强镇之路——辰溪县城火马冲镇开拓创新谋发展纪实

1/7强镇之路辰溪县城火马冲镇开拓创新谋发展纪实近年来，辰溪县火马冲镇党委、政府立足交通区位优势，抢抓工业园区建设千载难逢机遇，创新干部队伍管理机制，着力调优农业产业结构，不断优化经济发展环境，开创了强镇富民新局面，全镇工农业总产值由2002年的亿元增至2016年的亿元，农民人均纯收入由2002的810元大幅上升到2016年的1200元，预计今年将突破1500元。铸强队伍筑基石班子强，事业兴。火马冲镇位于辰溪县南部，与叙浦县紧邻，全镇辖7个村，1个居委会，23000人。镇内自然资源十分丰富，山烟公路、湘黔铁路复线及沅水穿境而过，交通十分便利，镇内有各种企业140多家，其中规模企业10多家，年产值达亿元，上缴税收3000万元，是全县财政收入的主要来源喝经济发展的“窗口”，被列为全县唯一的县级工业园区。近年来，该镇党委、政府把建设“一个班子，打造一支好队伍”作为促进县工业园经济建设和乡镇经济发展的突破口。对照“五个好”党委标准要求，该镇把干部队伍建设摆在首要位置来抓，不断健全完善各种规章制度，强化领导干部培训学习，努力提高领导班子的思想政治素质和对农村工作的驾驭管理能力，增强广大乡、村党员干部的整体素质，打造一支文明、廉政、2/7高效的干部管理队伍。严格制度约束人。没有规矩不成方圆，切实加强班子自身建设，坚持重大事项集体研究，小事相互通气，广泛征询党员干部工作建设和意见，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。镇党委、政府制定了财务收支管理制度、干部职工考勤制度等规章制度，严格落实财务审批“一支笔”和财务收支两条线制度，定期通报财务收支情况，将财务管理置于干部、职工监督之下，确保了每比资金都用在刀刃上。同时，镇里严格干部、职工考勤管理。针对农业税收取消后，少数干部职工上自由班、“走读”现象严重情况，镇党委、政府果断予以整治。采取了每周一开会部署一周工作，每周五干部、职工集中汇报本周工作落实情况，镇主要领导不定期走访抽查核实干部职工下村情况，先后对10多名迟到、旷工职工予以点名批评和相应的经济处罚，对4名作风漂浮、汇假报的干部职工及时予以诫免谈话，有效扭转了“走读”现象发生。坚持培训学习提高人。制定领导干部全年培训学习计划，成立了镇党委中心组学习班子，定期组织党员干部集中学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及加强党的执政能力建设等整治理论。结合“一学三带头”和“三争一带”活动，组织全体镇村干部开展了“一人学一技”竞赛。使全镇干部人手掌握了12门种植、养殖、加工等实用技术，3/7切实增强党员干部的带奔能力和为人民服务水平。镇党委组织委员张必手带头学习生猪饲养技术，2016年，他率先购买了50头种猪发展二元杂交生猪养殖，并充分利用自己掌握的养殖技术，主动为群众提供技术咨询和疾病防疫服务，有效地带动了周边村坊40多户农户发展生猪养殖。开展党性教育塑造人。规划“三会一课”制度，全年紧紧围绕党风廉政建设对全镇干部、职工开展多次党性教育，定期组织党员干部集中学习党内监督条例、中国共产党纪处分条例等政策法规，并统一收看了悲壮十年还债路一心为民地好书记郑培民等党性教育电视剧片，从而增强了干部、职工群众观念、宗旨观念、政策法制观念和勤政廉政观念。在学中力诫“图应付”和“走过场”，明确要求每位干部、职工认真剖析自己，查找原因和不足，写出深刻地学习心得体会。扎实开展党员民主评议工作，全镇23名干部共评选出58名优秀共产党员进行表彰，对违反计生政策和不按标准交纳党费地党员分别给予相应地处理。从而教育大部分党员，纯洁了党组织。筑巢引凤促发展火马冲镇现有规模工业企业10家，其它大小企业140多家，年产值亿元，每年税收3000多万元，使辰溪县委、县政府重点建设地工业园区，是全县经济发展的窗口4/7和财政收入的主要来源。作为工业园区载体，火马冲镇党委、政府协调好工农关系，创造工业区良好发展环境作为全年首要大事来抓。建立责任机制，着力优化环境。成立了以镇党委书记任组长，镇长、分管纪委、政法、企业、国土的党政副职为副组长，派出所、国土、规划、企业、司法等部门负责人为成员的优化经济环境领导小组。实行镇级领导联系重点企业责任制，推行“一个企业、一名领导、一套措施”工作机制。镇政府与各部门、村支两委签订优化经济环境目标管理责任书，建立了严格的奖惩机制，把优化经济环境纳入镇党委领导干部和村支两委年度考核，并把它作为镇村干部评先、评优、晋级的重要依据。广泛宣传教育，营造良好氛围。优化经济发展环境，镇、村党员干部思想认识是关键。为此，每次镇村干部会议上，镇党委、政府都着重强调优化经济发展环境重要性。镇村干部每季度开展一次优化经济环境讨论会，围绕“为什么要优化经济环境，如何优化经济环境”委主题进行大讨论。针对少数干部群众认为工业园区建设没有给当地政府和群众带来实惠的错误认识，镇党委、政府分批组织党员干部、村民代表深入企业、集市开展就业市场调查。调查结果表明，全镇在工业园区实现就业人员达到3400多人，并且郑家坪、罗家湾等5个村依赖工业园区发5/7展蔬菜、香、西瓜经济，从而统一了思想认识，使全镇干部认识到工业园不仅有效带动了全镇运输、加工、饮食等服务行业迅速发展，而且是财政增税、农民就业增收的主要载体。同时，镇党委。政府还将调研结果通过有线电视、标语、腰鼓队等各种形式广泛进行了宣传教育，营造了人人是环境，个个树形象的良好氛围。增强服务意识，提高服务水平。针对前些年少数镇细致工作，华中建材厂与附近村民最终达成协议，停止有严重污染产品生产，其他正常生产照常进行，对群众损失依据农业部门评估结果予以补偿，既解决了群众正当要求，对把厂方的损失降到了最低限度。栽下梧桐栖金凤。优越的经济环境，吸引了一批民营企业落户工业园。今年3月，天源非金属公司慕名前来考察，计划投资600万元立项建厂，镇党委、政府闻讯后，立即组建专门班子提出全程跟踪服务，仅半个月时间就完成了征地、办证报批手续，6月份就正式竣工投产，并一次性安置青年农民200多人，产品全部畅销到长岭石油化工厂，可新增税收3000多万元。今年以来，工业园内捷报频传，继华中莫来石有限公司2万吨莫尔卡特产线扩建成功点火之后，华中水泥230万吨技改扩建项目奋战正酣；德林1万吨莫来石制品生产线扩建成功，投产又进入了倒计时。预计这些项目全部竣工投产后，可直接、间6/7接增加就业岗位1500多人，有效带动运输、采矿、电力等行业发展，可新增税收3000多万元。调优结构增效益针对近年来全镇农产品品种单一，经济效益低下，农民增收缓慢世纪，镇党委、政府果断决策，引导农民调优农业种植结构，向规模化、产业化方向大步迈进。实施党员模范工程，走科学兴镇之路。镇党委、政府充分利用党员“冬训”和现代远程教育作为载体，实施党员模范工程。聘请畜牧、农技专家入村举办大棚蔬菜、天麻、二无杂交生猪饲养等种养实用技术培训班40多期，发放技术资料2万多份，培训群众1万余人次，着重在党员干部重培养发展了230多户种养大户。照顶界村支部书记郑芝强培训学习后，刻苦钻研天麻种植业，户平可年生产天麻20窑，创收4000多远，使照顶界村成为名副其实德“天麻”村。依托“龙头产业”基地建设，实现农业增效、农民增收。在帮助农户打开产品销售的同时，镇党委、政府大力推进农业化经营步伐，积极推行“公司基地农户”模式，培育种养大户，帮助龙头企业落实生产基地，规划实施了天麻、西瓜、葡萄、畜牧、蔬菜等“产业基地”建设，即发展以照顶界、大月山、中棚3个村为重点的天麻基地；以大月山为重点的西瓜基地，以中朋为重点的优质7/7葡萄基地；以郑家坪、玉里堆等3村为重点的辰州香柚、柑桔基地；以郑家坪、万寿、沙堆等3村为重点的高效蔬菜基地，以