县水利局关于开展扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案

县水利局关于开展扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案为扎实开展扶贫领域突出问题专项治理工作，有序推进水利扶贫项目，根据关于开展扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案（XX纪发201XXX）文件精神，制定本实施方案。一、工作目标针对我局牵头开展的农村安全饮水、小型水利工程改造提升等水利扶贫项目建设和资金使用，开展集中专项整治，严肃查处项目实施过程中的违规行为，完善规章制度，建立长效机制，切实解决群众反映强烈的突出问题，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为打赢我县脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。二、整治内容1、扶贫项目资金方面是否存在扶贫项目资金的下达、拨付、管理、使用和项目资金审核报账过程中，擅自改变资金用途问题；是否存在贪污侵占、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费问题；是否存在不按项目实施进度拨付资金问题；财政扶贫资金专项审计查处问题是否逐乡逐村逐项整改落实到位等问题。（责任单位县财政局、县审计局、各乡镇）2、水利扶贫项目招投标监管方面是否存在未按规定履行招标备案手续问题；是否存在规避招标、虚假招标问题；是否存在随意压缩招标时间、简化招标程序、擅自改变招标方式问题；是否存在围标串标问题；是否存在项目招投标过程中暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（责任单位县公管局、各乡镇）3、扶贫项目建设管理方面是否存在未按招标文件约定签订合同问题；是否存在未按合同约定诚信履约问题；是否存在项目建设过程中工程量变更签证程序违规问题；是否存在项目建设监管不力问题；是否存在项目公开不到位、档案归档不及时、不规范问题；是否存在项目工程建设滞后、进度缓慢问题；是否存在项目竣工验收和审计决算不及时等问题。（责任单位各乡镇）三、组织实施本次专项整治工作从7月份开始，至年底前结束，分四个阶段进行。（一）开展线索排查，查纠违规问题（2017年8月1日至2017年9月25日）。各乡镇要按照要求，认真开展自查自纠，对2015年以来反映水利扶贫项目的问题线索开展全面排查摸底，对排查出来的问题线索，对照本方案整治内容中的三种问题逐一列出责任清单（清单格式附后），建立工作台账，明确责任领导、责任单位和查办时限，逐项对账销号，确保每件问题都要有处理结果。（二）严格执纪问责，坚持“一案双查”（2017年9月26日至2017年10月31日）。在自查自纠基础上，各乡镇要对涉及水利扶贫项目违规行为的责任单位和有关责任人员依法依规及时进行处理，具体要求按XX纪发201XXX）文件有关规定执行。（三）建立长效机制，注重源头预防（2017年11月1日至2017年12月底）。针对专项整治工作中发现的问题，各乡镇要认真分析总结，举一反三，堵塞漏洞。对存在的共性问题，及时反馈会同相关主管部门研究制定制度措施，建立并完善防止问题发生和反弹的长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。县水利局成立由局长任组长，相关班子成员任副组长，各有关科室（部）负责人为成员的扶贫领域突出问题专项整治工作领导组，按照县纪委、监察局的统一部署，承担专项整治的日常工作，明确职责分工、目标任务、工作内容、时限要求等，确保专项整治工作按时推进，并取得实效。组长张传旭，副组长宋维平、许晖成员江国民、汪先伟、易先刚、余文岚和7个片水利水保工作站站长。各乡镇党政主要负责人和项目主管部门及建设单位主要负责人为本次专项整治活动的“第一责任人”。各乡镇、项目主管部门及建设单位要按照专项整治安排部署，迅速行动、认真谋划、精心组织，主动配合，认真开展自查自纠，实行专项整治清单化管理，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施，确保专项整治工作取得明显成效。（二）坚持预防为主。各乡镇要注重围绕水利扶贫项目易发多发的重点部门、重点环节、重要岗位，认真梳理风险点，分析岗位风险级别，有效防控扶贫领域腐败问题的发生，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理。同时，要加大宣传教育力度，重视对违规违纪行为的预防，加强制度建设，形成规范的事前、事中、事后监督检查程序，建立并严格执行水利扶贫项目监管机制。（三）开展督查督办。县水利局将对全县水利扶贫项目问题线索比较集中的乡镇，纳入重点督查督办范围，定期梳理问题线索，通过约谈交办、发