在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

1/8在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话同志们刚才，县委李书记对这次县、乡两级人大换届选举工作作了重要讲话，县人大常委会杨主任就做好换届选举工作进行了全面的安排部署，希望大家认真领会两位领导的讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我主要从组织工作角度就如何搞好县、乡两级人大换届选举工作，讲三点意见。一、统一思想，总结经验，加强和改进换届选举工作按照中央和省、州党委的要求，做好换届选举工作，是各级党委和人大的重要任务，组织部门负有重要责任。因此，从事这项工作的同志尤其是各乡（镇）换届指导组的同志提高思想、政策水平，提高依法办事的能力，就显得十分重要。第一，要领会精神，提高认识。这次县、乡两级人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。这次换届，既是法律的要求，又是在落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会、迎接党的十七大胜利召开的关键时刻进行的，是在贯彻中央推进领导班子配备改革的背景下进行的，是2/8在不断深化我县干部人事制度改革的形势下进行的，这些都对搞好换届选举工作提出了新的更高的要求，也对组织人事工作提出了新的更高的要求，大家要深刻领会李书记、杨主任的讲话精神，充分认识这次县、乡人大换届选举工作的重大意义，统一思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感，总结经验、超前谋划、及早安排、周密部署，掌握工作主动权。做好这次县、乡人大换届选举工作，关键是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、提高党的执政能力、加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。第二，要系统学习，提高水平。中央12号文件、省委9号文件、州委25号文件和县委26号文件，明确了这次县、乡两级人大换届选举工作的原则、工作重点和基本要求，是做好换届选举工作最主要的政策依据，大家要认真学习，深刻领会，正确把握。换届选举涉及的法律主要是宪法、选举法和地方组织法，这两个法律内容丰富，操作性很强，是我们做好换届选举工作的重要法律武器，从事换届选举指导和组织工作的同志，要本着对组织负责、对人民负责的精神，认真全面系统地学习和掌握3/8有关法律和政策规定，掌握其精神实质，真正做到学懂弄通，成为这项工作的行家里手。近年来，中央先后颁布了深化干部人事制度改革纲要、党政领导干部选拔任用工作条例、党内监督条例（试行）、干部教育培训工作条例（试行）、“51”等法规性文件。去年，中央又集中出台了党政领导干部职务任期暂行规定等5个党内法规。这次县、乡两级人大换届过程中，要在认真总结以往换届工作经验的基础上，严格执行有关法律法规文件，切实把中央关于干部人事制度改革的各项要求和规定落实到换届工作中，努力提高干部人事工作水平和质量。二、把握关键，突出重点，扎实做好换届选举工作换届选举工作是一个系统工程，涉及人大代表的选举、领导干部的选拔、换届人事方案的安排以及人代会选举等方方面面。工作中要认真贯彻落实中央和省、州各级党委的文件要求，在县委的统一领导下，把握关键，突出重点，扎扎实实做好换届选举的每一项工作。第一，要明确标准，选好代表。一是要依法推荐代表候选人。要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要正确引导，既要考虑广泛性，又要考虑先进性，切实把好代表推荐关。无论是人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数，把好政治关。对党性4/8观念不强、要求自己不严、群众威信不高的党员，决不能作为党员代表候选人。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，如被推荐为代表候选人，要依法妥善处理。要通过这次县、乡两级人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表。二是要优化代表结构。要按照真正体现广泛性和代表性的要求，优化代表结构，既要考虑到工作需要，又要考虑履行代表职责的能力。要按照中央和省、州党委文件中关于代表结构的要求，保证来自基层的工人、农民、知识分子和党外干部、妇女干部以及少数民族在县、乡人大代表中占有适当比例。第二，要选好干部，配强班子。干部选得好不好，班子配得强不强，对一个地方经济社会发展将起着至关重要的作用，也直接关系到选举的成败。一是要做优人事安排。根据省、州党委有关文件精神，换届人事安排要严格按照干部选拔任用工作条例和州委关于乡镇领导班子职数配备的有关规定来进行，即乡镇党政领导班子由乡镇党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记），人大主席1名，纪委书记1名，副乡镇长2名（总人口5万人以上的乡镇为3名），武装部长1名构成。同时要注重配备年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部，5/8积极稳妥地推进干部年轻化和交流轮岗工作，努力形成以35岁左右干部为主体的乡镇党政领导班子格局。二是要配强领导干部。树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的理念，把能否坚持科学发展，经得起实践、群众和实践检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据。真正把那些善于领导科学发展、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来，通过换届选举，实现班子结构的进一步优化，逐步形成性格气质互补、专业搭配、年龄梯次结构合理的乡镇党政领导班子。第三，要精心组织，搞好选举。人大换届选举工作政策性、原则性和程序性都很强，各乡镇党委一定要正确把握政策，严格程序要求，确保人代会顺利进行，取得圆满成功。一是充分贯彻党委意图。要教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，积极发挥党员的先锋模范作用，带头树立正确的民主观，提高自身参政议政能力，依照宪法和法律赋予的职权，代表人民的利益和意志，正确反映社会各阶层的意见建议。要加强和改进对代表候选人的介绍，增加代表对候选人和组织意图的了解，依法制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。二是积极依法引导代表。要全面了解掌握代表的思想动态，排查可能影响人代会顺利进行的各种不利因素，坚决把问题处理在萌芽状态。6/8要组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确人代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来。要依法做好代表联名的引导工作，避免简单化。三是精心做细各项工作。人大换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有具体的规定。各乡镇要制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题。三、明确要求，严肃纪律，确保换届选举工作顺利进行第一，要发扬民主。要把扩大民主贯穿于换届选举工作的全过程，以落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大民主的新方法、新举措，切实抓好提名、考察和选举等关键环节。要尊重代表的选择权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。在发扬民主过程中，要坚持按组织原则、法律规定和纪律要求办事，把7/8坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来，落实到工作中的各个环节，保证县委人事安排的顺利实现。第二，要加强教育。换届是对各级党组织把握大局、驾驭全局能力的考验，越是在这样的时刻就越要加强对领导干部和党员代表的思想教育，把深入细致的思想政治工作贯穿换届选举工作的全过程，各乡镇党委要在圆满完成换届选举工作任务的基础上，坚持以人为本，关心爱护干部，注意了解干部的思想，化解矛盾，理顺情绪，采取必要措施，妥善安置好从领导岗位退出的同志。同时，换届也是对每一位领导干部党性观念的考验，各级领导干部要自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，从大局出发，服从组织安排，安心基层工作，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。第三，要严肃纪律。要把换届选举工作作为检验干部作风建设的有效时机，严格组织人事纪律，对不顾全大局，不遵守纪律，搞各种非组织活动的，一经发现，坚决查处，对通过不正当手段当选的，要采取必要的组织措施予以纠正。特别要坚决防止家族势力、宗族势力干预选举工作，要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人干扰和破坏选举工作，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要加强对换届选举工8/8作全过程的监督，进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，努力营造风清气正的换届环境。要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。同志们，这次县、乡人大换届选举工作是我县政治生活中的大事，时间紧迫，任务繁重。虽然我们在座的很多同志过去