浅议建设社会主义新农村如何加强基层组织建设

1/8浅议建设社会主义新农村如何加强基层组织建设社会主义新农村建设是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，也是从根本上解决农村“三农”问题，实现农业现代化、乡村城镇化和经济社会又好又快发展的必由之路。党中央提出建设社会主义新农村这一战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。XXX是一个工业重镇，同时又是一个农业大镇，农民XXX人，占总人口的XXX，现代化建设的重点在“三农”，难点在“三农”，关键在“三农”，突破口也在“三农”，出路还在“三农”。做好“三农”工作，建设社会主义新农村，需要广泛动员全党和全社会的力量，充分调动和发挥广大农民的积极性，尤其需要农村基层组织团结带领农民群众共同奋斗。实践证明，农村工作千头万绪，农村小康社会建设千头万绪，但是抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是基础工作和重要保证。XXXX共有基层党组织XX个，其中农村党组织XX个，占全镇基层党组织总数的XXX；农村党员XX名，占全镇党员总数的XX。经过多年来的努力，农村基层组织建设取得了很大的成就，基层党组织领导班子建设不断加强，党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进。可以说，当前XXXX农村社会发生的变2/8化，农业综合生产能力的提高，农业和农村经济结构的逐步优化，农民收入的不断增加，农村思想政治工作和精神文明建设取得的进步，这一切，都与不断推进农村基层组织建设是分不开的。但是，随着改革开放的深入发展和国情、党情的新变化，农村基层组织建设面临许多新情况新课题，与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求相比，农村基层组织有待更新发展观念，强化整体功能，改进工作方法，提高综合能力，加强薄弱环节，从而更好地发挥作用。一是发展观念有待更新。建设新农村要求统筹城乡发展，统筹农村经济与社会事业发展，注重资源节约与生态环境保护，促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。这就要求农村基层党组织转变发展观念，以科学发展观统领各项工作，遵循农村经济社会发展规律，充分考虑农民群众的愿望，着力推进农村综合改革，从单纯追求经济增长转向推动农村经济、政治、文化和社会协调发展。但是，部份农村基层党组织对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的理解还不深，抓统筹协调发展的意识还不强。二是功能有待调整。当前，农村经济市场化进程不断加快，农民生产经营的自主性日益增强，新的经济组织日益增多，农村劳动力流动越来越频繁，外出经商务工的3/8农民包括农民党员越来越多。这就要求农村基层党组织的设置形式和党员教育管理的方式等，都要进行相应的转变或调整，要求农村基层党组织围绕党在农村的中心任务，不断强化组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能。与此要求相比，有的农村基层党组织的观念比较陈旧，功能比较单一，忽视在新的经济和社会组织中开展党的工作，忽视对流动党员的教育管理，部份党员长期游离于党组织之外，不能充分发挥作用。三是领导方式和工作方法有待改进。随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。这就要求农村基层党组织改进领导方式和工作方法。要善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法推动工作开展，学会运用法律、经济、政策等手段来解决农村工作中遇到的实际困难和问题。四是能力有待提高。随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术，推进农业生产经营方式转变。这就要求农村基层党组织进一步加强和改进对经济工作的领导，不断提高农村基层党员带头致富、带领群众致富的本领，提高农村基层干部统揽农村经济社会发展全局的能力。4/8五是薄弱环节有待加强。同农村经济发展和基层其他工作相比，农村思想政治工作一直是一个薄弱环节。精神文明建设与物质文明建设在不少地方还存在“一手软、一手硬”的现象，农村思想政治工作“说起来重要，做起来挤掉”，没有被摆上应有的位置；农村思想政治工作的内容和方法往往缺少针对性，有些地方思想政治工作软弱无力，特别是在贯彻落实上级党委政府的方针政策时，尽管年初各村都与镇党委政府签订了各方面的责任书，但认认真真地把工作落到群众中的少。建设社会主义新农村，农村的思想政治工作有待改进和加强，农村基层组织有待在这方面发挥应有的重要作用。建设社会主义新农村，为农村基层组织充分发挥作用提供了广阔的舞台，创造了难得的机遇，需要在实践中不断探索，大力推进。当前要重点抓好以下方面第一，切实加强农村党组织建设。农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。当前农村党组织建设的重点是一是要选好配强村党组织领导班子，特别要选好党（总）支书记。要采取“公推直选”的方式，大胆选拔能人“当家”，着力增强干部队伍领导发展的能力。要通过村支书、村主任“一肩挑”和村组干部交叉任职、合村并组等工作，减少干部职数，降低运转成本，提高村干部工资，激发村干部建设社会主义新农村的积极性和创造性。5/8要全面推行乡镇党代表在党代会闭会期间开展活动的工作，充分发挥农村党代表在经济发展和社会事务管理中的骨干带头作用。要建立农村党员技能培训体系，不断提高自富和带富能力。要吸收年轻的致富能人入党，不断增强党员队伍的战斗力。要培养和扶持农村技术员队伍、信息员队伍，经纪人队伍，着力增强农村人才队伍促进发展的能力。二要探索新形势下农村党员的有效管理方式。特别是建立流动党员管理的长效机制，坚持以人为本，服务和管理相结合，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织有机衔接、共同负责的流动党员管理机制。三要做好农村发展党员工作。特别是要探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。四要改进管理办法，建立与农村发展相适应的长效机制。要对基层党建年度考核办法进一步修订完善，不断促进党建工作的创新与发展。要推行实绩考核制，营造实干创业的环境；推行工作承诺制，把工作置于群众的监督之下；推行述职考评制，接受党员和群众代表的民主评议；要实行村干部年度审计和离任审计制度，推进村级财务、政务、党务公开，增强管理的公开性和透明度。要实行村干部满意度测评制度，畅通干部“下”的渠道。五要适应新的形势和农业产业化发展的需要，规范村党支6/8部的执政行为，转变领导方式和工作职能，充分发挥好村党组织领导发展和协调各方的政治核心作用。要健全完善民主决策、管理和监督机制，充分发挥好村民自治组织民主管理村务的职能。要建立和完善党建带群团的工作机制，全面提高群众团体的整体工作水平，充分发挥好群团组织服务工作大局的作用。六要理清发展思路，用新思路、新机制、新举措谋划确定发展村级集体经济的目标，通过招商引资、开发资源、盘活存量、发展中介组织和扶持个体工商户等办法，大力开拓农村物流配送、产品销售、货物中转、中介组织等服务创收项目，不断增强村级集体经济实力，巩固夯实农村基层组织执政兴业、服务生产、凝聚群众、兴办实事的物质基础。要着力加强村级阵地建设，立足长远抓规划，做到功能上配套齐全，投入上量力而行，外观上新颖大方，选址上居中便利。要坚持上下联动、齐抓共建，全面改造不符合要求的村级阵地。同时要积极完善阵地功能，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，充分发挥村级组织活动阵地作用。第二，加强农村基层干部队伍建设和党员教育。农村基层干部队伍生活工作在农村基层第一线，在新农村建设中必须不断提高他们的整体素质和能力。一是加强农村基层干部队伍作风建设。通过加强教育和制度建设相结合，使基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进7/8同群众的感情。二是加强农村基层干部队伍能力建设。重点提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。三是加强对农村基层干部的管理和监督。推动农村基层干部管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。四是建立健全农村基层干部激励保障机制。要把关心爱护基层干部作为一项重要工作来抓，激发农村基层干部干事创业的热情。五是要大规模培训农村党员以及农民群众。这是建设社会主义新农村的迫切需要。要加快普及农村义务教育，组织好对农村党员和农民群众的教育培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。第三，推进农村基层民主政治建设。进一步推进基层民主政治建设，对于加强和改善党对农村工作的领导，调动农民群众建设新农村的积极性和创造性，具有重大而深远的意义。在推进基层民主政治建设中，首先要巩固农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织要充分发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，保障党员行使民主权利；要健全完善党（总）支部的决策机制，改进领导方式和工作方法。其次要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。进一步加强教育引导，帮助村党组织成员牢固树立党的领导观念，增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作，并且健全相关工作制度，规范村“两委”8/8的具体职责和工作程序。三是要积极探索市场经济条件下农村党建工作和基层民主政治建设的新方法与新路径。第四，加强农村精神文明建设和思想政治工作。社会主义新农村建设是全面的和全方位的，既要推进物质文明建设和经济发展，也要加强精神文明建设和思想政治工作。精神文明建设和思想政治工作是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。当前和今后一个时期，要大力宣传党在农村的方针