探索社区环境长效管理机制

1/5探索社区环境长效管理机制为什么要加强长效管理从大的方面说，它是深化完善社会主义市场经济体制，抓基层，打基础的需要；是坚持科学的发展观，促进经济社会全面发展的需要；是坚持正确的政绩观，密切党和政府与人民群众血肉联系，提高市民生活质量的需要；是促进城市建设和管理的客观需要；是巩固扩大社区建设成果的必然要求。在全面推进社区建设长效管理的过程中，我们有必要确立社区环境长效管理的指导思想和工作目标。一、社区环境长效管理机制的基本框架一是要构建科学的社区组织管理体系。建立社区环境长效管理指挥机制，区级机关要按照精干、权威、高效和条块结合、分级负责的原则建立高规格的社区环境长效管理议事协调机构，同时健全各街道、责任部门社区环境长效管理组织网络体系；建立健全监督考核激励机制，强化目标管理，将社区环境长效管理工作纳入全区经济和社会发展计划。二是要构建高效的社区卫生环境管理体系。建立社区“网格化”管理机制，通过城市“网格化”管理快捷的讯息和监督机制，促进社区卫生环境迈上新的台阶；建立社区清扫保洁责任机制，加强监督考核，落实奖惩措施，充分发挥全社会的力量，把环境卫生清扫保洁工作提高到2/5新的水平；建立社会化清扫保洁队伍机制，明确各自责任；完善社区“门前三包”责任机制，积极推行物业管理，以提高社区环境卫生质量。三要构建严格的社区公共环境管理体系。建立社区基础设施长效管理机制，社区公用基础设施采取建设由责任单位负责，管理以社区为主的办法进行。建立社区内占道、广告等网格化长效管理机制；采取疏堵结合的方式，取缔社区占道经营和以路为市；建立社区环保长效管理机制，各责任部门依法行政，在社区居民听证的基础上，解决好社区内油烟扰民、噪声污染、污水漫溢问题；建立社区除四害长效机制，建立健全除四害网络体系，落实以社区为主的除四害机制，把开展春秋两季除四害集中活动和日常性活动结合起来。四要构建完善的社区安全环境管理体系。建立社区治安环境联防机制，建立各责任部门负责，社区统筹的社区治安综合防治机制，完善社区治安综合治理网络和群防群治体系；建立社区食品安全管理机制。相关责任单位重点加强社区内小副食、小餐饮的日常监督管理，加大行政执法力度；建立社区综合执法管理机制，参照城市管理的有关法律法规，建立由城管、公安、工商、环保、卫生、交通、文化等行政执法队伍各司其职，社区综合协调的机制。3/5五要构建和谐的社区人文环境体系。建立以社区为主的宣传教育机制，完善社区教育机构，开展内容丰富、形式多样的健康、法规等宣传教育活动，调动社会的各种力量，为开展社区环境长效管理工作营造浓厚的社会氛围，促进市民的社区意识、卫生意识、道德意识、文明意识的增强，塑造社区良好的人文环境；建立社区民主自治自我管理机制，充分利用听证会形式抓好长效管理，做好门栋自治、楼道自治，抓好自治管理，发挥“社区论坛”在社区自治管理中的作用；建立社区文化管理机制，丰富和发展社区文化，以一社区一特色为根本要求，组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，建立日常化社区群众业余文化活动制度；建立文明单位创建和示范机制，充分发挥创建文明家庭、文明楼栋、文明小区等群众性创建活动的载体作用。组织社区内机关、部队、企事业单位和居民群众经常开展各种形式的“扶贫帮困”和“送温暖、献爱心”活动，形成“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式。社区内各级文明单位和卫生先进单位，是建立社区长效管理机制的重要示范点。要建立以社区为基础，以社区内机关、部队、企事业单位为主要组成部分的联系机构。各级文明单位和卫生先进单位要深入开展爱国卫生运动，建立健全自身长效管理制度，不断巩4/5固和发展创建成果，在全社会起到先进示范作用。二、社区环境长效管理机制的保障措施构建社区环境长效管理的基本框架，是人民群众的呼声和要求，是构建和谐社会的重要组成部分，充分体现了人民政府全心全意为人民服务的根本宗旨。为实施社区环境长效管理创造条件，必须落实社区环境长效管理工作的保障措施。一是领导到位。社区环境长效管理涉及面广、情况复杂，各级领导要高度重视。区社区环境长效管理指挥部及其办公室要做到领导到位。各责任单位要建立相应的机构，严格考核。各部门主要领导要亲自过问，做到重要工作亲自部署，棘手问题亲自解决，关键时刻亲自指挥，重大问题亲自研究。区城市网格化管理办公室要对社区的管理进行专门指导，构建社区网格化管理体系，突出社区在城市网格化管理中的基础作用。二是严格监督。社区环境长效管理必须有严格的监督机制，区纪检、监察部门或社区环境建设领导机构要及时接受群众举报。对违反社区环境建设长效管理相关规定的，一经查实，分别由区纪检、监察部门按“乱作为”或“不作为”的有关规定处理。违反“网格化”管理的按城市管理的有关规定处理。要实行人大代表、政协委员联系社区制度。人大代表和政协委员不定期深入社区了解民意，5/5建立和健全人大代表和政协委员定点联系社区的制度、接待日制度、提案制度、向社区居民的报告工作制度等，通过代表信箱、代表联系卡、社区居民座谈会等方式了解民意。三是科学考核。要将领导干部在探索、构建、实施社区环境长效管理工作中的表现和实绩作为干部考核的重要内容。确保社区长效管理工作的政令畅通，对政令不畅，推诿扯皮，贻误工作的，要按目标管理的有关规定及时处理。四是加大投入。区级财政列专项预算，加大对社区长效管理工作的投入力度。原则上老城区型、混合型、城郊结合型社区内道路、管网、绿化等公用设施的维护费用由区财政承担；新建小区维护费用由开发商和