要保证工程项目建设的质量。要聘请具有相应资质、能力的施工队伍和技术人员进行施工建设，签订施工合同，核定工程造价，节约建设成本，加快施工进程，保证工程质量。工程建成投入运行后，要想方设法减少运行管理成本，降低水价，使农民用得起，用得久。各项目村可通过组建用水户协会等组织形式，制定用水公约，由用水户协会推举日常管理人员，负责水费的收取和工程的日常维护保养。第四，要加快工程建设进度。今年要解决农户农民上自来水问题，时间紧，任务重。各乡镇场、各有关部门按实施方案要求，合理安排好工程进度，确保按时完成全年的任务。具体安排是，10月份之前完成前期工作并全面开工；11月日前所有工程完工；11月日前完成资料整编，县领导小组对工程进行检查验收；12月日前完善县检查验收中发现的问题，迎接市有关部门检查验收。第五，要强化协作配合。农村饮水“户户通”自来水工程涉及的有关部门，要密切配合，通力协作，共同把这项民心工程办实办好。县发展计划、财政、老建、水务、扶贫、移民、农业、林业、农业开发等部门要做好相关项目计划的申报，争取“户户通”自来水工程结合库区移民8/8扶贫、以工代赈、老建、农业开发等项目实施，以利于补助资金到位；财政部门要保证工程建设经