法治城市创建自查报告

法治城市创建自查报告 市依法治市领导小组办公室： 为全面贯彻落市委关于开展法治城市创建活动的实施意见、市依法治市领导小组关于印发 的通知精神，市民政局围绕全市法制工作大局，不断提高法治化管理水平，扎实推进法治城市创建工作，现将 2016 年法治城市创建工作自查情况汇报如下： 一、健全组织机构，充分落实法治工作责任制 局领导高度重视法治城市创建工作，切实加强对法治工作的组织领导。年初，确立了局长刘允同志为我局法治工作的第一责任人，各分管理领导为直接 责任人，各科室负责人具体抓好法治工作，并由局办公室具体组织实施我局法制宣传和依法行政治理工作。做到了机构、制度、经费、任务的四落实，不断加强对依法行政工作的协调、督促和指导，加强自身建设，提高工作质量和水平，充分发动和积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。 二、落实各项制度，为开展法治城市创建工作奠定基础 （一）完善法治工作相关制度。 我局进一步修改完善了领导干部学法用法制度、普法依法治理工作领导小组会议制度、 法制宣传教育制度、行政执法责任制、行政执法公示制度、行政执法评议考核制度、普法依法治理监督检查和奖惩制度、六五普法培训工作制度、依法行政工作制度、普法依法治理工作制度，按照谁主管，谁负责的原则，强化了工作职责。 （二）完善依法行政工作考核制度。 为使法治城市创建和六五普法工作落到实处，我局将普法依法治理工作纳入各职能科室、各工作岗位的绩效工作考核。坚持平时与年度考核相结合，把普法依法治理工作作为民政工作考核的重要内容进行考核，与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩为进一步规范我 局普法依法治理工作提供了制度保障。 （三）强化行政执法监督。 主要采取自查和抽查相结合的办法，通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会、发放政务公开测评表等形式，广泛收集群众意见和建议，对群众较为敏感的民政问题进行自查，如殡葬管理、收养登记、民办非企业登记年检、婚姻登记等，确保了各项工作的依法进行。 三、深化法制宣传教育，提升全面法治意识 （一）普法依法治理工作扎实有效。 为全面落实六五普法规划，我局法治工作领导小组对此项工作高度重视，建立了了领导责任制，落实了普法依法治理工作专项经费。今年以来，我 局利用重大节假日、全国法制宣传日，通过开展形式多样的法治宣传活动，大力宣传现代法治理念以及婚姻法、选举法、低保条例、殡葬管理条例、社会救助及社会收养条例等法律法规，为进一步提高全市公民法治意识和法律素质，推进我依法治市创造了良好的法制环境。 （二）深入基层扎实开展法制宣传工作。 今年，我局组织业务科室主要负责人组成法治宣传队伍，以法制宣传月活动为契机，大力做好送法进社区，送法农村活动，对婚姻法、收养法、殡葬改革政策、低保政策等法律法规进行了宣传普及，散发宣传资料 6000 余份，接受群众咨询 200 余人次。 （三）大力开展法律知识学习教育活动。 今年，共组织机关干部职工法制教育培训会 3 次，主要就民政方面的法律法规知识进行培训。坚持每周开展法制学习活动，重点学习了宪法、公务员法、婚姻法、兵役法等法律知识。进一步加强民政执法人员培训和文明执法监管，使其更好地为特殊、困难群体提供法律援助，切实维护他们的合法权益。 四、认真履行民政工作职责，严格依法行政 （一）依法行政，切实维护贫困群体合法权益。 一是切实提升低保保障水平。截止目前，全市共有城乡低保户 户 中：城市低保 11326 户 23498 人，月保障标准 380 元，累计发放低保资金 元 ;农村低保 14320 户 16864 人，累计发放低保资金 元。城乡低保人均补差标准比2013 年分别提高了 35 元、 25 元。二是积极开展流浪乞讨人员救助。为确保流浪乞讨人员不因救助不及时发生伤亡事件，通过散发救助引导卡，在局系统中发倡议书，强化严寒天气救助，开展街头集中整治和 “接送流浪孩子回校园 ”活动等，变被动救助为主动救助。截止目前共救助流浪乞讨人员 1776 人次。与专业医院建立合作协议，救助精神病患者 26 人， (其中本市 13 人，外省市 10 人，未查实身份 3 人 )，病情稳定或康复出院患者 21 人，安置 逢干老年公寓 1 人，正在接受治疗 4 人。 （二）加强基层民主政权建设。 全市第九届社区居委会换届选举工作顺利完成，依法选举产生社区居委会主任 118 人，副主任及委员 590 人，新一届社区居民委员会干部队伍结构进一步年轻化，合理化。认真贯彻落实村民委员会组织法，深化以村务公开和民主管理为核心的村民自治，做实村民代表会议制度。开展做实村民代表会议制度以来，我市高度重视，深入各村做好督促指导工作。制定下发了关于贯彻落实 的通知，对各县区做实村民代表会议制度方面好的做法，及时进行归纳总结，规范形成了 民代表会议制度工作手册，发到各县区参照执行。为各县区、乡镇、村和所有村民代表发放做实村民代表会议制度，提高村级治理水平指导手册 10400 本，让他们进一步了解和掌握作为村民代表应履行的职责、村民代表会议议哪些事、怎么议，确保村民代表会议制度真正运转起来，作用真正发挥出来。 （三）积极落实养老服务优惠政策。 今年，在 人民政府第十三届人民代表大会第三次会议上，市政府将 “为 全市 85周岁以上老年人发放长寿保健金 ”确定为十件民生实事之一。在“敬老月 ”期间，共为全市 2521 名符合条件的 85 岁以上 (含 85 岁 )老年人一次性发放 300元长寿保健金，共计发放资金 （四）积极推进社会组织建设。一是 推动社会组织登记制度改革。深入贯彻落实国家及自治区关于社会组织登记管理体制改革的政策措施，采取降低社会组织准入门槛、精简审批环节、简化登记程序、降低注册资金、缩短行政审批时限、探索 “一业多会 ”、提高审批效率等措施，最大限度为社会组织成立提供便利。截止目前，全市注册登记的社会组织共 有 425 家，比 2014 年底增加 32 家。其中：社会团体 217 家，比 2014 年底增加 2 家，占社会组织总数的 51%，民办非企业单位 208 家，比 2014 年底增加 30家，占社会组织总数的 备案的基层社会组织 1220家。 二是 加强社会组织监督管理。围绕社会组织开展活动情况、财务状况等内容，逐个进行年度检查。目前，参加年检的社会团体有92 个，占 民办非企业单位有 39 个，占 年检全部合格。 三是 积极开展社会公益性活动。组织社会组织参加义务植树 210 余人次，为社会弱势群体募捐 60 多万元，开展经常 性义诊、环保、保洁、为老服务等志愿者服务活动，为 创建全国文明城市做出了积极贡献。 四是 开展公益性社会组织培育研究。为深入研究制约 公益慈善类社会组织发展的瓶颈问题和社会组织对 经济发展发挥的作用及存在问题，有针对性制定相关措施，我局邀请公益慈善组织代表，召开公益慈善社会组织座谈会，开展全市性行业协会商会等经济类社会组织调研活动，为下一步出台相关措施打下基础。 （五）强化推进殡葬改革工作。 大力营造 “文明殡葬、低碳祭扫 ”氛围。协调各县设定了定点焚烧区域，倡导文明祭祀。同时加大 “殡葬惠民 ”投 入力度，积极推进基本殡葬服务均等化，认真落实殡葬惠民救助制度，对 66 名困难群众