国别贸易投资环境报告泰国

泰国国别贸易投资环境报告泰国一、双边贸易投资概况据中国海关统计，2004年中国和泰国双边贸易总额为1734亿美元，同比增长37。其中，中国对泰国出口58亿美元，同比增长516；自泰国进口1154亿美元，同比增长308。中方逆差574亿美元。中国对泰国出口的主要产品为机电产品电器及电子产品、半导体器件、机械设备、高新技术产品、自动数据处理设备的零件、手提或车载无线电话机、纺织纱线及制品、钢材、成品油、汽油等，自泰国进口的主要产品为机电产品电器及电子产品、半导体器件、集成电路及微电子组件、原油、初级形状的塑料、天然橡胶、钢材等。据中国商务部统计，2004年，中国公司在泰国完成承包工程营业额17亿美元，新签合同额37亿美元；完成劳务合作营业额3738万美元，新签合同额806万美元。2004年，经中国商务部批准或备案，中国在泰国设立非金融类中资企业17家，中方协议投资额2800万美元。截至2004年底，中国在泰国累计投资设立非金融类中资企业262家，中方协议投资总额29亿美元。据中国商务部统计，2004年，泰国对中国投资项目162个，合同金额79亿美元，实际使用金额18亿美元。二、贸易投资管理体制概述一贸易投资法律体系泰国与贸易和投资相关的法律法规主要包括货物进出口控制法、关税法、出口商品标准法、植物扣留法、反进口倾销法和补贴法、保障措施法、外商经营企业法、投资促进法、涉外经济法、对销贸易法、直销贸易法、电子交易法、商业协会法、外汇管理法和商业竞争法等。二贸易管理制度1、进口管理泰国实行自由进口政策，任何可开具信用证的进口商均可从事进口业务。泰国对部分产品实施禁止进口、关税配额和进口许可等管理措施。禁止进口产品主要是涉及公共健康、国家安全等的产品；关税配额产品包括桂圆等23种农产品，但关税配额措施不适用于从东盟成员国的进口；进口许可分为一般产品许可和特殊产品许可，并规定进口许可的产品必须在得到泰国商业部批准后才能到港。2、出口管理泰国是出口导向型经济，除通过出口登记、许可证、配额、出口税、出口禁令或其他限制措施加以控制的产品外，大部分产品可以自由出口。受出口控制的产品大约有45种，其中征收出口税的有大米、皮毛皮革、柚木与其他木材、橡胶、钢渣或铁渣、动物皮革。3、外汇管理泰国实行自由外汇制度，泰铢或外币的交易大部分不受限制，仅少数交易需得到泰国银行批准。三投资管理制度泰国法律规定，任何不具有泰国国籍的自然人或法人在泰国经商时均享有与泰国公民和公司同等的权利，除非法律另有规定。根据1999年泰国颁布的外商经营企业法，泰国的外资准入领域分为3大类。第一类为因特殊理由禁止外商投资的领域，包括种植业、牧业、林业、报业等；第二类为涉及国家安全，或可能对艺术文化、风俗习惯和民间手工艺造成不良影响，或可能对自然资源或生态环境造成损害的领域，包括武器及其配件的生产、销售和修理业、国内运输和航空业等，外商经营此类领域必须得到泰国政府核发的经营许可证；第三类为涉及泰国处于竞争劣势的领域，包括碾米业、米粉和其他植物粉加工业、水产养殖业、石灰生产业、会计服务业、法律服务业、餐饮业等，外商经营此类领域必须事先取得外国人企业经营委员会的批准和泰国商业注册厅厅长签发的经营许可证。鼓励投资的领域有5类农业与农产品、对技术与人力资源的直接开发、公用基础设施、环境保护及其他指定的行业。四贸易投资管理部门泰国主管贸易和投资事务的主要部门是商业部、工业部投资促进委员会和海关厅。商业部负责制定并实施外贸管理、出口促进政策。外交部承担部分贸易管理职能。工业部投资促进委员会负责制定和实施投资促进政策、计划，审批鼓励类投资项目，并为外资提供咨询和一站式综合投资服务。此外泰国工业部下属的工业标准研究所负责标准的制定和实施，泰国中央银行统一管理外汇业务并授权商业银行负责外汇支付业务。三、贸易壁垒一关税及关税管理措施泰国对WTO成员方的平均关税是146，非WTO成员方的平均关税是168。1、关税高峰泰国现在对大量的进口产品征收超过30的关税，包括农产品、汽车和汽车零部件、酒精饮料、纤维和一些电子产品。如丝织品、羊毛织物、棉纺织品及其他一些纤维织物的进口关税多为60，摩托车及一些特殊用途车的进口关税达到或超过80，大米52，奶制品216。2、关税升级泰国存在关税升级现象。泰国对绝大多数工业原材料和必需品，如医疗设备征收零关税；对有选择的一些原材料、电子零配件以及用于国际运输的交通工具征收1的关税；一些化工原料，如氯化铵、氯化钙、氯化镁等氯化物的关税也仅为1；对初级和资本品大部分征收5的关税；对中间产品一般征收10的关税；对成品一般征收20的关税；对需要保护的特殊产品征收30的关税。3、关税配额根据WTO农业协定，泰国对23种农产品实行关税配额管理，分别是桂圆、椰肉、牛奶、奶油、土豆、洋葱、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋葱籽、豆油、豆饼、甘蔗、椰子油、棕榈油、速溶咖啡、土烟丝、生丝等。这些产品在配额内实行低关税，在配额外实行高关税，如大蒜进口配额仅646吨，配额内关税为27，配额外关税则高达57。泰国对部分产品维持的高关税和关税配额措施阻碍了中国有竞争力的产品进入泰国市场。中方密切关注泰国实施关税减让措施的进度，希望其尽早开放实行关税配额管理的农产品市场。二进口限制泰国规定26类产品需要进口许可，包括原材料、石油、工业原料、纺织品、医药品及农产品。另外，泰国禁止进口二手摩托车及其零件、游戏机。产品进口必须满足规定的要求，如缴纳特别费用、要求原产地证明等。进口食品、医药产品、矿产品、武器弹药、艺术品，需要相关部长的特别许可。泰国要求在食品进口登记中提供关于食品生产工艺及组成成分的详细的产权经营信息。泰国卫生部食品和药品管理局规定所有食品、药品及部分医疗设备的进口均需符合进口许可证的管理。食品进口许可证每三年更换一次，每次均需要重新认证，并要求到中国驻泰国使馆经商处加以签章，文件送达食品和药品管理局后还需重新收费；药品进口许可证每年更换一次，同样需要缴纳有关费用。上述规定给中国出口企业造成很大负担。三通关环节壁垒中国加入WTO后，泰国政府改变了原来一站式发放进口许可证的做法，生丝进口由农业部负责审批许可证，之后到商业部领取许可证。2003年3月，泰国商业部颁布新的法令，将所有生丝进口配额交由农业部下属的国营企业负责。四技术性贸易壁垒1、认证制度泰国对10个领域的60种产品实行强制性认证，包括农产品、建筑原料、消费品、电子设备及附件、PVC管、医疗设备、LPG气体容器、表层涂料及交通工具等。泰国卫生部食品和药品管理局规定，所有进口食品、药品及部分医疗设备要符合标准、检测、标签和认证要求。进口上述产品必须附有用泰文说明产品名称、重量或容量、生产和失效日期的标签，并经泰国卫生部食品和药品管理局批准。上述规定给中国出口企业造成很多不合理的负担。2、技术标准2004年，泰国提议制定电热水器强制性标准，该提案的评议截至2004年8月初。该标准制定的安全要求适用于提供低于沸点温度热水的家用和类似用途的快热式电热水器。其中，单相电器的额定电压不得超过250伏，其他电器的额定电压不得超过480伏。值得注意的是，该标准不适用于烧开水的电器、储存式热水器、用于工业目的的专用电器、在粉尘等特定环境中使用的电器及商用售卖机。由于此前泰国未强求国内生产商、经销商和进口商遵守和执行相关标准，且泰国标准往往只有泰语版本，中方对此表示关注，并希望泰方能够提供方便进口商查询的英文版本。五政府采购泰国不是WTO政府采购协定的签署国。在政府采购招标中，泰国对外国投标企业设置一系列限制，使中国企业无法投标或难以中标。如泰国常在招标文件中规定非泰国产品不得参与投标；政府采购部门经常随意更改投标资格，有权在任何时候接受或拒绝部分或所有投标，甚至可以在招标过程中修改技术要求，在很大程度上控制着招标结果；投标者对招标结论没有申诉的权利等。中国企业认为，泰方上述做法导致中国企业在投标中处于不公平地位。根据2000年5月泰国颁布的对销贸易法，对金额超过3亿泰铢的政府采购合同，外国中标企业必须易货回购价值不低于合同金额50的泰国产品。该规定提高了中标外国企业的经营成本。中方希望泰方为政府采购创造一个公平的贸易环境。六服务贸易壁垒1、银行泰国政府规定，外资银行在泰只能设立3个分支机构，且只能在曼谷开设1个分支机构；外资银行必须至少投资125亿泰铢购买泰国政府或国有企业的证券或直接将其存于泰国银行。泰国禁止外资银行使用泰资银行的电子网络，外资银行股权投资最多为实收资本的25。上述措施导致外资银行与泰资银行处于不平等的地位，阻碍了外资银行进入泰国市场。2、建筑在泰国，建筑业属于受限制的行业。在建筑企业中，外资股权不得超过49。外资建筑企业不得承揽民用建筑工程。承揽大中型项目时，外国投标人必须同当地一家或几家企业成立合资公司，并以联营体的名义参与资格审查和投标。中国企业抱怨，在一些大项目招投标时，泰方设置特别条款将中国企业排除在外，同时，“围标”等违规操作现象仍很普遍。中方对此表示关注。泰方对外国承包商引进经营管理类人员有严格限制，规定注册资金在1亿泰铢以上的企业，每引进1名外籍人员需雇用4名泰国劳工；注册资金在1亿泰铢以下的企业，每引进1名外籍人员需雇用5名泰国劳工。3、电信服务1989年以来，泰国政府虽已允许外商投资电信服务，但泰国国有企业一直控制着电信服务市场。泰国承诺在2006年1月全面放开电信服务，并于2004年建立了国家电信委员会实施电信产业调整，但在经营许可、相互联网、竞争、关税调整、标准制定等方面尚未作出重大调整。4、法律泰国规定，在律师事务所中外资股权不得超过49，不允许外籍律师在泰国执业，只能在一定条件下作为代理人从事咨询业务。5、劳务泰国是世界劳务输出大国，同时严格控制劳务输入，外来普通劳务无法取得泰国工作签证。中国向泰国输出劳务的规模在每年2000人次左右，其中有近一半系通过承包工程输出，其余作为当地稀缺工种输出，如纺织、电子、冶炼、港口运行工程师、管理人员及珠宝加工、中文导购等。6、快递泰国规定，陆运快递领域外资股权不得超过49，这一规定阻碍了外资进入泰国快递服务市场。7、医疗泰国政府对保健服务领域如医院、门诊、体检服务的市场准入采取严格限制，且缺乏透明度。七其他为免受外资企业竞争，泰国政府对本国企业采取保护。在医药领域，政府医药企业不需遵守私人企业所需登记与许可方面的规定，政府医药企业可以不按安全控制规定，生产销售国外市场上销售的普通药物。泰国政府关于国有医院采购、配送未列入国家必需药物清单中的药物的规定，在很大程度上阻碍了许多药物产品的进口。泰国政府保留了对20种产品与服务的定价权，包括药品、录音磁带、牛奶、苏打、燃油、化肥等，且其价格评审机制不透明，价格决定往往建立在对过时数据的推定之上。上述措施使外国企业与当地企业处于不平等的竞争地位。四、投资壁垒一投资准入壁垒泰国外商经营企业法规定，在持股比例限制上，农业、畜牧业、渔业、勘探与采矿业和1999年颁布的外籍人经商法附录第一行业中的服务业，泰资股权不得低于51。凡按外商经营企业法规定需经过许可才能投资的行业，外籍法人开始商业经营时的最低投资额不得少于300万泰铢，其他行业不得少于200万泰铢。二投资经营壁垒除从事“建设营运转让”项目以外，泰国禁止外国公民拥有泰国土地。泰国限制外商对房地产的投资，泰国土地法规定，如果一外国公民从境外带入不少于4000万泰铢投资款，经泰国政府批准后，可购置面积不超过1莱的土地约合24亩，1600平方米作为居住用地，位置应在曼谷市区、芭堤亚或其他城镇规划法规定的地区，经营的行业必须对泰国有益且投入资金在泰国至少保留3年。此外，泰国政府对外国投资的审批效率偏低，时间很长。如2004年3月中国某公司在泰国投资注册成立公司，5月向泰国工业部、环境部提交勘探许可申请。但主管部门以种种理由拖延审批时间，使该公司迟迟不能获得勘探许可证，无法开展业务。中方将继续与泰方协商，期待尽快妥善解决此事。来源商务部中泰经贸关系简况中泰两国的贸易往来有着悠久的历史。1975年7月中泰建交后，两国贸易发展很快。1978年3月，两国政府签订贸易协定。1985年，两国政府签订关于成立中泰经济联合委员会协定和投资保护协定。一、双边贸易1975年中泰两国建交的头一年，双边贸易额仅为2462万美元。到2002年双边贸易额达到8561亿美元，按国别排位，泰国是中国的第16大贸易伙伴，是我在东盟国家中的第3大贸易伙伴。受亚洲金融危机的影响，中泰贸易出现停滞，尤其我对泰出口一度大幅下降。1998年中泰贸易总额为3561亿美元，其中，我出口1148亿美元，同比下降235，进口2413亿美元，同比增长198。但自1999年以后，中泰双边贸易额又恢复了快速增长的势头，1999年双边贸易总额达4216亿美元，2000年双边贸易增至6624亿美元，2001年双边贸易增至705亿美元，2002年再增至8561亿美元。其中我出口2959亿美元，进口5602亿美元。同1998年相比，贸易增长1倍以上。我对泰出口的主要商品有机械设备、轻纺产品、计算机设备及零部件、钢铁、电子电器、塑料制品、化工产品、医药品等；我从泰进口的主要商品有计算机设备及零部件、集成电路及微电子组件、天然橡胶、塑料、大米、液化石油气、纸等。二、双向投资泰国来华投资截止2001年底，我共批准泰国来华投资项目3019项，协议外资金额5336亿美元，实际投入金额2186亿美元。2002年，我共批准泰国企业在华投资161项，协议投资金额为360亿美元，实际使用外资188亿美元。泰在我国投资的行业涉及饲料、养殖、食品加工、摩托车、纸张、塑料制品、电力、建材、房地产和金融等。我在泰投资截止2002年底，经我外经贸部批准和备案的在泰中资机构（在泰设立合资和独资企业）共计234家。协议投资金额累计237亿美元。其中，2001年，我新批来泰投资企业有10家，中方协议投资金额为1227858万美元，2002年我新批来泰企业有5家，中方协议投资金额为39494万美元。我对泰投资原来大部分是中、小型企业，中方多以设备、技术和原材料投入。涉及的行业有轻工、纺织、橡胶、石油、化工、有色金属冶炼、钢铁铸件、食品加工等。此外也有银行、保险、贸易、商检、酒店、餐馆、房地产等服务业项目。2001年以来，我国的华源集团在泰投资4个较大的生产性项目，包括纺纱、家用纺织和柠檬酸厂，投资总额117亿美元。三、在泰承包工程和劳务合作我公司于1980年开始进入泰国承包劳务市场，目前有20余家中国公司在泰国经营承包工程业务。截止2001年底，共签订承包劳务合同2216份，合同总额2176亿美元，完成营业额1139亿美元。2002年，中国公司在泰新签工程承包及劳务合同107份，合同总额12480万美元，完成营业额19819万美元。中国公司承建的工程有水利、道路、桥梁、港口等基础设施项目，也有钢铁厂、化工厂、纺织厂、医院、住宅等一般性工程项目。泰国市场需要什么中国货1999年泰国经济有所恢复，官方公布的GDP增长率是42，2000年泰国经济仍保持继续回升的势头。促进经济增长的积极因素主要有国外方面美国和欧盟经济增长，东亚地区包括日本经济明显好转，国内方面生产和出口持续上升。在泰国经济进一步复苏的形势下，中国产品如何扩大在泰国的市场，这是有意进军泰国市场的中国公司需要考虑的问题。首先要回顾泰国从中国进口些什么产品，之后要看泰国国内的哪些行业增长率较高，那么就可以对泰国需要进口什么产品作出评估，然后，再看看中国产品在哪些方面具有潜力。据中国海关统计，1999年中泰双边贸易总额为4216亿美元，同比增长179，其中，我对泰出口1436亿美元，同比增长236。1999年我对泰出口的主要产品有服装和纺织品、电脑及零配件、集成电路及组件、船舶、棉花和医药品、电动机和发动机、钢材和成品油等。我从泰国进口278亿美元，同比增长152，我从泰进口的产品有塑料、电脑及零配件、天然橡胶、液化石油气、纸和纸板、大米、集成电路及组件和钢材等。从以上统计数字中可对泰国需要从中国进口什么产有一个基本概念。但事物总是不断发展变化的，2000年会有什么变化呢，这要看泰国哪些行业发展较快。泰国是农产品出口大国，2000年农业增长率估计在182之间，农产品出口增长率高于2，泰国农产品出口率较高，这就向我提供了进一步扩大出口与农业相关的生产资料的机会。这些产品也将是我对泰国出口有竞争力的产品之一，如化肥、农药等，尤其是饲料，往年泰国很少进口中国的饲料，因中国还没有加入世界贸易组织（WTO），不能享受世贸成员国待遇。今年3月初，中泰两国已签定关于中国加入WTO双边协议。如果我国在年内假日WTO，我国饲料就可畅通无阻地进口泰国市场。此外，还有农业机械，如插秧机和收割机。据泰国海关统计，1999年泰国从世界各地进口农业机械约10亿泰币（约合2631万美元），拖拉机约17亿泰币（约合4473万美元），其中从中国进口的数量很少，但也说明泰国市场的巨大，中国的农业机械可进一步扩大在泰国市场的份额。工业方面，2000年泰国工业增长率约为78，其中增长最快的是出口工业，成长前景较好的行业也是与出口相关的汽车、建材和电子零件等。我国可为上述这些行业提供中初级产品。虽然泰国的建筑业仍没有显示出复苏的迹象，民间住宅和办公楼仍十分萧条，但泰国政府为了刺激经济复苏，不少基础设施项目纷纷上马，这将为我出口钢材、建材和机电产品提供机会。此外，泰国纺织业正在走向复苏，我纺织机械质优价廉，受到泰国纺织业的欢迎，这也是我扩大向泰国出口的新的亮点。2000年13月我向泰出口49亿美元，同比增长846，我从泰进口9亿美元，同比增长561。我向泰出口产品中增长幅度最大的商品有钢铁、纺织品、电器,增长率分别是344、89和88。相信在我国加WTO后，中泰双边贸易将会进一步扩大，我向泰出口商品的数量和品种将进一步增加。泰国投资环境一、对外资的开放程度泰国政府一直坚持对外开放、以市场为导向的经济形式，鼓励外国直接投资，并将它作为推动经济发展、扩大就业与促进技术转让的手段。泰国欢迎所有国家到本国投资，但同时又力求避免依赖于任何国家。1972年颁布的外国企业法（国家执行委员会等281号公告）准许外国人在某些部门的企业中拥有的所有权股份最大比率为49。这些部门包括农业、某些制造与食品加工行业（特别是以泰国本地农业资源为基础的行业）和大部分专业性服务部门。1997年1月，泰国内阁通过了外国企业法的修正案，减少了禁止外资进入的行业数量，放松了对外资所有权的限制。该项新法案在投票表决之前需要国务院的审查。如同现行的外国企业法，这项新法案承认现行条约中外国人享有的特权。虽然泰国股票交易所本身对证券交易未加以限制，但是其它法律如外国企业法和土地法，将外资对上市公司的所有权比率限定在49以下。为申请工作许可证，外国人在入境时必须持有泰国大使馆及领事馆签发的非移民签证，签证的期限为三个月；对于有明确工作或企业规划的外国人，期限为一年。通常，三月期的签证在两三天以内就能够签发完毕，而一年期的签证则必须由在曼谷的泰国警察局移民署批准。持有三月期签证的外国人在获得工作许可证时，可申请一年期签证，而且一般一年期限的签证每年都可以延期。持有非移民签证并在泰国已连续居住了三年以上的外国人，如果能达到有关投资或专业技术的严格标准时，则可以申请在泰国永久居住。1972年的外国职业法（第322号法令）列出了只有泰国本国人才能从事的职业，其中包括如会计、建筑、法律、工程、泰国传统手工艺品制造与手工操作生产等专业性劳务工作。同时法律还阐明，根据劳动社会福利部的决议，所有在泰国工作的外国人（除少数例外）必须持有工作许可证。但有些已在泰国工作的外国人按照摬蛔匪輸条款可以免此手续。影响工作许可证签发的因素有职业的专业性程度、依据雇员人数和注册资本而确定的企业规模、企业雇佣的泰国人与外国人的比例。一般情况下，为泰国政府或为投资委员会推出的工程项目工作的外国人在争取获得工作许可证时不会遇到什么困难。但是在其它领域，尽管高级管理人才与技术人员有供不应求的现象出现，领取工作许可证时仍会有一些麻烦。任何希望在泰国经营商务的团体必须在商业部下的商业注册局注册。从事生产活动的企业应在工业劳动部注册。除非得到投资委员会的准许或者土地在政府认可的工业区范围以内，否则任何外国企业与居民都不允许在泰国占土地。众多外国企业签定了长期租地协约，然后在租来的土地上建造房屋。即便有其它限制规定，外国人还是可以拥有达40的公寓楼所有权的。需要说明的是，泰国的商业法规主要受刑事而并非民事法律指导。违反泰国商业法规将导致严重的刑事制裁。二、私人所有权及其建立私人可以建立并拥有工商企业。依据泰国法律建立起的商业组织的主要形式有独资企业、合伙企业、有限公司和公开发行股票的有限公司。此外，法律承认外国公司的分支机构，外国公司的代表处或联络处还能得到特别认可，无论企业实体是何种形式，大部分企业必须申请企业注册。在一些特定的部门里，外国实体建立起来的企业会受到外国企业法的限制。泰国私营有限公司与美国的有限公司相似。它可以完全由外国人拥有，除非公司参与了为泰国人开展的商业活动。公开发行股份的有限公司可以向公众出售股票。有关特殊行业的八项法规定了泰国股票交易所列出的公司的外国所有权。三、对财产所有权的保护虽然在泰国对版权、专利与商标保护的状况正在改进，但是知识产权的保护仍是一个重要的双边问题。议会于1994年通过了新的版权法，1995年3月21日此法正式生效。泰国采取的其它有效措施有在商业部成立了知识产权局，增加了公安与司法部有关知识产权专业法律知识，议会批准了知识产权和国际贸易法庭的成立。这种法院在东南亚是首次出现，它于1997年9月开始正式工作。泰国是BERN协定的签定国之一，同时也参予了世界贸易组织的创建过程。它表示要使自己的立法与世贸组织的有关贸易知识产权措施协议协调一致。泰国还正在努力修改有关药物及小专利（撌涤媚蛿）的专利法规。这个法规在1997年议会召开之前必须真正发挥作用。为了履行其在有关贸易知识产权措施协议中的职责，泰国还将通过有关地理称谓、植物品种、商贸机密和集成电路的法律。另外，泰国政府还会继续实施一些行政措施来克服它在专利法规上的不足。例如，将对商品流通渠道的保护扩展延伸到于198692年期间在泰国境外获得专利的某些药品上，限制强制性许可的使用等。虽然泰国的法制机构在财产所有权保护问题上正接近世界领先水平，但是法规的执行仍是一大难题。比如，虽然新版权法增加了警方抄查活动的权威性，然而其它法律则要求受到侵害的一方要采取积极行动来保护自己的版权、商标和专利。因为在抄查上还没有一个通用的法规，所以警方只能对某一具体的案件做出反应。一旦诉讼开始，起诉人必须在抄查与诉讼中发挥积极作用，帮助警方确认盗版商品或伪造货物，在整个诉讼过程中给予警方大力支持。新的版权法规定的罚款数额由10万铢（4000美元）增加到了80万铢（32万美元），并将对盗版商品做没收处理。这提高了盗版活动的成本费用。然而至今很少有违法者被判罚高额罚金，也没有人根据知识产权法律的判决被送入监狱服刑。知识产权法庭的成立会加大打击盗版行为的力度。四、对外贸易区/自由港泰国有10个出口加工区。里面的企业可以免税进口原材料和出口制成品。除了这些地区以外，任何工厂也都可以申请许可在工厂内建立保税仓库。库中贮存的原材料（特别是用于出口商品生产过程中的）可以免税进口。泰国工业区委员会负责了泰国第一批工业区的建立，这里包括CHONBURI省LEAMCHABANG工业区中的主要地区和RAYONG省的MAPTAPHUT工业区。但在最近一段时期，私营部门也加入了房地产的开发工作。泰国工业区委员会经营了10处地产，与私营部门又联合经营了17处。私营部门则管理45个工业区。这些工业区大多已从投资委员会得到了鼓励性优惠待遇。五、业绩要求和奖励措施在制定出奖励措施的同时，投资委员会也会规定出一些要求。这些要求包括将一个工程项目的最低出口水平与其最低的泰国持股水平相结合；将投资活动限制在某些特定部门或场所等。根据外国企业法的规定，外国人在一些部门可以获得的所有权最大比率为49。这些部门包括农业、某些制造和食品加工行业以及绝大多数专业劳务部门。在金融部门，大部分泰国公司中的外国投资者持有的外国股份比率被控制在总额的25以内。这些金融部门包括银行、金融证券公司和保险公司。但根据一些法律条款，有些公司外国人的持股比率可以大大高于这个界限。其它法律也限制了在一些具体企业中的外国人所有权，例如对飞机、车辆的所有权。在1977年投资促销法案下建立起来的投资委员会是泰国投资促销的中心机构。投资委员会列出几百种类型的企业中的七种经济行为可以有权获得奖励。一些如生产机械部件、机器与电力电子产品的部门能够有资格得到所有的奖励。投资委员会中止了对生产出口的金枪鱼罐头等30多个部门的投资优惠待遇，因为委员会确信没有必要鼓励进一步的投资活动。总的来说，最丰厚的奖励都提供给了可以为泰国引进新技术的经济活动。委员会授予了当地和国外投资者财政上以及其它多种类型的奖励，这样就鼓励了帮助泰国实现其经济发展目标的部门内的投资活动。当具有潜力的投资人的投资项目达到如下任何或全部标准时，就有资格获得投资委员会的奖励1有效加强了泰国的收支平衡（特别是通过出口商品的生产）。2支持了国家资源的开发。3大大增加了就业率。4在曼谷的METTOPOLITAN地区以外的省内经营业务。5节约能源或者补偿了进口能源的供应。6建立或发展了为今后进一步开发技术奠定基础的行业。7政府认为重要且必要的项目。1993年，投资委员会开始将重点从以出口为导向转移到工业方面上，并将其作为主要的政策目标。这项政策意在刺激曼谷METROPOLITAN地区以外农村的发展。在那里劳动密集型的农业部门雇佣了大多数人口，而其产值在1996年仅占泰国国内生产总值的11。政策目标在于缓解首都人口过剩的状况，巩固外省的经济基础并使之朝多样性的方向发展。投资委员会的奖励措施有1税收奖励对进口机器进行50的减税或完全免税；对进口原材料或机械部件减少90以上的进口关税；免去38年的公司所得税，若出现亏损，则从05年的纯利润中扣除年度损失；在免税期内政府鼓励兴办的企业获得的股息不计入应税所得额。2许可项目可以让外国人来进行投资可行性的调查研究，让外国专家及技术人员参予政府支持的工程项目的建设；可以占用土地开展政府鼓励的经济活动。3担保项目坚持非国有化；防止新建国营企业的竞争；国家对与政府支持的企业生产出的产品相类似的产品销售不进行垄断；不进行价格管制；政府机构或国营企业对竞争商品不得进行免税进口；保证出口许可。近些年来，随着进口关税普遍降低，先前的企业税收制度消失，投资委员会提供给自发行业的税收奖励的相对价值下降了。即便如此，税收奖励仍给这些行业带来了最大利益。替代企业税收制度的增值税法并未规定投资委员会有减少或免除增值税的权力。在投资委员会的奖励措施中有某些限制，这样就将一个项目的最低出口水平与其最低的泰国持股水平结合起来。对于主要面对国内市场的工程项目，泰国人持有的注册资本份额不得低于51。当50以上的产品将出口国外时，外国投资者可获取许可拥有绝大份额的股票；当100的产品将出口时，外国投资者可以获得全部的股票。此外，在以当地资源为基础的项目中（农业、畜牧业、渔业、矿物堪探与开采），泰国必须拥有60以上的注册资本。在争取奖励时，投资者必须同时提交申请表与原始单据。大多数情况下，投资委员会在60天以内就可以确定一个项目是否有资格获取优惠待遇。一旦拿到获奖证书，投资者须在6个月之内开始施工，24个月以内进口免税进口关税的所有机器设备，30个月以内完成整个项目建设。六、管理制度的透明度根据先前的多级企业税收制度，对年周转额在24万美元至48万美元之间的公司产品征税的税款有21种不同的税率。1992年，泰国采取了7增值税制度代替了这一旧的税收制度。另外，政府还设立了15周转税的标准。年周转额低于24万美元的公司可以免征增值税，而制造商、服务部门、批发商、零售商与大部分进口商都要缴纳增值税。还有一些企业不必支付增值税，而是根据其收入状况支付一定的企业税（大多数情况下为253）。这样的企业有银行、金融、证券、保险与房地产行业。在泰国股票交易所从事证券发行的公司缴纳的税款税率仅为01。几乎所有的国营企业都必须上缴增值税。出口商是免税的，但为得到回扣仍须交纳增值税。涉及到农业原产品（原木除外）、动物、化肥、报纸、文教、租借不动产和国内交通的企业可以免纳增值税。新的税收规定还将所有企业的所得税税率统一为纯收益的30。过去，未列于泰国股票交易所的企业要支付35的边际税率。股息分派和纳税后利润汇兑金的所得税扣除率被削减到10。对于在泰国境内非政府建立的公司，其国外收入的所得税税率由25减至15。在分配国外利润的时候，还必须拨出支付各种款项与偿还债务的金额。在兑换或转移企业利润中的外汇时，要向有关部门申请。新的税收办法有利于为公共福利事业作出贡献的公司。现在这些公司可以扣除02的纯利润来捐助法定的公共慈善机构和教育、体育事业。另外，公司还授权可以透露其资产状况。公司资产仍必须以02的比率进行折旧计算。但是它的增值额不会被算作是公司的额外收入。泰国对个人所得税的最高边际税率由50降至37，这条法令于1992年1月1日生效。修改后的规定大大增加了个人折扣额。近几年，泰国政府在一些重要的领域重新审核并调整了海关关税。1990年，机器的进口关税由2040降到5。1991年，泰国又将新电脑整机的关税由20降到5，电脑元件的关税降到1。配有超过2400CC引擎的汽车关税从200减至685，而安装了相对小型引擎的轿车关税从100减至42。为在泰国汽车组装而进口的配件其关税由112降到20。为了部分抵消由于海关关税的减少、增值税制度的实施引起的在收入上的预计损失，泰国调整了现行的税收制度，并采取了新的消费税制度。必须支付消费税的产品有汽车、游艇、香水、赛马、烟草、大空调、酒类与羊毛地毯。为了与泰国在世贸组织中的职责协调一致，泰国政府还均衡了进口和国产的含酒精饮料与纸牌的消费税。泰国与澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国和美国等28个国家签订了双重课税条约。在总体上，这些条约消除了在泰国和在这些国家中所得税的双重税收，并为在泰国经营或投资的非本地居民或外国公司减少了纳税义务。1992年全面影响泰国工业、贸易的主要法规通过了，这样针对全国性环保问题的法律框架也就形成了。这些通过的法规，意义显著，包括了对国家环境质量法、危险物品法和工厂法的维护与支持。虽然在许多领域中，法律的实施和执法程序远远落后，但是人们预测现在与未来的环保商品与环保服务的市场将是至关重要的。1991年当无铅汽油被引入泰国时，政府推出了税收奖励措施以推广它的使用。后来，泰国通过减少在汽油中铅含量的法规，在1996年完全禁止含铅汽油的使用。但是为了能够继续使用老式车辆，人们继续买卖含铅汽油。从1993年1月，泰国分两个阶段开始执行所有新汽车必须安装催化转化器的规定。七、腐败状况泰国具有打击腐败行为的法律法规。反腐败委员会是总理办公厅的一部分，它的职责是调整政府的反腐败工作。大量国外商会对泰国海关机构中的违法乱纪现象表示不满。近年来，泰国政府公开宣称它们将增加在招标评估与合同签定过程中的透明度。越来越多的媒体对知名人士的考察加大了加大徇私枉法腐化行为的舆论压力。不过，媒体还频频披露了政府合同中的非法行为，其中较引人注目的有对公共土地的使用；同时还指责了不平等的贸易行为，例如修改要求从而造成获有优先权的公司在竞争中取胜。1995年9月，一个非公开的国际组织国际透明组织,按照泰国的腐化指数将它排在41个最腐化国家中的第位上。一些研究表明，泰国一直有一种倾向，即将受贿行为作为正常交易的一部分，同时将现金付款与中介人佣金或咨询费混为一谈。另外国家公务员工资待遇较差。这一切都促使政府官员从事非法行为。八、劳动力状况据政府估算，1996年泰国人口有6000万，劳动力人口有3440万人，其中包括13岁以上所有求职人员。大约有1130万超过13岁的泰国人未被列入劳动力人口之内，其中有学生、主妇、退休人员与残疾人。1996年失业率约为2。尽管泰国在工业和服务行业发展迅猛，但其在经济与劳动力问题上在很大程度上仍保持着传统性。官方数据表明52的在职人员，无论是兼职还是全职人员，仍都在从事农业工作。在乡村，劳动力在种植与收获淡季减少农场劳务或者在农场工作之外搞小规模的经商活动是一个很普遍的现象。农业部门劳动力的外流量在持续增加；田间劳动人口在不断减少。这种情况特别发生在农业生产率较低的东北地区，结果造成了普通农村非技术人力，无论是季节性的还是永久性的，都涌入曼谷或工业化程度较高的地区寻找工作。这些流动性工人为泰国的工