乡镇土地流转情况调查汇报材料

1/6乡镇土地流转情况调查汇报材料农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业结构调整、提高土地产出的有效手段，是深化农村改革的一个现实课题和长远目标，也是农业现代化建设的必由之路，更是贯彻中央关于巩固家庭承包经营政策的根本体现。现就乐里镇农村土地流转现状、特点以及存在的问题等作简要分析探讨，以期加快土地使用权的有序流转。一、我镇农村土地流转的现状及特点由于这些年种粮效益下滑，农民种粮的积极性有所下降，农业收入占家庭总收入的比重逐渐下降，农民已经不把土地作为唯一可依赖的对象，各村都出现了农民少种或不种粮田的现象。近年来，随着农业劳动力转移程度的不断提高，从事农业的劳动力则逐年下降。2016年全镇农民人均纯收入1857元，种植业收入比重已下降到。为适应农业发展的新需要，我镇紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定的目标，切实加快农业结构调整，大力推进农业产业化进程。各村在土地流转方面进行了不断的探索和实践，促进农村土地逐步向高效农业、规模农业的合理流转。土地流转的主要途径是农户之间相互协商，自发流转。部分农民通过相互协商，将少种或不种的粮田无偿或以少量补偿给其他农民种植，实行土地的自发流转。2/6我镇的土地流转呈现出以下新特点（1）从有偿流转向无偿流转转变。过去承包户种田要交纳一定的承包费,每亩年转包稻谷一般为100公斤至300公斤不等，并负责缴纳各种税费,而现在种田大多都是“免费”的，还享受镇政府的补贴。（2）土地流转从部分村向全镇扩展。各村由于农村劳动力大量外出务工经商，土地流转步伐明显加快。（3）基本上是农民相互间的自发流转。（4）土地流转方式多样化，有转让、转包、委托代耕、租赁等多种方式。二、目前我镇土地流转存在的问题在土地流转的实践工作过程中出现的一些问题和情况，主要表现在1、承包土地零散难流转。自1999年开展稳定和完善土地承包关系工作以来，我镇农民承包土地的零散情况得到了有效地改变，土地实行了相对集中。但是，近年来农民对部分或全部粮田面积放弃承包的情况有所增加，这些粮田分布散，面积小，实行归堆集中的难度较大，难以实现有效的土地流转，从而土地的资源优势得不到充分发挥。2、流转程序、手续不规范。主要表现在一是土地流转特别是农户与农户之间口头协商的土地流转随意性比较大，未能按照协议签订书面合同；二是在土地流转过3/6程中未充分征求流转双方的意愿，流转双方的合理要求未能及时协调解决；三是部分流转协议条款不齐全，双方权利义务不够明确，合同未能鉴证和公证。这些问题和情况的存在，将使流转双方的权益得不到有效保障，影响土地流转工作的顺利进行。三、实现土地有序流转的对策建议进一步加快农业结构调整步伐，构筑新的农业生产格局，营造市场竞争优势，实现农业产业化经营新突破，让土地真正“走”起来。1、要遵循农村土地流转原则。一是土地所有权不变的原则。农村土地除法律规定属于国家所有的以外，属于全体农民集体所有，土地流转，不能改变土地集体所有的权属关系，必须接受集体的监督和管理。二是自愿流转的原则。不管采取何种模式的土地流转，必须建立在农民自愿的基础上，广泛征求农民意见，取得农民的理解和支持。三是有偿流转的原则。无偿流转土地在客观上容易造成群众浪费土地资源，有偿流转可以在经济上激发群众合理利用土地的自觉性。四是依法流转的原则。要严格按照有关法律规定办理流转手续，确保土地规范流转。五是公平、公开、公正的原则。集体土地的发包、出租，必须由村集体经济组织统一组织进行公开招标，防止暗箱操作、私下交易行为的发生。4/62、要加强土地流转规范管理。一是要建立土地流转监管指导体系。农村土地流转工作涉及土地政策的宣传、培训、指导、流转手续的规范、合同的鉴证登记等工作，任务相当重要、艰巨，必须建立健全强有力的监管体系。二是要规范土地流转手续。流转双方应先向村集体提出流转申请，村集体在充分征求双方的意愿后，明确土地流转的形式、补偿、期限，依法签订相应的流转合同，并做好流转合同的鉴证和登记备案工作。三是要加强土地流转的协调。妥善解决“有地无力开发”与“有力无地开发”的矛盾，切实加强土地流转协调，是村集体经济组织的重要职责。村集体要加强服务指导，做好群众的思想动员、宣传解释等工作，并采取针对性的措施，在农民权益不受损害的前提下，让农民愿意将承包的土地流转出来，同时为承租者创造良好的创业环境。3、研究探索建立土地流转中介服务组织。建立土地流转中介服务组织，实行土地流转委托管理，是优化土地资源配置，充分发挥土地的资源优势，实现土地有序流转的有效途径。镇、村三级要尽快建立土地流转中介服务组织，中介组织要建立农村土地流转交易信息网络，及时登记汇集可流转土地的数量、区位、价格等信息资料，定期公开对外发布可开发土地资源的信息，接受土地供求双方的咨询，沟通市场供需双方的相互联系，提高土地流转5/6交易的成功率。在双方协商一致前提下，帮助办理流转手续，同时为承租者提供信贷、技术、物资等服务，妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题，切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益，从而使土地流转与农业结构调整实现“双赢”。4、研究拓宽土地流转的新模式。土地流转一方面要促进农业结构调整步伐的不断加快，另一方面是农民的收益得到保护并不断提高，因此，必须认真研究进一步拓宽土地流转模式。要积极推进反租倒包。反租倒包是由村集体“反租”农民的土地使用权，形成一定数量土地规模，再承包给个人或单位，由承租方向集体交纳土地承包费，同时对土地承租方给予年度性的经济补偿，从而使集体经济收入得到提高，农民的合法权益得到保护。在市场经济条件下土地承包权表现为一种具有交换价值的资产。集体成立土地股份公司或股份合作社，农民将土地承包使用权入股，可以使经营者获得较为充分的自然资源，同时农民也能按照土地股份享受年终分红，为进一步推动农村土地的适度规模经营奠定良好的基础。5、深化农村社会管理体制配套改革。要大力发展二、三产业，加快小城镇建设和农村城市化进程，大力培育农村劳动力市场，加快农村劳动力转移，为农村土地流转创造条件。要大力培植农业龙头企业，加快农业产业化