清理村级财务化解派性矛盾经验交流

1/6清理村级财务化解派性矛盾经验交流我县镇村共有2个自然村，9个村民小组，总人口2726人，选民1683人。历届村级换届，由于财务不清，派性严重，人心难聚，矛盾重重。特别是2016年的换届选举，还出现了围砸票箱，殴打镇村工作人员的现象，落选者和当选者形同仇人，使该村成为换届选举的难点村。为确保顺利换届，我镇在县委组织部和县民政局的精心指导下，靠前谋划,层层化解该村各种矛盾，一次性顺利选举产生了5名村委会干部，并且换出了团结务实的班子，文明和谐的选风。我们的主要做法是一、清理村级财务，化解财务纠纷引发的矛盾，打牢群众基础村历届换届选举的一个焦点问题，就是村级财务帐目管理混乱，群众意见大，对谁当选无所谓，参选热情不高，导致参选率低下。这次换届选举，我镇把清理财务作为切入口，明确村级财务管理“四项内容”，给干部一个清白，还群众一个明白。一是明确村财委托镇管理。按照县政府制定的乐东黎族自治县推行农村会计委托制工作方案，换届选举前成立了镇财务公开领导小组和监督小组，我和镇长分别兼任小组长，并制定了推行农村会计委托制管理意见，规定农村账务都集中在镇村级财务服务站统一核算管理，从源头上杜绝了村财乱开支的现象。二是明2/6确财务清理帐目。张榜公布了财务清理帐目，并印制成小册子，发放到各户，同时组织召开村民座谈会，对村民提出的询问和意见，及时给予答复，对多数村民不同意的事项，及时调研，予以纠正。三是明确村级财务必须实行“三帐一簿”。即现金存款日记帐、往来明细帐，总分帐和固定资产登记簿。四是明确财务管理各项制度。建立健全村级财务收支、预决算制度财务公开民主理财制度资产管理制度财务人员工作职责村（组）干部离任审计制度财会凭证账簿和报表管理制度财务档案规范化管理制度等。由于我们规范了村级财务，化解了因财务问题纠缠不清而影响换届选举工作，消除了群众的顾虑，真正把换届选举作为全村的首要政治大事，调动起群众的参选热情。选举日，主会场车水马龙，人头攒动，120多名在海口、东方等外地打工的村民返村参与投票选举，老人、腿脚不便的残疾人也纷纷主动到场投票，参选率达87，突破了该村历届换届参选的最高水平。二、加强教育引导，化解派性分支引发的矛盾，打牢思想基础岭头村原是一个小渔港，村民来自五湖四海，全村共有30多个派性，各派性分支明显，严重干预换届选举。这次换届选举，我镇把正确引导群众，统一党心民心,化解派性矛盾作为该村顺利换届选举的重要思想基础，组织开3/6展了“四宣传四引导”活动。一是宣传选好村级班子的重大意义，引导群众正确对待民主权利。我们在村级活动场所图文并茂地介绍了换届政策，并把一些素质低下、作风不正，“势力大、拳头大”的人选为村干部后无所作为或胡作非为等事例教育群众，端正群众思想认识，排除个人恩怨，克服派性势力干扰影响，公心选人，选出真正为群众谋福祉的好干部。二是宣传干扰破坏换届选举的危害性，引导党员干部和参选人公正对待选举。我们采取“对对谈，相互帮”的方式，组织党员之间、村民小组长之间、竞选人之间、选委会成员之间一边谈心交心，一边开展“帮技术、帮资金、帮门路、帮生产生活”等帮扶活动，解心结，消矛盾，增感情。三是宣传“两法一例”，引导村民共同抵制干扰破坏选举行为。我们在村小学，路道口张挂宣传标语，镇派宣传车宣传，印发换届选举有关内容摘要送到各家各户，广泛宣传村民委员会组织法、海南省村民委员会选举办法、农村基层组织选举工作暂行条例，同时运用佛北村主任指使他人故意伤害竞选人妻子被依法逮捕的案例，在干部群众中广泛宣传，以身边的事教育身边的人，正面树立依法选举的风气。四是宣传致富能手当村官的现实意义，引导村民选能人当“村官”。针对该村干部队伍人才比较缺乏等问题，一边向村民讲明致富能手当村官对提高村级组织战斗力，促进农村经济发展的现实意义，4/6一边鼓励致富能手积极参选，使新当选的5名干部全部是本村致富能手,特别是村委会主任陈运明，在赴任短短的一个月内，就已自掏3千元整治水利渠道2条，组织群众抢种瓜菜400多亩，争取到15万元村道建设资金，羸得了全村群众的称赞。三、严格依法操作，化解信用怀疑引发的矛盾，打牢民主基础岭头村历届换届选举，竞选各方都在确认选民资格、办理委托票、设置投票点、计唱票等方面互相猜疑，纠缠不休，并借机破坏。这次换届选举，我镇把充分发扬民主，规范选举操作，严格依法办事作为化解各方互不信任而引发矛盾的重中之重。把好“四关”一是把好选民资格确认关。按照“四登，四不登”原则，组织该村以村民小组为单位，由村民小组长为登记员，镇驻村干部和一名村民代表为协登员进行登记，各户登记完毕，户主亲自签名盖章，初步的选民登记后，又组织选委会主持召集村“两委”干部、村民小组长、有意参加竞选的选民进行确认，如有异议，上报县关部门解答，再由选委会裁决，并及时告知户主，真正做到不漏登、不错登、不重登，无争议。二是把好委托票办理关。明确规定除了外出打工无法返回、病残在床无法走动以及参加高考的选民外，其它一律不给予办理委托。三是把好投票点设置关。上届出现选举现场打5/6砸票箱，围攻镇村干部的现象，一大原因就是参选各方对主会场和投票点的设置有异义，怀疑暗箱操作。这次选举，我们采取直选的方式，并确保选举全过程都在“阳光下”运作，对主会场、投票点的设置作了统一规定，一律安排在该村学校，各投票点设外围、内围两道警戒线。选举时，选民凭选民证进入第一道警戒线后到所在的村民小组领票点核实身份，再发给选票。选民领取选票后，到指定写票处填写选票，投票，然后从出口处离开。四是把好唱票计票关。唱计票前，由选委会召集监、计、唱票人，村民小组长，参加竞选的当事人就如何确认有效选票进行协商。然后，分组计唱票。各组计唱票人员、监督员全部不允许带有任何通讯工具，分别进入指定的教室进行封闭计唱票。另外，我们还在其中一组多分一定数额的选票，其它各组计票完后最后到这个组进行汇总，使最后的汇总票数不提前泄漏，以防不良竞选人及助选者提前知道选举结果而无理取闹。由于选举工作始终坚持“公开、公平、公正”的原则，并做到了程序严密，滴水