以小城镇建设为载体促进农村经济大繁荣

1/7以小城镇建设为载体促进农村经济大繁荣低庄镇位于溆浦县东北部，是怀化、益阳、娄底三市接壤的边贸重镇。镇域面积108平方公里，耕地面积亩，辖29个村（居）委会，有48780人，其中，城镇人口22826人。自1995年以来，我们镇紧紧抓住被列为全国小城镇建设试点镇和全国农村综合改革试点镇的大好机遇，积极探索“改革立镇、农业稳镇、商贸活镇、产业富镇、工业强镇”的发展思路，加快了农村小城镇建设的步伐。在省、市、县农业部门的扶持和指导下，我们以“三化”建设为突破口，利用城镇的区位优势和资源优势，促进了农业化建设进程，带动了农村经济全面繁荣。截止2016年底，全镇形成了“优质稻”、“三元杂交猪”、“枣果”、“柑桔”、“药材”五大支柱产业。其中种植、养殖、加工大户发展到468家，农业生产总值达6600万元，农民人均纯收入达2826元，农业产业化建设成为我镇最具活力的经济力量。2016年，低庄镇被国家六部委定为农村小城镇建设重点镇。一、突出城镇综合改革增强农业发展后劲为了全面推进农业产业化建设，实现农业大镇向农业强镇的跨越，确保城镇成为农业发展的枢纽集散地，我们重点突出小城镇的综合改革，在城镇建设上下功夫、做2/7文章。一是利用试点镇的政策优势，实行户籍制度改革，鼓励农民进城创业。经县委、县政府批准，我们镇出台了户籍制度改革方案，鼓励镇内镇外的能人大户、富裕农民进城居住立业，彻底扭转了长期以来农民被牢牢束缚在土地上的僵化局面。1995年以来，我们为进城农民办理城镇户口16000多人，使城镇人口由原来的5000多人，增加到现在的22000多人。二是实行土地有偿流转，以地生财，增加城镇容量。我们坚持“自愿、平等、互利”的原则，对城镇规划区内的土地实行了“五个统一”，即统一规划、统一标准、统一开发、统一建设、统一管理。全镇以地生财，以地兴镇，多方筹措资金1个多亿元，先后修建了永富、永乐、永安、永兴等四条高标准水泥路面的大街，总长达3200米。并在城镇区内配套建成了占地32000平方米，拥有摊位1200多个，门面200多个的农贸市场。城镇面积扩大到平方公里。城镇区域的不断扩大和市场设施的进一步完善，为农民增收、农业增效，拓展了广阔的空间。三是增强服务意识，优化农村经济发展环境。我们将国土、城建、工商、税务、交通等职能部门组织起来实行联合办公，为农民进城经商办厂，加工销售办好事、办实事，优化发展环境，增强城镇的吸引力。据统计，我们镇每年通过城镇集散交换的交易额达亿元。二、突出城镇品位提升丰富农村文化生活3/7为了打造城镇亮点、提升城镇品位。一是加强城镇综合治理。我们抽调10名干部组成城镇治理组，专抓城镇的“脏、乱、差”及社会治安、交通秩序、市场运行的综合治理，实行摊位归类，车辆归位，每周开展千人大扫除活动，保持城镇的整洁美观。还着力打造城镇的亮点，在永富街计划建好一条桂花街。通过招商引资计划建好日产万吨的自来水厂，现已立项。并计划投资2万元完善消防配套设施，改址扩容建好垃圾处理专用场。二是提高城镇文明程度。我们按照“经济发展，教育先行”的原则，大力推行教育改革和义务教育。实行传统教育向素质教育转化。镇中学、镇中心小学建起了高标准的语音实验室和电脑室，教师实行末位淘汰制，调动了教师的教学积极性，教育教学质量日益提高。全面加快文化、科技、体育事业的发展。我们镇还建好了能容纳上千人的影剧院和电影院；能辐射25个村的镇有线电视站，各村（居）委会都建好了乡村文化站点；全镇共有30多个村级文艺队，400多人的演出队伍，5个村级有线电视站。全镇建有文化、体育场所100多所，文娱、体育队伍20多支。有音像、经营场所8所，卡拉OK厅和大小舞厅30多家。同时，以科技为支撑，大力举办农村实用技术培训讲座，定期举办免费培训班，重点培训“种、养、加”等农业方面的专业知识，提高农民科技致富的能力。在节假日里，镇里都要组织开展一定4/7规模的群众文娱体育比赛活动。全镇的文明风气越来越浓。另外，我们不断改善城镇的环境，到目前为止，全镇共硬化道路面积8000多平方米，绿化绿地12000平方米，安装路灯68盏，拉通下水道7条，拉通排水排污沟4条，建成了万册图书室。居民的文明程度得到改观。三、突出城镇中心地位实现农民减负增收小城镇是全镇政治、经济、文化、交通中心，也是宣传贯彻党在农村各项方针政策的阵地。我们一边做大做强城镇规模，一边发挥城镇文化宣传场所作用。为了切实实行农民减负增收。去年，我们充分利用城镇的中心地位，大力宣传贯彻落实中央1号文件。在镇电视站开辟了电视专栏，举办专题讲座5期。悬挂横幅标语60多幅，出动宣传车4辆，召开各类会议6次，组织文艺工作队下村义务宣传演出12次，通过形式多样的宣传，使中央一号文件精神家喻户晓，人人皆知。还通过赶集日开展政策义务咨询活动，使群众消除了疑虑，使群众积极支持配合农村改革。我们严格按政策办事，实行责任落实，任务到人，做到核减公开、发放公开。按标准降低农业税税率，实行补贴公开发放。我们通过在镇影剧院召开群众大会的方式共发放粮食直补资金元，发放良种补贴元，退耕还林钱粮补助963033元，荒山配套资金26万元，农机具补贴万元。有力地调动了农民的生产积极性，落实了“多予、少取、放活”5/7的支农、惠农政策。今年，我们在镇影剧院召开群众大会，宣传了农业税免除政策，并学习了关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见。继续实行粮食扶持，耕地保护，粮食保护价政策，促进了农村经济的全面发展。四、突出城镇的载体作用大力推进产业化建设随着城镇综合改革步伐的加快，城镇的综合功能日益加强。为了把城镇的区位优势转化为经济优势，我们努力调动和发挥城镇的特有功能，积极推进农业产业化建设。按照基地紧靠市场、市场紧靠基地的发展思路。一是以市场为纽带，大力调整农业产业结构，着力推进“优质稻”、“三元杂交猪”、“枣果”、“柑桔”、“药材”五大产业建设，积极发展有市场竞争力的主导产业。以牌子田、严家坡等村为中心，发展优质稻T优亩，实行了全镇粮食稳产增收。采取分散办厂、统一管理的方法，状大了三元杂交猪的规模，目前，全镇拥有上规模的三元杂交猪繁殖场16家，发展三元杂交猪20000头，优化了生猪的结构。通过宣传引导、外地考察，以后村湾、金凤等村为核心，大力改良柑桔品种，引进了椪柑、纽荷耳、南丰蜜、冰糖橙等优良品种12个，改良柑桔面积1600多亩，改变了过去柑桔价格低、品质差、销售难的局面。对边远山区村，采取因地制宜的方针，以赤竹溪、肖家湾等村为重点，开发天麻、白6/7芍药材基地各200亩。提高了农产品的市场竞争力和风险抵御力。二是以特色产业为龙头，形成产加销一体化。枣果是我们镇的特色产业、优势产业和传统产业，也是农民增收、农业增效的大产业、好项目。全镇共有枣果品种16种，为了发展市场潜力大的枣果品种，以连山、连塘等村为链条，共开发鸡蛋枣1200亩，引进梨枣、冬枣、雪枣等优势品种500亩，开发矮、蜜、早枣果200亩，全镇推广枣树丰产技术环割开甲500亩。为了提高枣果产业的科技含量，我们通过聘请专业技术人员传授枣果加工技术，发挥大户的带头作用。在全镇建起了38家枣果加工厂，加工后的产品有麻亚枣、风味枣、当归阿胶枣、金丝枣，既提高了产品的价值，又拓宽了枣果销售市场。如我镇连山村村民刘生满，既是枣果专业种植户，又是枣果加工大王，还是枣果销售大户，他把分厂办到了贵州、山东、山西等地，年加工销售枣果700吨，总产值达500多万元，创利税30万元。枣果加工产业的兴起推动了其他农产品加工的发展。我镇的加工大户舒小秋投资160多万元兴办了柑桔加工厂，他创办的维康食品加工厂年加工蜜桔200吨，总产值达230多万元，解决剩余劳动力80多人。三是以城镇为依托，大力发展高效经济作物。如老屋元、松龙等村利用紧邻城镇的区位优势大力发展良种甘蔗，种植面达3