村委干部任期内监督问题的探讨

1/4村委干部任期内监督问题的探讨党的十七届四中全会指出，党的基层组织要把发展现代化农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯彻农村基层党组织活动的始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。这对我们的村党支部以及村委会提出了更高要求，可有的村干部上台前积极性高，上台后得过且过，行政不作为，懒散怠慢，不求上进，村干部存在着不公不廉，村务财务公开不到位，村集体资产、资金管理不规范等事件时有发生，群众意见大，其中重大事项决策和集体资产处置等环节更是“民怨”高发的焦点。因此对村两委干部在任期内的监督显得尤为迫切重要，现结合乡镇工作的体会，谈几点粗浅的看法。一是设立机构，明确职责权利。民主推荐成员。各村根据实际情况，召开村民代表大会以推荐或选举等形势产生村务质询监事委员会，成员由思想政治素质好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督，不是村两委班子成员、村会计的村民代表或其他村民组成。可以吸收村民理事会的成员参加，发挥理事会的作用，把理事会、监事会作为监督村干部的重要组织机构，明确岗位职责。村务监事会充分享有村务知情权、财务审核权、决策建议权、村务质询权、2/4干部评议权。监事会开展村务公开和民主管理的监督工作，同时受村民代表监督，支持村两委正常工作。同时要求村两委干部进行履职承诺并对任期内工作情况全程监督，村支部书记、村两委主任所承诺的事情，理事会、监事会可代表村民要求村干部按时按质完成，可按季按年向村民通报监督进展情况，发现问题可要求村干部限期整改。从部分乡镇情况看，凡是承诺兑现比较好的村干部，换届得票率高，反之得票率很低。凡是接受理事会、村民代表监督比较好的村委会，干群和谐，村情稳定，社会公益事业发展较快。反之，干群关系紧张，发展很慢，问题多多。如滨江乡洪塘村委会，民主议事氛围浓厚，工作好开展，而某村委会则死去沉沉，村民怨声载道。二是明确内容，规范监督程序。明确监督内容。凡属村民委员会组织法及其实施办法中涉及村务运行的重大问题，包括工程招投标、重大事项决策、村财务收支、宅基地审批、计生指标分配、村低保情况、集体财产处置、债权债务等问题及其他群众关心的热点问题、重大问题，都列入村务监督范畴。规范监督程序。村务监督变事后监督为事前、事中、事后全程监督。要求在村党支部主持下，由村委会通报财务运行情况、各项重大事项决策情况等，再由村务监事会及村民群众对相关问题和事项提出质询。村两委要在质询3/4会上当场答复各类问题、并提出整改措施，不能当场提出整改措施的，村两委必须在10日内在村务公开栏上作出书面答复，并限期办理。同时，所有质询问题应收集归档。三是强化考核，完善制约机制。建立村务监事会责任追究制度。在推行村务质询监督制中有弄虚作假或就群众质询内容有意回避或避重就轻者，村民可以按村民委员会组织法有关条款，对相应人员提出罢免要求，12月全国人大常委会对村民委员会组织法作出修改，制定出超过三分之一村民代表提议罢免村干部有效的规定。对党政干部，由有关部门依据相关法规追究其党纪政纪责任；而对违法乱纪、严重失职、不履行职责的监事会成员，村民代表会议有权撤销其资格。完善村干部专项考核责任制。制定专项考核责任制，进行量化考核计分，考核结果纳入驻村干部和村两委主要干部年终考核中。乡镇纪委对质询活动进行每月一次的督查和指导，主要是对村务质询监督问题的落实整改情况进行督查和指导，发现问题，及时纠正。对拒不推行村务质询监督制，侵犯村民民主权利等的村干部，由村民会议或村民代表会议追究其相关责任。总之，设立监事会，让其充当村“纪检监察”角色，对村干部的监督机制就有章可循，他们后面就有千百双眼睛，他们就有压力和动力，这样就使得村干部从不作为、乱作为，变为