党员干部扶贫攻坚实施方案

党员干部扶贫攻坚实施方案 为深入贯彻中央、省、市、县扶贫开发决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，现根据办字 20164 号文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案： 一、目标要求 为认真贯彻市委、政府关于“万名党员干部帮万户”行动，完善领导联系和单位帮扶贫困村、健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，对 8 个行政村 188 户 431 名贫困人口开展全覆盖帮扶。对有发展意愿、有发展能力、有发展基础的扶贫户，通过帮扶至少掌握一门实用技术、有一项增收项目、有一人实现非农产业稳定就业或参加新型农民合作组织，做到不脱贫、不脱钩。 二、帮扶安排 1、三合村由市领导吴建春、县领导吴镇进联系，市委政研室、市安监局、市融资担保公司、徽商银行、县住建委等单位进行帮扶，党员干部参与 ;宝溪村、湖田村分别由县领导杨林、程敏联系，县委组织部、县农委等单位及党员进行帮扶 ;胡门村、柯村村等 5 个行政村由相关联镇县领导联系，县直机关工委、县卫计委等县直单位和党员干部参与，李晓忠、程艳芳、叶吉烽、吴晓安等包村领导任驻村扶贫工作队队长，包村干部和村“两委”干部主动参与到扶贫工作队的工作中 (帮扶安排表附后 )。 2、结对帮扶的市、县领导分别帮扶 2 个贫困户，一般党员干 部至少帮扶 1 个贫困户，确保每个贫困户都有党员干部帮扶。 3、积极动员和鼓励镇域内的企业、农民专业合作社和社会爱心人士参与到扶贫工作中。 三、帮扶任务 1、强化责任分工落实。扶贫攻坚工作由镇党委书记和镇长负总责 ,成立以书记镇长为组长、各包村领导为副组长、相关业务部门负责人为成员的领导组 ;镇、村层层签订脱贫攻坚责任状，明确脱贫目标和工作责任 ;各包村领导和包村干部要走遍每个贫困户，熟悉掌握其基本情况，制定脱贫措施，做到不脱贫不脱钩。全镇上下层层分责任，人人分担子，密切配合、齐抓共管，确保精准扶贫工作顺利、有序开展 。 2、细化精准帮扶措施。党员干部与联系村贫困户开展一对一、多对一或交叉帮扶。一是摸清情况。党员干部要深入帮扶贫困户家中，对贫困户家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、技能技术等基本情况开展全面调查，做到心中有数。二是分类施策。在理清致贫原因的基础上，因地制宜，综合施策，分类帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。三是建立帮扶台帐。健全村造册、镇立档工作，认真填写扶贫手册，及时进行数据更新，实现数据共享和动态管理。制作帮扶“联系 卡”，将结对帮扶联系人员姓名、工作单位、职务、联系电话等基本信息印制在“联系卡”上，发放到结对帮扶贫困户家中。 3、落实兜底扶贫政策。大力实施保障扶贫工程，逐渐将符合政策的病、残、老、弱等绝对贫困人口，纳入低保或五保范畴，实行兜底脱贫，使其基本生活得到保障。对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予大病救助和临时救助。积极推进重度残疾人生活救助等制度，实现对农村生活困难群众的有效救助。 4、加大产业扶持力度。以产业发展为重点，认真谋划 2016、 2017年扶贫项目，因地制宜地选择适 合贫困村发展的特色产业，投入资金支持。以免费提供种苗、技术服务等方式，引导、扶持有能力、有意愿的贫困户养殖黑鸡、黑猪。深度开发旅游资源，以红色旅游和油菜花节为主打品牌，推动旅游基础设施、农家乐餐饮及其他旅游文化、景点和旅游产品的开发，辐射带动周边贫困户脱贫致富。 5、拓宽智力帮扶渠道。开设扶贫政策宣传培训班，宣传各项惠民政策，分析各类脱贫案例经验，从思想源头上杜绝等、靠、要，鼓励自力更生，树立脱贫自身有责，劳动无限光荣的思想观念。依托帮扶单位，结合各类培训资源，大力开展实用技术和技能培训，使农村富余劳动力掌 握一技之长。 6、引进社会帮扶对策。畅通社会各界力量参与扶贫帮困的渠道，充分发挥帮扶单位、党组织、共青团、妇联、残联、工会、科协、志愿者等作用，深入开展帮扶活动，多方筹措资金，解决贫困户困难。利用金融扶持政策，继续推进农村青年创业、妇女创业、返镇农民工创业等小额贴息贷款、助学贷款等工作。 四、保障措施 (一 )加强组织领导。镇党委、政府积极做好组织发动，层层压实责任，按照扶贫开发的工作职责要求，统筹做好贫困户的精准识别、动态管理和帮扶工作，确保帮扶全覆盖 ;调动一切资源向扶贫工作集中，做到各项政策、资金、措施优 先向贫困村、贫困户倾斜。 (二 )建立工作机制。镇党政主要领导率先垂范，亲自部署并主动参与到脱贫攻坚、精准帮扶工作中。全镇帮扶党员干部每年走访扶贫户不少于 3 次 ,及时做好工作日志 ;镇党委、政府建立帮扶协调工作机制，帮助解决贫困村、贫困户脱贫攻坚进程中面临的实际困难和问题 ;驻村扶贫工作队长负责做好对口帮扶单位上下链接、信息交流、跟踪服务工作。 (三 )建立帮扶台账。驻村工作队、党员干部进一步摸清贫困村村情，核准贫困户实情，逐户登记造册，建立帮扶台账 (见附表 )。同时按照“一村一策、一户一法”的原则，引导、帮助贫困村、 贫困户按实际条件选准发展项目。 (四 )严格考核问效。切实做到赏罚分明 ,制定考核办法，将扶贫成效纳入对各村及干部年度考核项目之一，明确奖惩政策，实现帮扶长期化、制度化 ;加强对扶贫资金的使用监管，镇纪检将扶贫资金管理纳入重点监管范围，对扶贫项目的实施进行实施监督 ;加强督查问责，对扶贫攻坚三年行动计划实行路线图管理，倒排工期，挂图作战，保证扶贫攻坚各项工作按时间节点推进。 根据中共达州市委组织部印发 的通知 (达市组通 2016 9 号 )要求，为充分发挥党员在 扶贫开发中的示范带动作用，镇党委决定在全镇涉及精准扶贫的五个行政村实施党员精准扶贫示范工程，现制定如下工作方案。 一、总体要求 深入学习贯彻省委十届六次、七次全会精神，紧紧围绕省、市、县委扶贫开发攻坚的部署要求，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，以“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标，实施党员精准扶贫示范工程，用 3 年左右时间，在贫困村 (杏树村 )培育 1 个党员精准扶贫示范项目 (以下简称“示范项目” )，支持帮助贫困党员率先脱贫，示范带动贫困群众共同脱贫致富，充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和 社会效应，为夺取脱贫奔康全面胜利注入强大动力。 二、工作措施 (一 )统筹规划示范项目。根据当地扶贫开发规划和产业发展实际，杏树村确定 1 个具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的示范项目，发展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业。示范项目由杏树村党组织“第一书记”陈峙江同志领办，经镇党委审定后，报县委组织部备案，建立项目管理台账。 (二 )加大项目扶持力度。调动驻村帮扶工作组、扶贫联系单位、党员干部“走基层”和贫困户帮扶责任人等工作力量，整合国土、建设、交通、水利、扶贫等部门扶贫资金和 项目资源，开展产业园区、农民专业合作组织、龙头企业等产业党组织与示范项目结对联系，为示范项目提供人力、资金、技术等要素保障，确保示范项目顺利启动、健康发展、取得实效。 (三 )切实强化致富引领。根据贫困党员群众实际情况，实施“一户一策”精准帮扶，充分利用示范项目带领贫困群众脱贫致富。广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户等参与示范项目，与贫困党员群众结成帮扶对子，帮助他们掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，带动他们搞好生产经营，提升致富能力。 (四 )充分发挥示范效应。注重发挥示范项目的辐射带 动作用，通过打造党员扶贫项目示范片、示范带等形式，发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应，提供可借鉴可复制的经验做法，推动面上扶贫开发攻坚工作。坚持用身边事激励身边人，通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式，带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。 三、帮扶资金 省委组织部已明确从省管党费、人才工作经费、干训经费中安排资金，向每个贫困村补助示范项目资金 1 万元，分 3 年拨付到位。市上将从市财政、市管党费、党内帮扶资金、部门帮扶资金、社会扶贫资金等渠道筹集资金，县 上要整合留存党费、党内帮扶资金、部门帮扶资金、社会扶贫资金等渠道资金，并积极协调县级财政给予支持，市、县两级向每个贫困村匹配不低于 1 万元的示范项目经费，根据项目进度分期拨付到位。示范项目资金使用，由村党组织“第一书记”提议，村党组织集体研究，镇党委审核后报县委组织部审批，年度使用情况在本村范围内进行公示。镇党委每年底向县委组织部报告示范项目的进展情况，县委组织部将制定资金使用管理办法，每年对示范项目资金使用情况开展一次专项检查，确保资金使用规范安全高效。 四、组织实施 (一 )落实工作责任。县委组织部将把党员 精准扶贫示范工程纳入当地扶贫开发攻坚总体部署，研究制定具体工作方案，统筹抓好组织实施。各级扶贫部门和帮扶部门要积极参与、密切配合，主动做好项目支持、资金投入等工作。镇党委要认真做好项目审批、组织协调等工作。村党组织“第一书记”是示范项目的第一责任人，负责项目的启动推进落实和见效。 (二 )强化工作考核。县委组织部每年对党员精准扶贫示范工程实施情况进行督查评估，并将其作为村党组织“第一书记”年度考核的重要依据，对工作不力、成效不明显的，要及时批评教育、落实整改措施。要把实施党员精准扶贫示范工程作为乡镇党委党建工 作考核和乡镇党委书记党建述职的重要内容，强化责任、推动落实、务求实效。 (三 )营造良好氛围。运用脱贫奔康典型人物、典型事迹和典型案例，开展“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”三项教育以及“脱贫攻坚党旗红 奔康路上争先锋”活动，引导贫困党员群众不等不靠、苦干实干、主动投身扶贫开发攻坚，广泛动员各方面力量，积极参与到实施党员精准扶贫示范工程中来。坚持边实践边总结，树立工作成效突出的基层党组织、帮扶单位和村党组织“第一书记”等先进典型。大力宣传实施党员精准扶贫示范工程的好做法好经验，凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大“ 正能量”。 唐莲巧 发表于 2016认真贯彻落实市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见，充分发挥党员在扶贫开发中的示范带动作用，按照市委组织部关于印发 的通知 (内组组 2015 41 号 )要 求，经研究决定，在全县实施党员精准扶贫示范工程，现制定如下实施方案。 一、总体要求及目标 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委全会精神，以及全国、全省农村基层党建工作座谈会精神，紧紧围绕省、市、县委扶贫开发攻坚的部署要求，充分发挥基层党组织政治功能和服务功能，以“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标，实施党员精准扶贫示范工程，用 3 年左右时间，在 102 个贫困村每村培育 1 个党员精准扶贫示范项目 (以下简称“示范项目” )，支持帮助贫困党员率先脱贫，示范带动贫困群众共同脱贫致富，充分发挥党内 关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应，把基层党建工作的突出优势转化为建设资中经济大县和文化名城的强大动力。 二、主要工作内容 (一 )确定示范项目。根据所辖贫困村扶贫开发规划、产业发展及区域交通实际，每个贫困村确定 1 个具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的示范项目，发展种植、养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游、电子商务等产业。示范项目由乡镇党委具体指导，村党组织第一书记具体领办，经乡镇党委审定后，将项目申报表报县委组织部备案，建立项目管理台账。 (二 )强化项目扶持。乡镇党委和村党组织第一 书记要注重调动驻村帮扶工作组、扶贫联系单位、党员干部“走基层”“党员干部结对帮带十万困难家庭”和贫困户帮扶责任人等工作力量，整合农业、国土、建设、交通、水利、卫生、扶贫等部门扶贫资金和项目资源，开展产业园区、农民专业合作组织、龙头企业等产业党组织与示范项目全覆盖结对联系，为示范项目提供人力、资金、技术等要素保障，确保示范项目顺利启动、健康发展、取得实效。 (三 )加强致富引领。乡镇党委和村党组织第一书记要根据贫困党员、贫困户群众实际情况，实施“一户一策”精准帮扶，充分利用示范项目带领他们脱贫致富。广泛发动党员 和入党积极分子中的致富带头人、产业大户、专业能手等参与示范项目，与贫困党员、贫困户群众全覆盖结成帮扶对子，帮助他们掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，带动他们搞好生产经营，提升致富能力。 (四 )发挥示范效应。注重发挥示范项目的辐射带动作用，每个辖有贫困村的乡镇要打造 1 个党员扶贫项目示范点，全县综合打造 2 个以上党员扶贫项目示范片、示范带，发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应，提供可借鉴可复制的经验做法，推动面上扶贫开发攻坚工作。坚持用身边事激励身边人，通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式，带 动其他贫困党员群众共同脱贫致富。 (五 )把握时间进度。各乡镇党委要督促并指导各贫困村认真分析村情实际、收集社情民意，制定项目实施方案，填写党员精准扶贫示范工程项目申报表 (见附件 )，于 2016 年 1 月 30 日前一并交县委组织部组织股备案， 2016 年 2 月底前启动实施示范项目。示范项目实施时间一般为 3 年，要根据村情实际，按照短期、长期和总体目标，把握好时间进度，合理规划项目布局，分步推进示范项目。 三、落实帮扶资金 (六 )严格资金标准。省委组织部将从省管党费、人才工作经费、干训经费中安排资金，向每个贫困村补助示范 项目资金 1 万元 (分 3 年划拨到位 );市委组织部将整合留存党费、部门帮扶资金、社会扶贫资金等渠道资金，向每个贫困村匹配资金 元 ;县委组织部整合留存党费、党内帮扶资金等渠道资金，向每个贫困村匹配资金 元 ;县级联系部门整合资金向每个贫困村匹配资金 元。 (七 )规范资金使用。示范项目资金使用由村党组织第一书记提议，村党组织集体研究，乡镇党委审核后报县委组织部审批 ;县财政局根据县委组织部审批意见，将资金拨付给乡镇党委，由乡镇党委具体指导实施，并将帮扶资金年度使用情况在本村范围内进行公示。