推进依法治市暨法治政府建设工作汇报

推进依法治市暨法治政府建设工作汇报 督查组组长、各位领导： 按照通知要求，现将今年以来，市国资委推进依法治市暨法治政府建设工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。 一、落实责任，为扎实推进法治工作夯实组织保障 市国资委系统各级领导班子高度重视法治建设工作，坚持把依法行政、依法治企、规范办事工作列入重要议事日程，与国资国企改革、企业人财物监管、教育培训、 信访 维稳等工作同 安排、同检查、同落实，确保法治工作落到实处。先后制发了市国资委创建法治城市实施方案、市国资系统创建全国社会治安综合治理优秀城市工作方案、进一步深化 “法律进机关进企业 ”活动实施方案、市国资系统 2016 年法治宣传教育工作计划等文件，及时对系统法治工作作出安排部署，努力形成各司其职、各负其责的责任机制和一级抓一级、层层抓落实的工作局面 ,确保活动有人抓、有人管、有人落实，为顺利推进法治建设工作奠定了坚实的基础保障。 二、强化教育培训，有效营造法治文化氛围 突出 “三类群体 ”教育培训效果，进一步 增强队伍党性规矩意识和依法行政、依法服务水平。 一是抓好机关领导干部学法用法工作。 突出业务法规学习和领导带头学的作用，及时征订发放普法教材，每月安排一名处级干部领学授课，组织学习心得交流 ;每 2 个月由一名处级干部牵头，结合业务工作组织开展一次专题研讨活动，组织委机关干部学习公司法、企业国有资产法、安全生产法、审计法、劳动合同法等法律法规以及国务院国资委、自治区国资委出台的各项国资监管规章制度。开展了保密法及实施条例知识测试。进一步完善了党组和委务会议事制度，凡重大事项决策、干部 任免、重要项目安排、大额资金的使用等 “三重一大 ”事项，都召开领导班子会议集体讨论、研究决定，并向纪检组汇报或到场监督，把依法依规科学决策落到实处。 二是重视企业管理层学法用法教育培训。 深入落实和推进法律 “进企业 ”工作，每年定期组织全市国企中层以上管理人员、企业财务人员等业务骨干，开展从业道德以及资产处置、财务监管等知识培训。组织党员干部观看 “鉴史问廉 ”纪录片并座谈交流，参观自治区廉政警示教育基地、开展了 “访贫思廉 ”教育活动，做到了警钟长鸣。 “七一 ”前邀请市委党校专家，举办了党务纪检干部和入党积极分子培训 班。通过案例分析、条款释义、用法讲解等方式，强化党内法规消化吸收能力。为提升基层党支部书记业务素质，组织 22 名基层党支部书记、党务工作者到外地党校进行培训，参训企业支部书记在培训结束后均在所属支部上党课，现身说法，效果较好。组织市属国有企业负责人、经营管理人员45 名，前往浙江大学培训中心学习，重点就企业负责人薪酬制度改革、业绩考核、财务资金运营、人力资源方面吸收新知识新规定，为下一步国企配套改革奠定基础。 三是辐射带动社区群众学法用法，强化普法宣传人人有责的观念。 每年组织市属国有企业参与 治宣传 日、政法综治宣传月等活动，组织干部职工深入宣传片点、街道社区等向群众广泛宣传国家基本法、企业相关法规和保障民生方面的法律法规，提高群众知法守法用法的意识和能力。今年，牵头市星瀚、矿业、九柱、善道等市属国有企业，在大武口区和平广场举行以“活力国企金秋颂歌 ”为主题的广场文艺演出，向广大群众宣传普及系统依法治企、诚信经营建设成效。目前，系统各单位参加“124”法制宣传、 “政法综治宣传月 ”等宣传教育活动已成常态。 三、形成工作合力，着力提高队伍依法行政水平 一是抓源头基础管理，强化依法行政意识。 每年对党组法治学习做出安排，把宪法和法律列入党组中心组学习内容，突出抓好宪法、社会主义法治理念和与工作密切相关的法律法规的学习。抓好基层一线学法用法工作，及时安排人员加入普法 ，设置 24 小时值班电话，安排懂法律、业务强的人员值守 议政栏目回复网民投诉，通过网络，及时公示国资监管制度建设、办事流程等服务事项，确保企业知情权与监督权，不断优化办事服务法治环境。今年以来，落实上级交办调查处理事项 2 件，办结议政网投诉建议 11 件。通过 国资板块，向社会公开机构职能、业务流程及工作动态等共 156 项，保障 了企业的知情权和监督权。 二是抓业务监管制度建设，规范依法治企行为。 为进一步强化国有资产监管，防范国有资产流失，以企业内部决策、执行、监督等方面为工作重点，今年以来，在认真调研、广泛征求意见建议的基础上，印发了关于 属国有企业资产转让进场交易有关事项的通知，规范企业国有资产转让交易行为 ;拟定了 国资委派出监事会管理暂行规定，进一步履行好出资人监督职责 ;经市政府 2016 年第 50 次常务会议研究，废止 修订了 ，规范企业重大决策、财务管理行为。 三是抓决策科学化合法化，提高依法行政能力。 起草市属国有企业改革意见及方案、推进国有企业改革过程中，我们主动听取市政府法律顾问团、市法制办意见建议，并深入企业、一线职工征求意见建议，依法依规开展资产处置、人员安置清产核资、财务审计、职工补偿等事宜，确保企业改革工作合法合情合理。围绕涉法涉诉信访法律服务工作，督促九柱集团与宁和律师事务所、矿业集团与崇源律师事务所建立了长期合作关系，一方面让法律专家有效介入企业生产经营决策，努力从源头上减少违法违规行政行为 ;另一方面积极 为涉法涉诉信访群众提供法律咨询服务。今年，会同市水务局，提出了市水利勘测设计院有限公司改制意见，已经市政府第 50 次常务会议研究通过，选择中介机构开展企业资产清查、审计、评估工作，审核批准企业改制方案，做好资产处置、人员安置工作，切实加强国有资产监管，落实好企业国有资产法等法律法规。 四是强化督促检查，提高依法执政落实能力。 会同市司法局，对市属国有企业 “六五 ”普法暨法治城市创建工作进行督查验收，向各企业下发了督查通报，督促企业整改落实法治建设工作薄弱环节和存在问题。开展了企业贯彻落实安全生产法专项 检查并下发通报，督促企业落实安全生产主体责任，提升管理水平。认真落实市委关于落实自治区党委巡视组整改意见精神，组成工作组，对市属国有企业法人治理、制度体系、人力资源、资产转让、物资采购、重大投资项目 6 个方面 15 项内容进行了专项督查，形成了市属国有企业经营活动专项督查报告，市委彭书记对报告作出了批示。对各企业此次专项督查工作中发现的问题，已向各企业下发整改通知书，要求各企业于 10 月底前完成整改落实工作。 总之，法治工作开展以来，取得了一定成绩，但还存在一些问题需要重视和解决，比如个别工作环节还存在质量 不高、创新不够，干部职工及企业管理层人员整体法治素质还不能很好适应工作