司法所长谈村支部书记如何在维护农村稳定中发挥作用

1/7司法所长谈村支部书记如何在维护农村稳定中发挥作用妥善调处农村出现的各类矛盾纠纷，是构建和谐社会的必然要求，也是对村级组织的基本要求，更是老百姓的热切期盼。村书记作为一个村的主心骨，如何将这种本领发挥好，做维护一方平安的守护神，谈几点想法供大家参考一、全面认识当前农村矛盾纠纷的现状,认真分析产生的原因，把握调处纠纷的前提家庭和顺,邻里和睦,社会和谐,很大程度依赖于我们村干部”说事解纠”的能力,村书记应以一方平安的守护神的姿态，挺身而出,全面认识当前农村矛盾纠纷的现状,认真分析矛盾纠纷产生的原因，是妥善化解矛盾的前提。当前农村基层矛盾主要有下几种现象一是干部之间的矛盾。包括在职干部之间的矛盾，台上与台下之间的矛盾。围绕“权”和“利”，村两委干部之间在工作中各唱各的调，各吹各的号，互不买账，班子软弱涣散，工作无法开展。少数卸任干部情绪上有失落感，逆反心理作祟，工作中对现任干部挑毛病、找岔子、遇事刁难，甚至煽动群众，拉帮结派搞分裂；同时，也有一些在任干部，不够谦虚谨慎，不注意团结卸任老干部，导致关系紧张。二是干部与群众之间的矛盾。一是在职村干部不为群众办实事，在带领群2/7众发展经济，增加农民收入等方面，思路不活，办法不多在改善水、电、路等基础设施方面能力不强，群众大失所望，甚至反感；二是有的干部宣传政策不彻底，工作方法简单粗暴，作风不实，办事不公，引发群众与群众、群众与干部的矛盾。如各种惠农补贴不到户认真核对，检查灾情不到田块，造成惠农政策不能完全落实到群众的头上。农村低保、扶贫救济的发放,不召开村民代表会议进行认真评审,抠脑壳定人。村务、财务不公开，不按民主理财的要求办事等；三是有的干部以权谋私，为政不廉，造成干群关系紧张。比如搞基础设施建设时,不从老百姓的利益出发,而方便自己在农村低保、扶贫救济的发放上不实事求是,而是优亲厚友，从中谋利。群众批手续、开证明、盖公章,不拿东西不好好办,不请吃喝不好好办等。三是邻里矛盾。包括山界纠纷、田界纠纷、宅基地纠纷、通行纠纷、引水纠纷等，这类纠纷最多，涉及面最广，也最让人头疼，最易忽视麻痹。随着国家取消农业税等一系列惠农政策的实施，农民种地积极性提高，对山林、土地资源看得较重，争田、争山、争水。农村居住集中地建房规格不统一，因为排水、通风、采光等生产生活小事，引起邻里矛盾，或者由于宅基地界线不清，标志不明引起矛盾。四是婚姻家庭矛盾。包括夫妻纠纷，赡养、抚养等家庭纠纷，随着农村劳动力的大量转移，“半边子户”、留守家庭、空挂户越来越多，3/7夫妻反目，小孩无人照顾，老人得不到赡养，村书记往往成了他们投奔的青天。五是集体利益与个体利益之间的矛盾。社会迅速发展，基础建设投资加大，在扩路、整田、建池等因工程占地对群众的生产生活产生影响，围绕补偿产生集体与个人间的矛盾。六是市场经济发展以及城乡二元化带来的矛盾。包括劳务纠纷、买卖纠纷等。当事人权益受损，想依靠村干部，村组织帮助解决。上述矛盾种种，其根本原因在于一是农村经济发展滞后，与群众的生产、生活需求不应适应。农村基础设施相对落后，抗御自然灾害能力差，部分群众生产难发展，生活难改善，有埋怨情绪。村级经济发展缓慢，城乡发展不平衡，老百姓的生产生活还停留在较低的水平和层次上，有不满情绪。二是农民科技文化素质普遍较低，与日新月异的知识不相适应。面对出现的很多新情况、新问题，部分人一知半解，认识粗浅，不能完全适应现代农村发展的要求。农民的法律意识不强，往往将个人利益凌驾于他人利益、集体利益和国家利益之上，不懂得用法律武器维护自己的权益，本是合理的诉求，往往却采取非法的手段，导致矛盾激化。三是村干部整体素质不高，与广大群众的迫切愿望不相适应。少数村“两委”班子不够团结，关系不协调，遇到急、难工作互相推诿。有些“海选”上来的村委会主任把民意当成护身符，认为自己是全体村民选出4/7来的，因此只有自己才能代表村民，村里事应该由自己说了算，说错了、干砸了也没关系。有的村干部，有一定的工作能力，但不顾群众利益，贪污腐化、奢侈浪费，致使干群关系对立；有的干部群众意识和责任意识不强，工作作风不实，对群众的困难不关心，对群众反映的问题不重视，遇事往上推，碰到困难绕道走。如果村书记对这些矛盾现象缺乏认识，不深入思考，就找不到问题的症结，矛盾就会升级，形成“剪不断，理还乱”的局面。二、集中精力发展生产，不断完善村民自治，掌握调处矛盾的主动权一抓发展，提高致富和帮富能力，将矛盾化解在生产发展之中。经济发展是农村和谐发展的关键，改革开放以来，农村广大群众致富、快富的愿望日益迫切，尤其是农村税费改革以后，集体收入明显减少，弱势群体的帮扶、自然灾害的救助、基础设施的新建、科技文化的开展以及干部待遇的落实等，都迫切需要加快经济发展步伐。村书记必须团结率领一班人，着力提高致富和帮富能力，满足农民群众的致富需求。一是找好经济发展的路子。要立足于服务农村、服务农业、服务农民，创建以农副产品生产、营销为主体的各种专业协会等新型农村经济组织，提高农业生产的市场组织化程度，引导群众自主发展、平衡发展、5/7快速发展，让群众找市场不找村长。二要大力实施“科技兴农”战略。打铁先需本身硬，农村基层干部要带领群众致富，自己必须率先致富，农村基层干部应带头学习农村适用技术，作科技致富的典型，发挥好示范作用，身体力行地向农民群众推广发家致富的新技术、新方法、用科技把农民引上致富之路。让农民心往致富路上奔，劲向致富路上使。三是发展兴村产业，壮大集体经济，增强村级组织的吸引力、战斗力，为化解矛盾提供坚强的后盾。抓民主法制和文明新风建设，将矛盾化解在社会管理中。村书记肩负一个村的社会管理重任，一是要在农村大力开展民主法制建设。特别是对关系村民切身利益的法律法规，灵活多样的开展宣传，提高农村群众的守法意识，学会用法律武器维护自身的权益。二是大力开展思想道德建设。要大力提倡基本道德规范，使尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结家喻户晓，深入人心；要加强诚信教育，以文明信用户创评的活动为抓手，提升农村内部的精神文明建设水平。三是要大力开展群众文化建设。千方百计建设一批多功能简便适用的文化阵地，依托文化阵地培养人才，要发挥红白理事会等各种专用协会的作用，把移风易俗和环境建设结合起来，倡导健康文明的生活方式，着重做好帮助农民进行房屋建设、改善生活环境等关系农民切实利益的工作，努力让农民生活在一个和谐健康的环境当中。6/7健全各项制度，转变干部作风，将矛盾化解在村民自治之中。村书记要将制度建设拿在手上，以制度建设推进和完善村民自治，转变干部作风。一是健全民主管理制度。村书记带好头，学好中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法，明白工作任务、目标，公开村务、财务，重要事项由村民代表大会决定。二是完善财务制度，严格财务手续，严肃财经纪律，加强财物管理，堵塞各种漏洞，防止跑冒滴漏，树立干部的威信。三是改革考核制度，加大群众对村干部考核的监督力度。干部工资由群众考核说了算。使干部自觉与群众保持密切联系，自觉为群众办实事、谋福利；严肃责任追究，将化解农村矛盾工作纳入村干部考核内容，奖优罚劣，对出现“民转刑”事件，要追究村干部的责任。四是严格责任制度，建好一张，用好一班人。按照村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控络。用好“五老”人员和村民体表。农村老党员、老干部、老教师、老军人、老模范等“五老”，在村民中德高望重，一言一行都具有很强的号召力，在处理农村矛盾方面经验丰富，“非官方”的身份使矛盾双方更易接受。在家庭纠纷、邻里纠纷发生后，动员他们出面调处，效果往往好于乡村干部。包案调处，将每起纠纷具体落实到治调主任和联系组的村干部身上，做到“三定”、“三包”，即定牵头