农村公路建设管理探讨(强化六个坚持，做到六个突出)

1/5农村公路建设管理探讨强化六个坚持，做到六个突出农村公路建设直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的载体。省委、省政府将农村公路建设列为农民办的五件实事之一。当前，在农村公路建设管理中必须强化“六个坚持”，做到“六个突出”。一、坚持快速推进，突出建设计划（一）是围绕工程项目的前期工程抓落实。在前期工作中突出一个“早”字，做到思想早发动，工作早计划，措施早落实，工程建设早开工，合理调度，快速推进工程建设。（二）是围绕工程进度抓落实。在工程进度上突出一个“快”字，明确目标任务，突出当年建设计划，倒排工期，确保计划任务如期完成。（三）要围绕服务抓落实。在落实上突出一个“实”字，求真务实，讲求实效，县（区）农村公路建设管理部门应积极配合乡镇抓好技术服务指导，加强施工路段的巡回检查指导，及时帮助施工单位解决施工中的疑难问题，保证工程建设有序进行。二、坚持因地制宜，突出建设标准乡镇必须按照实事求是，量力而行，先近后远，分2/5层次的要求，因地制宜掌握建设标准，从交通发展前景和路面使用年限进行综合考虑，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，优化工程设计。同时，农村公路在线形的选择上要把握老路与新路的关系，尽可能在原有的道路基础上改扩建，尽可能避免大调，大填大挖，多占农田的现象。在路面结构形式上要把握基层与面层的关系，强调强基薄面，基层尽可能采用二灰碎石，水泥碎石等半刚性稳定材料，并保证一定厚度。要因地适树，确保绿化工程达标；边沟排水系统要与公路主体保持协调。在农村客运点规划上，乡镇驻地必须设立与其规模相适应的客运站，行政村必须确保建立两个（上下行各一）港湾式候车亭，农村客运站牌的设置必须与农村公路建设同步完成。三、坚持广开筹资渠道，突出资金监管省委省政府已将_通村公路的补助标准由每公里10万元提高到15万元，这是一个千载难逢的好机遇，乡镇必须紧紧抓住国家和省加大农村公路投入力度和有利条件，充分发挥社会建路积极性，努力拓宽配套资金筹措渠道，在向上争取资金的同时，应落实县乡财政挤一点，“一事一议”集一点、发动社会各界捐一点、施工单位垫3/5一点、向有关单位和个人借一点等“五个一点”的筹集资金办法，缓解建设资金短缺的矛盾。要强化农村公路建设资金监管，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，任何单位和个人都不得从中提取管理费用。项目业主单位必须自觉接受有关部门的检查、监督管理，积极配合有关部门开展国债资金专项审计工作。四、坚持规范管理，突出工程质量（一）要严格执行工程管理制度。50万元以上的工程建设都要进入招投标市场，实行公开招标。工程要严格实行项目法人制、质量终身制、工程合同管理制、工程监理制、工程报告制和工程旬报月报制等项制度。（二）要提倡规范化施工。在施工工艺上要注意平面线形，水泥砼模板要符合规定，平整度要达到要求，水泥砼质量控制要严格，主观上要量力而行，注意环境整体协调。（三）要加强检查、监测和监督。所有工程监理和质量监督都要以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据，突出质量监测重点部位，重点工序和检测频率，建立有效的监督管理机制，切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，任何单位和个人都不得擅自降低标准。4/5县（市）对工程项目要进行验收评定，发现质量问题要进行通报，并责令整改，问题严重的必须追究相关人员责任。五、坚持典型引路，突出样板示范效应要实行以点带面、以点促面、点面结合，全面推广和发挥典型的示范效应和推动作用。（一）抓具体落实。乡镇示范单位要编制和提交农村公路示范工程建设具体实施方案，主要包括任务、形象进度目标、建设技术标准，资金建设经验总结等，确保农村公路示范工程单位农村公路建设连网成片，路线畅通，现场规范，施工文明。（二）抓监督检查。县、区要经常对照示范单位实施方案，对工程实施监督和检查，强化质量管理、进度管理，确保示范工程典型引路作用。（三）抓总结推广。县区应通过督查会、现场会等形式，总结推广农村公路建设、养护管理经验，以点带面，推动农村公路可持续发展。六、坚持强化组织领导，突出责任落实农村公路建设里程长、投资规模大、涉及面广。县、区政府应建立农村公路建设指挥部，实行统一领导，分级5/5负责，分级管理，协调解决农村公路建设管理日常工作。乡镇人民政府负责和履行本乡镇工程项目的组织实施、资金筹集、工程建设进度和质量管理等工作，对工程质量全面负责。交通、公安、国土、供电、财政、水利、电信、广电等有关部门应加强协调，密切配合，各司其职，为施工单位创造一个良好的社会环境，努力形成政府发动，地方主动、部门齐动、多方联动发展农村公路的好局面。要突出责任落实、建立健全责任制，县、区政府应将农村公路建设纳入各乡镇和有关主管部门年度考核范围，定