开展创建计划生育优质服务乡活动意见

1/8开展创建计划生育优质服务乡活动意见各乡镇计生办为进一步稳定低生育水平，全面提升计划生育工作质量，努力争创全国计划生育工作优质服务先进市，根据市委、市政府关于创建计划生育优质服务市的指导意见，市计生委党委研究决定在全市开展创建计划生育优质服务先进乡镇活动，并就这项活动的开展提出如下意见一、创建计划生育优质服务乡镇活动的目标要求开展“创优”活动，必须紧紧围绕“创优”工作的“六好”标准，真正达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍建设好”的总体要求。同时，要结合国家人口计生委提出的33项评估指标，认真细致地抓好落实。1、推进综合改革，完善各项措施，建立新的工作机制；2、符合政策生育率达到95以上；3、群众满意率达到85以上；4、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实率达90；5、已婚育龄妇女免费享有基本项目的计划生育技术服务落实率达100；6、开展规范的避孕方法知情选择有村达90以上；2/87、实行计划生育村（居）民自治村达90；8、建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策的主要依据；9、群众对计划生育管理工作的满意程度逐步提高；10、年平均出生性别比低于110；11、乡镇技术服务所达到规范化、标识化的具体要求；12、已婚育龄妇女综合避孕率达到85以上，出生人流比在以下13、提供规范的咨询服务、术后随访、和药具使用随访率达到95。无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1以下；14、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受人群的20以上；15、人口计生干部计划生育基本知识知晓率达95；16、育龄群众对实行计划生育基本权利知晓率达90，对计划生育基本知识知晓率达80；17、无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；18、服务网络健全，技术人员持证上岗、依法执业，不断扩大服务项目和服务范围；3/819、积极推进生殖健康服务活动，成效显著；20、人口学校功能齐全，能够经常开展群众欢迎的宣教活动；21、按照政策规定及时安排生育指标，简化办证和审批手续，不乱收费；22、建立实行定期汇集、分析使用群众需求信息的制度；23、健全人口信息化管理系统，并通过信息引导开展服务，统计信息准确率达95以上；24、实行流入人口和常住人口同管理、同服务，并按规定为流出人口及时办理婚育证明；25、财务和基本建设管理符合国家法律法规要求，制度健全、管理规范；26、乡村计生协会经常开展活动，评议计生工作，反映群众需求；27、认真落实对衽计划生育家庭的奖励扶助和优惠政策，逐步健全有利于计生工作的社会保障机制；28、落实机构编制，实行竟争上岗，人员培训合格率达到90以上，结构合理，适应工作需要；29、按照计划生育技术服务管理条例及其配套规定完善服务设施、配齐配强工作人员；30、计划生育事业经费纳入财政预算，按月均衡足4/8额拨付到位；31、要把计划生育基本免费服务项目经费列入年度预算并拨付到位，保证工作能够正常运行；32、乡村计生工作人员报酬落实率达到100；33、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实到位。二、创建计划生育优质服务乡镇活动的具体措施1、积极推进计划生育工作综合改革，尽快建立起适应新形势的计划生育管理工作新机制。大力推进村民自治，实现计划生育工作的重心下移；充分发挥基层协会作用，为计划生育优质服务提供良好的综治氛围；建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度，通过项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，对计划生育家庭特别是独生子女户和双女户实行政策倾斜；健全基层计划生育现代化信息管理系统，切实提高计划生育的统计质量和统计数据的综合分析能力；健全以“乡计生服务所为龙头，村服务室为基础”的技术服务网络，全方位、多渠道地开展针对育龄人群的重点服务，提高群众实行计划生育的自觉性。2、以婚育新风进万家为载体，深化宣传教育，构建新型的农村生育文化新机制。加强多样化、个性化、社会化的宣传教育，深入5/8开展“婚育新风进万家”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念；针对群众不同的需求，大力开展计划生育、优生优育、生殖保健的科普宣传和法制教育；依托农村生育文化大院、面向基层、面向家庭，加快宣传品进村入户的进程；树立宣传的精品意识，走大宣传、大联合、大开发的路子，把计生宣传与校园文化、企业文化、村落文化、广场文化、社区文化结合起来，建立“宣传教育、综合服务、科学管理”三位一体的机制。3、加强流动人口计划生育管理与服务，全面建立以属地化管理为主的新机制。在加强户籍地和现居住地共同管理的基础上，全面落实流动人口计划生育管理和服务的各项政策规定，以现居住地的管理与服务为主；切实将流动人口计划生育管理纳入各有关部门的管理职责，加强同公安、民政、卫生、工商、交通城建等部门的协调与合作；通过建立和完善相应的信息联系制度，经费核算制度和考核评估制度，促使现居住地责任落实；按照“政府牵头、部门参与、条块配合、综合治理”的要求，开展有效的管理和服务；建立健全流动人口管理档案，并及时利用信息管理网络，加强对外出流动人口的管理与监控，有效防止借外流政策外生育的现象，最大限度地堵塞管理漏洞，把流动人口计划生育6/8管理纳入综合治理轨道。4、坚持依法行政，努力提高计划生育执法水平，率先建立部门法治化管理新机制。把计划生育管理与服务工作全面纳入法制轨道，用法律、法规规范计划生育行政行为和公民的生育行为。教育和引导干部群众提高法治观念，严格依法行政、文明执法，杜绝和避免违法行政或执法不当引发的恶性案件及突发事件；切实保障公民实行计划生育的合法权益，严禁计划生育乱收费、乱罚款，坚决取消各类计划生育保证金和押金；认真落实计划生育行政执法和技术服务责任制度，全面实行计划生育政务公开、村务公开；建立健全计划生育管理和服务质量的民主监督，实现基层管理和服务工作的规范化、法制化、制度化；认真抓好计划生育信访工作，确保社会的稳定。5、坚持开展经常性工作，加强计划生育技术服务，努力营造管理与服务有机结合的新机制。坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人民群众为计划生育主人的地位，大力宣传普及避孕节育知识，加快推进知情选择的工作步伐；加强避孕节育新技术、新方法的推广应用，确保节育手术的安全有效，认真扎实做好育龄夫妇的规范随访和咨询服务，努力减少意外妊娠的发生；以计划生育技术服务网络和农村卫生网络为基础，通过产7/8前筛查技术干预等措施，防止和降低出生缺陷发生率；加强对优生的咨询、指导和服务，努力满足广大育龄群众对少生优生的需求，加强对“两残”的鉴定管理，有效控制二孩生育数量；开展不孕不育、妇女常见病和性传播疾病的筛查、诊治和随访，积极参与对艾滋病的预防宣传宣传，增进育龄群众的生心健康。6、强化基层基础工作，全力打造培养和造就计划生育职业化队伍的新机制。进一步强化基层基础建设，切实抓好基层计划生育行政管理、技术服务和计生协会三支队伍的素质提高，不断加强队伍的思想作风、职业道德和业务建设；通过深入开展理想宗旨和做育龄群众贴心人等活动，进一步密切党群干群关系；稳定计划生育的机构队伍，配好配强村（居）、企业的计生管理人员，提高她们的应知应会能力；巩固和完善基层服务网络和人口学校等阵地建设，加大对优质服务的硬件投入，努力为优质服务提供物质保障。7、完善计划生育考核评估体系，形成科学、公正的人口与计生工作目标考评新机制。坚持一把手负总责的计划生育目标管理责任制度，继续严格实行计划生育“一票否决”，把优质服务工作纳入党委政府的重要议事日程。加强部门之间的相互协调，建立定期磋商、相互合作、综合评估的协调运作机制。全面8/8推进人口与计划生育工作的综合治理；改进和完善计划生