乡镇脱贫攻坚工作实施方案

1/6乡镇脱贫攻坚工作实施方案为创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，根据中共XX县委、XX县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定以及XX县扶贫开发领导小组办公室关于下达2016年脱贫计划和2017年、2018年拟脱贫计划的通知文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。推进精准扶贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全镇现行标准下建档立卡的1952名贫困人口及两个贫困社区金张、颍南社区为对象，着力解决制约贫困户、贫困村脱贫致富的突出问题，增强自我发展能力，提升公共服务水平，确保实现我镇772名人员在2016年底脱贫、金张社区出列，2017年所有建档立卡人员全部脱贫，颍南社区出列的目标。按照中央和省、市、县既定的人均收入2900元标准，到2017年，全镇1952名贫困群众收入全部跨过2900元贫困线，两个贫困社区全部出列，农村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，认真贯彻落实县委县政府制定的“三年集中攻坚、两年巩固提高，2018年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列”的目标要求，2/6为全镇2020年同步达到小康社会奠定坚实基础。经镇党委、政府联席会议研究决定，调整XX镇精准脱贫攻坚行动工作领导小组成员，组成人员如下组长XX副组长XX成员XX领导小组下设扶贫站，XX任站长，成员XX，负责组织协调日常工作。16个涉农社区书记主任亲自抓，并明确一名扶贫专干，负责村级扶贫日常工作。推进全镇在现行标准下建档立卡的贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是精准扶贫、精准脱贫；基本要求是六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是五个一批，即发展生产促进就业脱贫一批、棚户改造搬迁脱贫一批、生态保护和补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。1、认真开展精准识别工作。各社区要按照镇扶贫站要求，坚持核查收入鉴别法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法和责任追究法等五种工作方法精准识别贫困人口，对建档立卡的贫困户进行一次拉式全面识别和核查，做到村不漏户、户不漏人，真实准确、数据统一。坚持贫困户识别标准，对不满足精准脱贫帮扶要求的，3/6要坚决予以剔除出档。识别程序做到八个方面一是农户申请；二是村民代表大会评议；三是社区和驻村工作队核实；四是第一次公示；五是镇审核、批复；六是社区第二次公示；七是县扶贫办复审、批复；八是社区公告。2、核实完善贫困户信息，做到“五有”。对贫困户逐户摸底，调查核实，切实做到“五有”，即有户籍档案，包括基本情况、劳动力人口、受教育程度、收入水平、贫困状况等；有问题台账，包括致贫原因、以往扶持状况和效果、有无专业特长、最迫切需要解决的问题等；有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单；有长远规划，包括子女教育、就业培训及脱贫计划书等；有帮扶记录，包括帮扶对象工作记录以及贫困户脱贫增收时限等。3、强化分类指导，实现精准扶贫。各社区各单位要扎实深入开展工作，按照对象识别精准、致贫原因精准、脱贫意愿精准、帮扶责任人精准、脱贫措施精准、脱贫时限精准的要求，建立完善镇、村、组三级脱贫攻坚明细台账，对全镇1952名贫困人口做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。一是产业带动一批。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，加强土地流转，大力发展绿化造林、林下经济、经果林、设施农业，宜林则林、宜牧则牧，充分4/6利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品上营销平台。二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过拆迁安置，村庄改造、户籍制度改革等措施，完善社会保障等支持政策。三是社会保障兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。四是就业安置一批。通过园区企业用工、绿化提升林业用工、环境卫生保洁用工等措施落实。解决部分贫困户就业，帮助贫困家庭实现脱贫。五是教育资助一批。充分利用贫困家庭子女教育资助政策，优先资助贫困家庭子女，确保贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，确保全镇贫困生不因贫辍学。1、切实加强领导。各社区、各单位要高度重视此项工作，将扶贫开发工作纳入今年总体工作的重要议事日程，切实加强领导，严格按照镇政府下达的脱贫任务和工作目标，认真履行职责，各司其职，精心组织实施和安排，做到统筹兼顾，确保如期完成今年的脱贫目标任务。2、强化责任意识。镇党委、政府做好上下衔接、域内5/6协调、督促检查工作，把精力集中在如何实现贫困户脱贫上，各社区党支部、居委会承担主体责任，各社区书记。主任是第一责任人，协调各村扶贫户的进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作，自觉践行“三严三实”，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终。3、做好宣传工作。坚持正确的舆论导向，发挥好“”扶贫日社会动员作用，实施扶贫志愿者行动，组织社会捐赠活动，全面宣传我国扶贫事业取得的重大成就，准确解读党和政府在扶贫开发方面的决策部署和政策举措，生动报道我镇精准扶贫、精准脱贫的丰富实践经验和先进典型。4、开展驻村帮扶。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，从镇直单位派出2个工作队，对2个贫困村开展干部驻村帮扶。按照班子成员包点情况，联系到社区，镇直单位开展对口帮扶，结合工作性质从技术、资金、项目上全力支持帮扶社区脱贫。5、强化运行保障