县集体林权制度改革工作情况汇报

1/7县集体林权制度改革工作情况汇报一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市业务部门的精心指导下，我县集体林权制度改革工作认真贯彻省市关于集体林权制度改革的实施意见和省集体林权制度改革工作程序，严格按照我县集体林权改革方案，精心组织，认真实施，经过全县各级广大干部群众的艰苦工作和共同努力，现已全面完成了集体林权制度改革的各个阶段工作任务，集体林权制度改革工作取得了显著成效，达到了预期目的。我们主要采取了以下措施一是加强领导，精心组织。林改开始后，我县高度重视此项工作，把集体林权制度改革当作农村工作头等大事来抓，统一思想，提高认识，各方配合，齐抓共管。先后召开了4次全县林改工作会议，制定并下发了县集体林权制度改革实施方案、林权制度改革工作程序、林权制度改革操作流程、检查验收方案等林改工作文件，对此项工作进行了周密的安排部署。首先，县委、县政府成立了以县委副书记、县长为组长的全县林改工作领导小组，设立县林改办，负责日常工作，并从县级部门抽调30名同志组成林改指导组，分赴全县20个乡镇指导林改工作。其次，各乡村也成立了相应的组织机构，组建乡镇林改小组20个，村级林改组织194个，设立专门办公地点，开展林改工作。2/7第三，及时拨付40万元林改经费。并给20个乡镇按任务量的大小分别拨付30005000元经费，共拨付8万元。同时在县级财政相对困难的情况下，投入了20多万元的工作经费，保证了林改工作顺利开展。由于领导重视，机构健全，措施得力，为全县林改顺利实施提供了坚强的组织保证，全县上下建立了协调一致、整体联动的工作推进机制，构筑了横向到边、纵向到底的工作络，形成了任务明确、责任分明、奖惩到位的工作体系。二是发动群众，夯实基础。全县林改工作动员会后，我们及时在县电视台开办林改宣传栏，组装宣传车，召开林改动员会、村民大会，充分利用板报、标语、简报、公开信等形式，加强宣传，广泛发动。89月13次举办林改领导小组成员和全体林改工作人员参加的业务培训，以会代训，现场指导培训，共培训人员1500多人次。各乡镇也召开了乡村林改工作动员培训会，学习林改政策，掌握林改程序，明确林改任务。乡村培训人员达7000多人次。通过宣传培训，广大群众切身感受到林改的大气候、大环境，切身感受到县委、县政府抓林改工作的决心和力度，看到了林改的美好前景，领会政策，消除疑虑，进而关心林改、理解林改、支持并参与林改。三是规范操作，严把关口。集体林权制度改革重点和核心是林地和林木权属的确定。在具体操作中，我们严把“五3/7关”即政策法规关、方案制定关、外业调查关、质量督查关和确权发证关，认真开展确权工作。特别是在外业测绘、勘界确权时，坚持做到“四统一”、“四相符”、“五到户”即记载的地块、地类、面积和四至界线“四统一”；实际面积、承包合同、林权证面积和确权卡面积“四相符”；承包面积、承包位置、承包合同、确权卡面积和林地林木标注“五到户”，林地林木的产权落实到农户，归属清楚、产权明晰，不遗留任何问题，为林权证发放、林地林木流转提供可靠依据，保证了林改工作稳步推进。四是认真调处，全力化解。由于多方面的原因，我县林改过程中先后有21起林权纠纷发生，矛盾分散，调处难度较大，一度影响林改工作进度和社会稳定。为了及时协调处理好这些问题，我们采取主要方法有一是实行分级化解。组与组之间的权属纠纷由村级调处，村与村之间的纠纷由乡镇调处，乡镇之间的纠纷由双方协商觖决，少数协商不成的由县政府组织调处。二是实行分类化解。对于插花山地，主要采取相互协商、自愿调换，租赁经营、合理划分收益等方式予以解决。三是实行分工化解。对于各类纠纷矛盾,视其复杂程序、处理难易，由行政部门通过行政调解渠道进行解决。在整个林改中,全县共调处各类山林权属纠纷21起，纠纷调处率达100，涉及面积万亩。五是严格考评，确保质量。为了抓好全县的林改工作进度4/7和质量，采取定期不定期的方法，深入乡村认真督促检查发现问题，及时纠正。坚持每一阶段进行一次资料展评，评优树模，通报情况，激励后进，不断促进工作，确保工作提高。并将林改工作纳入年度目标责任制考核，量化打分，全面考核，对按时完成工作任务的部门和乡镇领导及工作人员给予奖励；对工作滞后，措施不力，不能按时完成工作任务的乡镇，除全县通报批评外，并限期整改，直至合格，确保全县林改工作保质保量按时完成任务。二、全县集体林权制度改革工作完成情况我县辖20个乡镇，256个行政村，57万人口。涉及林改任务的有194个行政村，共万户。全县总面积150万亩，林地总面积万亩，其中集体林地面积万亩。扣除退耕还林已发证面积万亩，我县实际集体林权改革任务万亩，其中有林地万亩，未成林地万亩，宜林荒山荒坡万亩。道路林木万株，涉及道路112条公里,其中乡村道路97条公里，生产路15条公里。我县林改任务万亩，已全部完成了勘界确权任务。本次林改新承包面积万亩，完善合同面积万亩。勾图面积万亩，占应勾图面积的100。签订合同万份，签订合同面积万亩，占应签订面积的100。林权证录入面积22万余亩，占应录入面积的80；发证户数1880户，发证780本，发证面积19万亩，占应发证面积的69。5/7三、改革取得的成效集体林权制度改革工作开展以来，全县共成立林改机构215个，培训各级林改工作人员578名，审批并实施林改方案194份，完成外业勘界确权万亩，占任务的100；完成签订林地承包合同万份，占计划任务的100；落实管护林地万亩，占林地总面积的100；初步建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、规范流转”的产权制度，改革工作取得了阶段性的成果。主要表现在一是群众法制意识显著提高。集体林权制度改革是一项政策性很强的工作，林改的过程实际上是一次全面、深入、生动的民主法制教育的过程。通过印发宣传资料、发放给全县林农的一封信、办专栏、张贴标语、举办培训班等形式，使全县广大干部群众的法律意识有了明显增强，群众主动学法，运用法律手段解决山林纠纷的积极性得到很大提高，依法维权观念正在逐步形成，对推动社会主义新农村建设和构建和谐社会产生了积极作用。二是林地产权进一步明晰。在改革方案制定、界址勘查、产权明晰等方面中，我们始终坚持“只组织不干预、只引导不拍板、只协调不做主”的工作原则，一切由村民大会代表会议决定；对林权现状、踏界勾图、票决结果等实行三榜公示，确保村民的知情权和参与权。在改革过程中，我们坚持尊重历史，尊重群众意愿，稳定自留山，维护承6/7包经营、招标拍卖，依法依规均山均地明晰产权。由于方法得当，措施到位，从而使全县万亩的林地权属明确到户，占全县林地总面积的100，共涉及万户，其中家庭承包经营的万户，自留山经营的1380户，集体林地林木权属得到进一步明晰。三是林业发展氛围已基本形成。通过林改，农民造林营林，管林护林的积极性明显提高，“选好苗、栽活树、育成林”已成为农民群众自觉行动，农民巡山护林的积极性明显增强，共自发成立护林防火应急队457个，落实管护人员5300名，在全县上下形成了人人爱林、护林、造林、营林的新风尚。在今年6000亩杂果经济林建设中，任务分解到石牛、注泔、漠西、阳峪、城关等五个乡镇。由于分地到户，当地群众营造林积极性空前提高，一改过去“要我造林”为“我要造林”，主动向县乡村要任务。在栽植过程中，广大群众严把苗木关，将未嫁接好的苗木一律退回。同时，自发组织了护林防火队，对苗木进行管护。四是林业部门职能进一步转变。改革使林业部门把工作重心转移到指导、协调、服务上来，进村入户，精心指导，培训农民，积极引领群众大力发展林业产业成为林业部门的主要任务。五是社会大局和谐稳定。林改前，部分村集体林的处置权主要由村干部说了算，处置转让的资金主要用于村里公益事业，有的被挪做它用，对此，群众意见较7/7大。林改后，产权明晰，归属清楚，经营者“权、责、利”三位一体，从根本上杜绝了干部擅自处理的问题，也有效地解决了以前历史遗留的山林纠纷，群众高兴，干部满意，农村基层组织的领导核心作用得到充分发挥，干群关系明显好转，农村社会大局和谐稳定。四、存在问题和打算我县林改工作虽然取得了一定进展，较好的完成了各项工作任务，但与省市对林改工作的要求，与群众对林改工作的满意程度还有一定的差距。一是由于我县部分林地收益周期相对