南昌市东湖区现代服务业发展规划

一、总则（一）规划范围与重点本规划地域范围为东湖全区，总面积1835平方公里。本现代服务业规划涉及到东湖区范围内的信息服务（包括信息服务、计算机服务和软件业）、金融服务、商务中介服务（包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、各类租赁服务、广告业、职业中介服务、市场管理、旅游服务、其他商务服务）、房地产、现代个人消费服务等五大类。规划地域范围包括服务业核心片区、服务业街区和提供服务的社区。规划重点地域为市级商业中心向北辐射街道，包括八一大道、叠山路、阳明东路、青山路、二七北路、沿江北路、洪都北大道等。规划内容包括新增现代服务业项目，也包括传统商业街区的服务业项目。其中个人消费服务项目在20062015年东湖区商业发展规划中进行了规划，本规划不再进行具体列出。（二）规划依据与原则本规划主要依据南昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、南昌市城市规划（20032020）、南昌市20022010年商业发展规划、东湖区国民经济和社会发展“十一五”规划和南昌市关于加快南昌现代服务业发展的决定和关于加快现代服务业的实施办法进行制订。本规划坚持的基本原则是（1）立足现状，着眼未来，可持续发展的原则；（2）以增量促进存量调整、改造与新建相统筹的原则；（3）政府调控干预与市场需求引导相结合的原则；（4）启动阶段注重现代服务业硬件基础设施建设与发展阶段注重提高服务业软环境相结合的原则；（5）技术进步的原则，依靠现代科学技术和现代管理技术来支持服务业的发展。（6）将人力资源积累纳入规划的原则。金融服务、中介服务、文化产业和信息服务等现代服务业的发展依赖一大批受过良好教育、拥有现代文化素养、受过专业训练的人力资源。人力资源是现代服务业发展的第一资源；（7）非均衡发展，集中人力、财力和物力全力打造现代服务业亮点工程和现代服务业品牌的原则。（三）规划期限本规划的期限为2006年2015年，近期为20062010年，远期为2011年2015年。二、现代服务业发展现状分析（一）发展基础上个世纪90年代以来，东湖区坚持“三、二、一”产业发展方针，推进产业结构战略性调整，开始注重发展现代服务业，2005年在南昌市委和市政府关于加快现代服务业发展的决定的推动下，我区努力打造“现代服务业核心功能区”，加快了城市服务功能的根本性转变，初步形成了现代商业和现代服务业共同推动我区经济增长的格局，为未来我区现代服务业的快速发展打下了坚实的基础。1服务业增加值发展速度开始提升进入21世纪，从1995年到2004年，南昌市服务业总量不断增长，到2004年达到159298亿元。平均增长速度为1454。和全市一样，我区服务业（第三产业）呈稳步增长的态势。2004年以来发展速度提升，区属第三产业增加值445亿元，比上年增长302，2005年增长速度更快，区属第三产业增加值635亿元，比上年增长436。2005年东湖区现代服务业总营业收入2183亿元。其中电信业、金融业、医疗保健业、科学研究和综合技术服务业、教育培训业和文化传媒业增长速度较快，分别比上年增长322、174、167、92、62和93。平均增长速度为152，稍高于全市的平均水平。2劳动密集型服务业呈现集聚态势作为劳动密集型的娱乐休闲服务近几年随着城市景观环境的改善和人民收入水平的提高，正在形成集群化发展态势。以福州路、象山北路、民德路、苏圃路和叠山路西段等为主要街区的休闲娱乐劳动密集型服务集群已经形成。3娱乐休闲服务出精品精品服务提升了我区娱乐文化、休闲文化的品位，打造了东湖区娱乐休闲服务行业形象。其中尚吧、天圆钱柜、华鑫夜总会、巴渝风、大红袍、长天港娱乐城、星光灿烂酒吧、五月花酒吧等均已发展成为东湖区娱乐、休闲的领军企业，同时其它高档娱乐、休闲场所不断涌现，也为我区服务行业的振兴奠定了基础。4租赁和商务中介服务业经营收入半壁江山2005年东湖区服务业总营业收入2183亿元，其中租赁和商务中介服务为1108亿元，占整个经营总收入的507。5文化、体育和娱乐服务业排名第二2005年东湖区文化、体育、娱乐服务资产总计达到7609亿元，营业收入为449亿元，在各类现代服务业中排位第三，占整个经营总收入的2056。6教育、科学、卫生事业服务排名第三2005年东湖区教育、科学、卫生事业服务资产总计达到730亿元，营业收入为4199亿元，在各类现代服务业中排位第三，占整个经营总收入的1923。7信息传输、计算机服务和软件业排名第四2005年东湖区信息传输、计算机服务和软件业资产总计达到1224亿元，营业收入为0997亿元，在各类现代服务业中排位第二，占整个经营总收入的4535。8服务业成为吸纳就业的重要渠道2005年我区现代服务业的企业数达到652家，年末从业人员14706人，占全区社会从业人员的147。总之，经过10多年的发展，我区的现代服务业已经形成商务服务、文化体育和娱乐、公用事业服务和信息技术服务等四大支柱产业，四大产业营业收入，占全区服务业总经营收入95以上。随着人们收入水平的不断提高，我区医疗健康服务、文化创意产业等两大现代服务业的潜力项目也凸现出来。（二）发展机遇与资源优势从外部环境看，我区现代服务业发展的机遇来自两个方面一是国际服务业转移的机遇。国际服务外包是当今全球产业结构调整重组的重要方式，如何创造条件，抓住这一历史机遇，发挥自身优势，积极承接国际服务业转移，是东湖区一项长期性和战略性的工作。尤其是在知识型服务产业转移方面，包括技术性服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及各类研发性工作，对我区调整服务业产业结构，发展现代服务业业是一个历史性机遇。二是内地与香港最紧密经贸关系安排实施对东湖区带来的机遇。2003年6月中国内地与香港签订了内地与香港最紧密经贸关系安排（CEPA），CEPA规定从2004年1月1日起，在服务贸易方面，香港的管理咨询、会议展览、广告、法律、会计、医疗、房地产、建筑工程服务、运输、分销、物流运输、旅游、视听、银行、证券、保险、电信等18个服务行业可以提前进入内地市场。CEPA的签署，空前地扩大了香港与内地开展经贸合作的范围和深度，也给我区与香港进行现代服务业合作带来新的发展机遇。具体到我区，将带来现代服务业的五大机遇（1）中介服务业借机提升。我区目前管理咨询、经纪、代理、评估、法律、会计等中介服务业的特点是，规模较小，档次较低，不能满足内地经济发展的客观需要。香港的会计师事务所等中介服务机构、批发零售商、银行、保险公司等进入内地后，将依托其雄厚的资金与信息资源优势、丰富的专业化服务经验以及良好的企业形象，为我区的服务业带来急缺的资本、先进技术和管理经验，有利于提高东湖区各类服务机构的技术水平、拓展服务领域、引进竞争机制、优化产业组织结构。香港中介机构的进入，将弥补我区这一供给缺口。（2）拓展国际旅游客源。CEPA大大方便了香港高水平的旅游公司入驻我区，通过这些公司国际化的资源网络，把进入香港的国际旅客带到我区，从而拓展东湖区旅游的国际客源。（3）商贸业水平提升。1996年，欧美零售巨子沃尔玛、山姆、家乐福进入内地后，对内地商贸业产生了巨大影响。CEPA后，香港的各类分销商、贸易公司、制造商代理公司等将有可能进入我区。利用金融资本与商业相结合，大规模采用现代化的管理技术，高效率地提供展览与批发交易服务。（4）两地金融业互动。CEPA鼓励支持内地与香港金融中介机构的合作。这些合作原则的拟定，为我区与香港金融业的互动提供了可以发挥的空间。从内部环境看，2005年我市出台了关于加快现代服务业发展的决定和关于加快现代服务业发展实施办法，这将非常有利于我区现代服务业发展的软、硬投资环境的进一步改善，总体投资环境对外商投资者的吸引力不断增强。根据台湾地区最大和最权威的产业公会组织台电公会公布的2005年中国大陆地区投资环境与风险调查报告，2004年和2005年南昌的投资环境综合排名大幅上升，一举进入“极力推荐”城市之列。同时，2006年南昌被联合国城市发展报告评选为“全球十大最有活力的城市”之一。我区在发展现代服务业方面的主要优势是（1）地理位置优势。南昌是一座区位优势非常明显的开放城市，地处长江中下游，素有“吴头楚尾、粤户闽庭”的盛誉，现为京九线上唯一的省会城市，京九、浙赣、皖赣铁路线在此交汇；南昌作为开放型内陆城市，目前正在形成一个通过高速公路小时可以通达个省会城市、涵盖亿人的“小时经济圈”。目前全球国际服务业转移已经扩展到信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务、后勤保障、客户服务等多个服务领域。根据联合国2003年世界投资报告的统计，19992000年期间，全球外国直接投资（FDI）的产业分布为第一产业33，第二产业226，第三产业为685，其中金融业为249，通讯业为115。我区的地理位置优势有利于承接国际服务业转移。（2）自然资源优势。东湖区水清、城绿、花美为英雄城增光添色。全区人文旅游景观共有14处，它们是滕王阁、佑民寺、八一广场、八一公园、朱德军官教育团旧址、贺龙总指挥部旧址、叶挺总指挥部旧址、杏花楼、钟鼓楼、宁王府、科技馆、博物馆等，红色旅游景观资源的商业价值尤其突出。全区共有湖泊、水面资源6处，分别是东湖、南湖、北湖、青山湖、赣江、抚河等，有一定的可利用商业价值。全区共有自然景观、特色建筑（包括大桥）资源共6处，它们是八一桥、人民公园、动物园、贤士湖公园、相思林公园、八一广场等，这些资源也有较大的利用价值。这些资源强有力地支持我区旅游服务业的发展。（3）人力资源优势。我区地处南昌市核心区，周围拥有20多所高等院校，年在校大学生、研究生30多万人，毕业大学生、研究生4万余人；周边有全国十大民办高校三所，招生规模10多万人。尤其是全市40多所各类专业技术学校每年可为企业提供近5万余名高素质技工人才；南昌拥有省、市级以上科研院所69家，各类专业人才达75万人。南昌大学科技园、江西省留学生创业园等一批开发区孵化园已成为各类人才进行科学研究和科技创业的基地。（4）制造业的支撑。现代服务业是在制造业高度发展的基础上蓬勃兴起的。近10年来我市工业制造业得到较快地发展，正在过渡到以机电制造业为支柱产业的发展阶段，从而拉动我区现代服务业的发展。（5）生活性消费的优势。2005年我区常住人口为4464万人,居民户数为1230万户。平均每户家庭人口363人。2005年全区人口的人均实际收入为11700元左右，人均社会消费零售额为20546元。统计调查表明，全区居民实际消费总额为5933亿元，人均消费为75699元，我区外来流动人口（包括本市其它行政区）对东湖区社会消费零售总额的贡献为3237亿元。城市居民的人均可支配收入用于消费的消费率为647。我区目前进入城市居民收入快速增长时期，从而为城市现代服务业发展提供了巨大的购买力。（6）老城区旧房改造的商业地产资源优势。目前老城区占到整个东湖区面积的2/3以上，城市房地产的建筑寿命大约为5060年，目前我区老城区大多数旧房进入到更新阶段。因此，旧城区的房屋改造和商业业态提升将为商家创造很多的发展机会。我区要推动现代服务业发展，必须把全区的商业地产资源潜力充分挖掘出来。（7）通过调整行业结构创造的资源优势。各种生活性消费服务业的发展，离不开当地居民的收入水平、消费水平和市场的规模，当生活性消费服务扩张到一定的水平，其增长就会趋于稳定。要挖掘生活消费服务业的潜力，就必须根据居民消费变动趋势选择产业发展方向，调整好城市的服务行业结构。我区行业结构调整为商家提供了现代服务的产业选择空间。（三）存在的不足与发达地区城市核心区相比，我区现代服务业发展仍然较慢。到2005年底，只有各类大中型服务企业652家，现代服务业占第三产业的比重只有30，服务门类不齐全，涵盖服务业行业面较窄。尤其是东湖区金融服务目前仍然未成规模。2005年东湖区金融业资产总计为1258亿元，银行储蓄总额为114亿元，但在各类现代服务业中，其经营收入较小，只有3048万元，占整个经营总收入仅仅014。2005年，区服务业从业人员约18万多人，占全社会从业人员只有15左右，现代服务业创造的税收25亿元左右。因此，其发展速度和质量与现实要求显然还有一定差距。我区现代服务业发展的不足是（1）加快发展现代服务业所需要的高层次、高附加价值和高品质的旅游、会展、休闲、文化、体育、商务等建筑楼宇需要进一步提升和改造。（2）目前我区服务业仍然以传统服务业为主，附加值、服务层次和科技含量低，企业规模小，业态和服务方式落后。（3）不同部门、不同行业对现代服务业发展的思想认识不统一，特别是对先进制造业与现代服务业互动发展的客观规律性、长期性认识不足。（4）目前我市社会专业化分工程度还比较低，许多服务活动内部化在非服务部门中（包括制造业部门，也包括政府与家庭部门），形成部门内部的自我服务，从而造成对现代服务的中间需求不足。（5）人才强区战略虽然已经初见成效，但总体上高素质服务人才仍然缺乏、特别是发展现代服务业所需要的高层次和国际化人才缺乏。以上这些问题是我区现代服务业发展中的问题，将在发展的进程中得到解决。三、指导思想与发展目标（一）指导思想秉承以人为本、渐进发展、创新驱动、高效服务的理念，坚持科学发展观，根据现代服务业发展的规律要求，培养市场需求，创造市场供给，发挥现有的资源优势和服务产业优势，科学选择一些有产业生存环境和容易成长的产业，调动一切可以调动的力量，并采取强有力的优惠政策支持措施，搭建较宽的产业技术支持平台，使东湖区现代服务业的四大支柱产业成为全省乃至全国有较强竞争力的产业，使东湖区成为全省和全市的现代服务业的核心功能区。（二）规划理念（1）坚持高附加价值的服务业布局在核心城区，成长性服务业布局在次核心区，劳动密集型服务业逐渐转移到核心区外，以疏散人口、减轻交通压力的规划理念，根据城市产业动态发展，将城市商业用地资源配置到最佳水平。（2）坚持城市现代服务产业集群化发展的理念，整体规划布局有利于现代服务产业集群的形成，提高我区现代服务业集群化程度。（3）坚持新增商业设施适度超前发展和高级化的规划理念，力求未来东湖区现代服务业的设施高档次，满足流动人口对现代服务业设施的高要求，从而迅速提高流动人口对我区现代服务业的消费水平。（4）坚持总体规划布局层次清晰的理念，满足不同类型消费者对不同服务业的档次需要。根据不同人群的收入水平和消费水平，进行规划布局设计，建立一套层次清晰、结构合理、消费环境互不干扰的现代服务体系。（5）坚持规划设计突出环境景观不断改善和环境保护不断提高的理念，使东湖区成为全市服务环境最佳，景观环境优良的理想场所。（三）规划总目标东湖区现代服务业发展的总体目标是用15年的时间做大做强现代服务产业，使东湖区成为南昌市现代服务业的核心功能区。用两个年时间解决“做大”的问题，即到2010年末，东湖区现代服务业增加值达到南昌市的28，2015年达到南昌市的33，现代服务业就业人数占总就业人数的由2006年的15提高到33；第二个年末即2015年突破330亿元，现代服务业就业人数占总就业人数的50以上，从而使我区现代服务业的总量水平有一个明显的提高，使东湖区基本成为现代服务业核心功能区。用第三个年时间即从2015年以后主要是解决做“强”的问题，着力发展资本密集和知识密集型现代服务业，到2020年使我区金融服务业、信息服务业的服务增加值占整个服务业增加值的40以上，现代商务中介服务业和文化与创意产业构成对整个南昌现代制造业强有力的支持，形成现代服务业与现代制造业的协同发展效应，对整个南昌现代服务业发展水平进入到中部地区省会城市前列做出重要贡献。为了把东湖区建设成为全省和南昌市现代服务业的核心功能区。规划期间我区现代服务业发展的三大奋斗目标是1打造一批品质一流的现代服务业建筑设施现代的城市需要现代的新兴服务业态，而新兴服务业需要高品质楼宇作为载体。我区将调动一切财力，经过十年努力，通过改造一批、新建一批服务业建筑设施来满足现代服务业的发展需要。2做大现代服务业支柱产业和基本形成现代服务业集群东湖区将努力提升产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础。使金融服务业、信息服务、商务中介服务业和文化与创意产业等四个产业成为我区的支柱产业和强势产业，基本形成产业集群。在多样化、多层次、网络化的现代服务业集群基础上，拓展服务辐射空间，使服务价值链向外延伸。3投资环境将达到中部地区一流水平“投资环境是最大的品牌”，优良的投资环境是总成本最低、投资回报率最高的企业经营环境，经过十年的努力，我区在现代服务业方面的软、硬投资环境将达到中部地区一流水平，使我区成为国内外现代服务业企业安家落户的理想场所。（四）具体发展指标衡量一个地区现代服务业发展的水平，可以用现代服务业增加值、现代服务业就业人数、现代服务业产业集中度、现代服务业基础设施水平以及服务业对经济增长的贡献等5个指标来说明。未来十年我区服务业增加值占地区生产总值的比重年均要提高1个百分点，到2010年实现服务业增加值翻番，中心城区服务业比重超过全区总量的50。我区现代服务业的具体发展指标是2010末年目标2015末年目标项目现状指标（2005年）指标值速度指标值速度现代服务业增加值亿元44589515222720四大主导产业增加值亿元26758517178625现代服务业营业收入亿元2184987181241030现代服务业营业总面积万M26390/1265/现代服务业的集中度（）2040/65/规模以上现代服务企业数（个）652131115263715就业人数万人183321369716现代服务业对GDP的贡献（）174224/35/四、现代服务业市场需求分析经济发展水平与服务业需求的关系是GDP1000美元，进入以流通部门快速发展为主的“商业化”时期。商业旅馆、饭店业在服务业中的比重开始下降，运输、交通、存储、邮电服务领先发展；GDP2000美元，房地产服务业快速发展，并带动金融、保险服务得到一定发展；GDP3300美元，进入服务经济起步时代，工业就业人数逐渐达到顶峰。金融、保险和生产性服务在第三产业中的作用显著增强；GDP50006000美元，进入信息服务业的加速发展时期。信息产业、金融、保险和生产性服务、科学教育事业等快速发展；GDP8200美元以上，进入服务经济成为全面推动社会经济发展的成长时期。第三产业产值超过第一产业和第二产业之和；GDP15000美元以上，进入服务经济发展的成熟时期。服务业总产值达到GDP的70以上，服务业就业人数占全部就业人数的80以上，进入“白领”社会。通过预测，未来南昌现代服务业的潜在总需求将可能达到740亿元以上，因此，与东湖区相关的现代服务业将有一个很大的市场发展空间。（一）生活性服务需求根据南昌市“十一五规划”预测，2010年南昌市城市居民个人可支配收入为19000元左右，大约2400美元左右。这一收入水平下城市居民的消费水平和消费结构特点是消费者将进入到住房、健康、通讯、娱乐、汽车服务、文化产业等生活性服务快速增加的阶段，这6项服务的消费比重为GDP的25以上，即服务业增加值大约400亿元以上，此外，2010年社区服务增加值预计分别为40亿以上。而南昌市商贸饮食服务业增加值占总增加值的比重下降到20以下，即商贸服务增加值360亿元以下。（二）生产性服务需求1金融服务需求从南昌市对现代金融服务业的需求看，未来随着南昌现代制造业发展和城市人口的增加，2010年金融保险业的服务增加值预计在90亿元以上。原因是（1）从OECD国家的情况来看，人均GDP3300美元，进入服务经济时代，银行、证券和保险服务在第三产业中的作用显著增强。人均GDP每翻一番，人身险保费支出就提高77个百分点。根据预测，未来10年南昌人均GDP水平进入到这一阶段。（2）未来5年南昌进入到劳动密集型产业衰退，并向机电制造业过渡的发展时期，而产生对金融服务业的较大需求。（3）一般而言，城市化指标达到55左右的水平，产生对金融服务业的较大需求。专家测算2004年南昌的城市化水平为45，未来5年后将达到55左右，因此，从这一角度看，南昌有比较强的金融服务需求。（4）一般而言，城市人口达到400万以上的水平，形成对金融服务较大的需求。从南昌的人口规模变化趋势看，未来5年南昌的城市规划人口将达到260万左右，基本达到支持金融服务业生存和一定发展的人口规模水平。此外，金融服务需求还受到消费者行为及观念、经营者经营理念等影响。这两个方面在未来10年，南昌也将有所改变。2005年南昌市金融服务增加值只有60亿元，而同期郑州的金融保险服务业增加值达到了92亿元，因此，随着南昌市金融服务业发展条件的改善，南昌银行、证券和保险服务业的需求将会爆发出来。2汽车服务、物流服务和商务中介服务需求预计未来5年，南昌的生产性服务需求结构中的汽车服务业、第三方物流服务、商务中介服务等会有较大的市场需求，服务增加值为110亿元左右。对生产性服务业的需求一般在人均GDP达到5000美元以上阶段，市场发育较为成熟、竞争秩序已经逐步规范，市场规则和法律环境完备的情况下生产性服务将有较大需求。（1）汽车服务业。截至2005年底，南昌个人汽车保有量为92万余辆，近三年平均增长248。其中，个人轿车59万辆，三年平均增长427，生产服务性用车33万辆，三年平均增长346。未来5年个人汽车保有量达到140万辆。南昌迅速上升的汽车保有量和快速的汽车销售增长，为汽车服务业的发展提供了巨大的成长空间，预计2010年可以实现增加值为28亿元。（2）现代物流服务业。南昌市经济的持续发展和集散功能的不断增强，产生了对现代物流的强烈需求。预计2010年可以实现增加值为50亿元。（3）商务中介服务。考察南昌100家工业制造企业使用由独立专业机构提供的生产性服务，南昌在会展代理、员工培训、租赁、代理审计等业务的外包发展显著，预计2010年可以实现增加值为8亿元。此外，对南昌一些工业制造业的间接服务业务外包需求情况进行抽样调查发现，南昌对所有间接服务业务的外包需求越来越强烈，尤其在机械修理、广告宣传、大楼维修、保安服务、公司内计算机软件开发服务、市场调查、卫生福利、商品检查计量证明、互联网络维护、产品维修、产品设计、统计、交易对象的信用委托调查、技术开发、会计和税务代理等方面。预计2010年可以实现增加值为32亿元。综上所述，虽然南昌现代制造业引发大量生产性服务业的需求条件目前还不具备，对生产性服务的总体需求不足，但是未来5年其需求水平会有一定提高。3信息服务需求南昌市对信息服务需求的形成还有一个较长的过程，但是预计未来5年服务业增加值可以超过100亿元。信息服务是一种新兴服务、知识密集型服务和奢侈性服务，因此，处于产业发展起步期的信息服务价格很高，企业和个人消费者一般难以承受。就个人信息消费用户需求而言，调查表明，年龄大多数在18岁25岁之间。个人服务商提供的服务主要集中在个人娱乐方面，青少年为主的用户结构必然决定了用户群体的支付能力和支付意愿都相对较低。另外，宽带内容用户除需支付宽带内容服务费外，还需要支付一笔不小的上网费用，两项费用相加对大部分个人用户而言都是不小的负担。发达国家信息服务业发展表明，一般而言，个人可支配收入为6000美元以上，才能产生大规模的信息服务需求，而南昌目前个人可支配收入为1100美元1300美元之间，未来5年能够达到的收入水平也只不过2400美元左右，因此，对信息服务的需求仍然是少量的，需要依靠鼓励政策进行推动。综合分析预测，南昌现代服务业总需求为740亿元以上，其中生活性服务400亿元，生产性服务300亿元，社区服务40亿元。考察未来10年南昌整个现代服务业需求结构，现代服务业第一层次需求是劳动密集性娱乐服务（美容、休闲娱乐）和旅游服务，2010年增加值预计为320亿元左右；第二层次需求是电信服务、物流服务和商务中介服务，2010年增加值预计分别为80亿元、50亿元和32亿元以上；第三层次需求是金融服务和现代信息服务业，2010年增加值预计分别为90亿和100亿元以上；现代服务业第四层次需求是文化与创意产业增加值预计为28亿元以上。东湖区将按照上述现代服务业需求层次的演变规律来推动和发展现代服务产业。五、未来10年现代服务业规划布局及功能配置（一）现代服务业总体布局根据东湖区现代服务业的发展基础和现状，东湖区现代服务业发展的空间布局思路是充分发挥区位优势，错位发展与协调发展相结合，形成我区“一核两翼三带四区”的现代服务业空间布局。“一核”是指形成一个现代服务业核心圈；“两翼”是指构建现代服务业“核心圈”的两个支撑体系；“三带”是发展两个生活性服务带加一个生产性服务带；“四区”是形成四个现代服务业片区。（1）一个核心圈我区目前只有商贸服务业区，还没有形成现代金融、信息、中介服务业核心区。未来10年，该地区将以青山路口“四角”大楼为标志建筑，增加12万平方米左右的商务楼宇，形成一个以青山路口四角地带发展金融、信息、中介服务业为主导的现代服务业核心圈。（2）金融、信息、中介服务两翼支持区一翼是财富广场的金融、信息、市场中介服务产业集群。另外一翼是青山北路信息软件、数字娱乐及相关培训服务的产业集群。（3）三个服务带“沿湖”和“沿街”等两个休闲旅游服务带和一个生产性服务带。即东湖、南湖、北湖和青山湖“沿湖”休闲旅游服务带；福州路民德路苏圃路象山北路组成的“F”型“沿街”休闲旅游服务带；洪都北大道和青山北路的汽车服务、汽车配套、汽车文化与展示、批发贸易等生产性服务带。（4）四区是西北部的总部经济区；东南部的文化与创意、医疗、体育服务区；西南部的娱乐、休闲旅游、文化与创意服务区；东北部的生产性服务区。（二）新增现代服务业设施布局与功能配置现代服务业存量设施和新增设施必须围绕着东湖区正在形成的金融服务业、商务中介服务业、文化与创意产业和信息服务等四大支柱产业发展进行调整和布局，强化四大片区和核心圈及主要街道的产业集聚。对此，将在四大片区、核心圈和主要街道改造和新增加现代服务业大项目1520个，总营业面积48万平方米（参见20062015年东湖区楼宇经济发展规划附件1和附件2），形成强有力的现代服务业设施支撑。未来10年东湖区现代服务业类型、配置数量及建筑面积、布局地点见下表未来10年东湖区服务业类型及配置数量及面积单位万平方米现代服务业类型配置数量配置面积总量存量面积增量面积1娱乐、休闲大中型30家246182文化、体育/219123医疗、保健大中型12家24165754商品展览交易中心大型5个286225商务、金融15栋7252206信息中介服务3栋1153587宾馆旅游16个4123188总部经济大楼23栋153129职业教育/122329总计248712221265未来10年东湖区新增现代服务业设施布局主要地点单位万平方米现代服务业类型核心圈阳明东路叠山路沿江北路滨湖西路二七北路青山路象山北路榕门路其它地点娱乐、休闲03211534142文化、体育15/05051/24医疗、医药保健45/2/1展览交易中心/3/2/商务、金融、35334/22/信息、中介服务25/151/4/宾馆、旅游222/32/11总部经济大楼/8/职业教育/151/3/总计126514310111665111087327六、对策措施（一）政策层面在2005年南昌市关于加快现代服务业发展的决定和关于加快现代服务业发展实施办法的基础上，我区将进一步明确现代服务业的抓手，通过体制释放、市场推动和投资拉动等“三架马车”实现东湖区做大做强的目标。（1）推进我区市场化进程。具体包括推动政府行为规范化、经济主体自由化、中介组织市场化和生产要素市场化，扩大市场准入程度，实现商贸环境公平化。（2）建立市场决定服务产品价格的体制和机制，减少第二产业发展过程中过多的政府行为，从而给私人服务企业以更充分的市场空间。推进部分服务领域的产业化，促进政府后勤服务的社会化。把一些原来由政府承担的公共服务和政府和事业单位的后勤服务，交给社会去解决。（3）推进东湖区城市化进程，提高我区常住人口质量和收入水平，制定吸引流动人口的政策，进而提高城市经济辐射力，支持现代服务业发展。（4）推进东湖区城市国际化进程，着力引进国际高品质现代服务业项目。（二）操作层面1对规划的宣传与执行措施（1）将东湖区现代服务业发展规划（20062015年），做成宣传手册和招商手册。（2）加强服务业管理层方面的培训。积极学习南昌市委、市政府关于加快南昌现代服务业发展的决定、关于加快现代服务业发展实施办法、东湖区现代服务业发展规划（20062015年）等文献，通过专家讲座使政府工作人员和服务性企业认识到服务业的发展攸关南昌经济未来和国际国内竞争力的提升。（3）建立对各个部门在抓服务业方面的绩效考核指标体系和制度。出台现代服务业工作任务目标和干部考核标准，将服务业工作任务纳入干部考核标准。出台主要服务行业年度政策取向，建立目标责任制，责任到具体部门，年终对这些政策取向的执行情况做进度分析报告。（4）成立服务业推广策略小组和服务业推广咨询研究中心，聘请省内专家担任现代服务业推广咨询研究中心主任，划拨经费进行支持。2提升传统服务产业服务质量的具体措施（1）建立服务行业的质量标准，并监督执行，以改善我区劳动密集型服务的质量。（2）推进诚信经营。加强商业诚信档案、失信惩戒机制等诚信制度建设，推动质量诚信、价格诚信、法人诚信。在全区推行“守法、诚信、公平、敬业、服务”的商业服务业职业道德准则，努力建造与市场经济发展要求相适应的商业服务诚信体系。（3）整顿和规范流通服务秩序。打击商业欺诈行为，树立东湖区良好的商业信誉和形象。开展专项整治活动与建立长效管理机制相结合，推进流通服务秩序建设的规范化、法制化。（4）加强行业自律。充分发挥行业中介组织协调、自律等功能，制订行业管理和服务标准，制定完善自律性行规、行约，组织、引导、规范行业行为。3加强服务业人才的培训和引进的具体措施（1）创造条件引进高级专业人才，大力培养具有专门技能的服务人员。对海外留学人员来东湖区创办科研机构和生产性服务业企业的，将给予530万的资助。同时，重视现代服务政府管理人才的培训工作。（2）制订和执行东湖区高素质人口定居东湖区的鼓励政策，提高对现代服务业的需求，并吸引现代服务业所需要的职业技能性人才。4抓“亮点工程”（1）请世界级专家做“亮点工程”详细的可行性研究报告。（2）确定需求主体，使全球各国旅游者和投资者成为我区服务市场需求主体。（3）加强现代服务业载体建设，认真科学筹划和招商一些标志性项目。（4）对吸引物进行城市营销规划创意，制订东湖区城市品牌营销方案，确定核心理念和拓展理念，加强城市品牌的推广体系建设。（5）善借媒体资源，进行政府支持，请著名作家写小说，请著名导演拍高品质电影，塑造东湖区在消费者心中的形象。（6）要加强对城市公众的形象塑造。5抓重点区域产业集聚（1）通过规划布局引导私人服务企业朝着有利于城市服务业结构合理和空间布局合理的方向发展。使东湖区现代服务业发展规划成为引导同类企业走向集中，形成南昌东湖区现代服务业的产业集群的行动纲领。（2）在20062015年内，加快实施1520个重大服务业项目，力争总投资100亿元，实行领导挂钩联系制度，每年组织现代服务业30个中小项目大检查，以重点领域和重点项目的突破，推进东湖区现代服务业集群的形成。6抓重点行业的具体措施东湖区将在继续大力推进劳动密集型服务业发展的基础上，对四个支柱服务产业的推进，进行工作任务和工作目标细化，确定工作“抓手”。表南昌东湖区各个服务行业发展的工作重点服务行业行业特性供给能力需求强度工作重点金融保险服务知识密集、寡头垄断、进入壁垒强一般一般消除收入制约和人力资源制约、破解需求抑制，提高服务诚信度通信服务知识密集、寡头垄断、进入壁垒强较强较强降低市场准入信息服务知识密集、寡头垄断、进入壁垒强较弱一般改善基础设施、增加政府购买、消除收入制约电子商务知识密集、竞争性强、规模小弱一般创造资本形成条件、改善基础设施、增加人力资源供给、消除收入制约律师服务高知识含量、高附加价值、竞争性强、政府管制弱一般增加人力资源供给、改善执法环境、减少政府干预、降低市场准入创意产业发展性服务较强较强制订产业质量标准、降低市场准入、规范服务、放松价格管制文化产业享受性服务、垄断性、政府管制弱较强增加人力资源供给、规范服务、放松价格管制、采取措施提高电视台、广播网、报纸等媒体影响力和城市品牌。中介服务知识密集、竞争性行业、政府管制弱一般降低政府管制、增加政府服务采购、打造服务企业品牌、增加人力资源供给健康服务享受性服务、竞争性、政府管制较强较强降低政府管制、增加政府对居民的转移支付、启动人口老龄化服务广告服务竞争性行业、进入门槛低一般一般提升制造企业产品宣传意识和当地媒体影响力工业设计和时装设计知识密集、个性化多样化需求行业、附加价值高弱一般增加人力资源供给、政府为服务外包创造政策优惠条件、推动制造业和服务业互动发展旅游服务享受性服务、竞争性行业、劳动密集、政府适度管制一般较强改善旅游设施及城市景观环境、开发旅游资源、完善行业规范房地产享受性服务、资本密集较强较强提升市场化程度和完善行业规范代理性服务知识密集、政府管制、垄断竞争性行业弱一般完善行业规范、放松政府管制专业性服务（统计、市场调查）知识密集、竞争性强、规模小弱一般增加人力资源供给、建立行业规范、政府采购带动私人企业提供专业服务、帮助私人企业完成资本原始积累7推动中介服务业“外包”的具体措施（1）抓好制造产业部门的需求带动。推动制造企业在信用调查、机械修理、广告宣传、厂房维修、保安、软件开发、市场调查、人员培训、卫生福利、产品检查、产品维修、统计与报销、会计和税务代理等市场化的外包活动。（2）抓好政府部门的中间需求拉动。努力清理政府部门办社会化服务的情况，并能够做到通过市场来提供政府服务派生出来的社会化服务。（3）积极培育家庭社会化服务需求。8抓重点企业和中小服务企业主体生成（1）落户东湖区的大型金融服务企业、大型信息科技服务企业、大型生产性中介服务企业等进行配套服务支持。（2）对中小服务企业进入东湖区放宽市场准入条件限制。（3）在市政府出台对中小企业优惠政策的支持下，促进制造业的企业活动外置，大幅度增加服务的中间投入。（4）创造一个竞争环境，通过网络化架构，培育现代生产性服务业的组织基础和市场环境。（5）在市级引导资金的基础上，根据区财力情况设立区“重点服务业引导基金”，引导资金主要用于支持现代金融服务业、商务中介服务业、文化与创意产业和信息服务业等四个支柱产业中若干个有发展前景的优势企业，形成规模经济，以带动我区支柱服务产业的发展。（6）加快信用体系建设，鼓励和扶持发展中小企业信用担保机构，提高市场信用额度，扶持中小服务企业发展。（7）政府每年增加35亿元左右的对公共服务的购买支出（例如政府对教育和健康的支出），以带动私人服务企业的发展。（8）设立区属科技创新基金，支持东湖区科学技术研究、软科学项目及中介服务业发展。9抓基础环境改善（1）发展城市现代服务业，需要对东湖区大约1876万多平方米的存量楼宇进行改造，按照现代服务业高附加价值的要求对星级酒店进行升级。（参见东湖区楼宇经济发展规划附件1）（2）引进和建设一批新的现代服务业设施，新增加营业面积295万平方米以上。（参见东湖区楼宇经济发展规划附件2）（3）对有利于吸引现代服务企业集聚的重点区域加大投资力度，改造周围景观和生态环境。10抓服务业招商引资，承接海外服务产业转移服务业基础设施建设需要上100亿元的投入。政府需要加快资金筹措步伐，为有潜力的新兴现代服务业创造条件。（1）注重外资引进的功能性，越是我们缺失的服务功能，越是要引进，越是服务功能大的项目，越是要引进。（2）强化外资引进功能的集聚性，越是能带来其他服务集聚的项目，越是要引进。（3）加大服务领域开放力度，降低市场准入门槛，让社会资本进入基本公共服务领域，大力引入竞争机制，全面推进服务业领域改革，加快形成多元化投入、多样化经营的发展格局。（4）大力引进适应我市现代制造业发展的境内外知名服务机构、大公司在我市设立研发、采购、分销和物流中心以及其它分支机构，逐步形成具有综合竞争力的服务业群体。（5）组织境外招商团到香港和国外进行现代服务业专项招商引资。（一）注释1现代服务业狭义的现代服务业主要是指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的，主要为生产者提供服务的部门。如信息服务、金融保险服务、生产和市场服务（亦称“商务服务或工商服务”）、第三方物流服务等新兴服务部门；广义的现代服务业还包括一部分被新技术、新经营方式改造过的传统个人消费服务部门。是“那些具有时代特征的现代城市社会与经济发展中发挥着主导作用的服务业”。参考国际产业划分标准，本规划采用广义现代服务业概念，将现代服务业划分为四大类信息服务、金融保险服务、生产性服务或商务服务、现代个人消费服务（包括现代社区服务）。根据要素密集度将广义服务业划分为三类劳动密集性服务业（包括商业、饮食业、娱乐休闲、运输和物流、社区服务等）、资本密集性服务业（包括金融和保险、房地产等）和知识密集性服务业（包括信息服务业、生产性商务服务、高级文化产业等）。劳动密集性服务业容易标准化生产，知识密集性服务业难以标准化生产，因而前者更容易发展，而后者不容易得到快速发展。2个人消费性服务和生产性服务个人消费服务是指以家庭或个人为主要服务对象的最终消费需求型服务业，其中包括社区服务。按照服务对象，可以将服务业大致划分为以企业为主要服务对象的生产者使用型服务业（生产性服务）和以家庭或个人为主要服务对象的最终消费需求型服务业。事实上，不存在绝对意义上的最终需求型服务业，也不存在绝对意义上的生产性服务业。严格地说，只存在最终需求性或生产性强或弱的服务业。为了分析方便，本规划认定的个人生活性消费服务包括现代商贸服务、娱乐服务、客运服务、房地产、公用事业、文化艺术与广播电影电视业、旅游业、教育事业、社会福利事业、医疗卫生、体育产业等，生产性服务主要指金融服务、第三方物流服务、商务中介服务、信息服务等。3商务服务根据经济合作发展组织（OECD）国家所采用的定义，商务服务被狭义地定义为战略性的市场服务。它包括四种类型的服务计算机软件与信息服务，研究开发（RD）与技术检验服务，经营组织服务包括管理咨询与劳动录用服务与人力资本开发服务培训与岗位训练。这一定义不包括专业服务法律、会计与审计服务等。由于专业服务是中国国家层次和地方层次的许多法律、条例规制的对象，也是专业团体、协会管理的范畴，又由于战略性市场服务与这种专业服务之间存在着某些相似之处，专业服务也应该被包含在商务服务之中。因此在本规划中，采用较为广义的商务服务定义。4汽车服务业汽车服务业的所包含的范围非常广泛，从汽车生产到最后报废过程中，除了生产环节外，都可以归结为汽车服务业。包括汽车分销服务、汽车回收和二手车交易、汽车维修和保养、汽车装饰和美容、汽车金融服务、汽车保险、汽车驾驶培训、汽车救险服务、汽车加油站、停车场。在成熟的汽车市场当中，汽车服务的利润约占整个汽车业利润的5060，而汽车生产和零部件供应利润只占4050左右。5文化与创意产业专家对文化与创意产业有不同理解，本规划的文化与创意产业包括14个行业部门图书出版、新闻业、广告、建筑、艺术和古玩市场、工艺品、设计、时装设计师、电影与录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、软件和电视广播等。6SOHOSOHO是英文SMALLOFFICEHOMEOFFICE的缩写，是伴随着计算机技术和网络的发展对人们办公场所改变（家中办公、公司扁平化）而出现的一种新型物业形式。SOHO是一种酒店式公寓，户型较小，是酒店、公寓、写字楼三种物业形式的结合体，大楼房间配备家庭常用的厨卫设施和办公用的计算机和高速网络环境，同时提供诸如虚拟秘书等商务性服务和酒店式服务。7现代服务业支撑度现代服务业支撑度是指服务业增加值/工业增加值。支撑度一般在12以上，服务业才会有较快发展。中等发达国家一般达到168，高收入国家高达256以上。南昌只有055。8现代服务业市场需求在规划第四部分中，东湖区现代服务业市场需求来自全市及南昌市以外，我们难以确定东湖区能够获得多大的市场需求份额，而且，分析东湖区本身创造的市场需求意义不大，所以，本规划主要分析与东湖区布局相关的全市现代服务业需求总量。（二）规划的补充说明在现行经济体制之下，东湖区现代服务业发展需要得到市委、市政府的大力支持，仅仅依靠东湖区的力量难以有大的作为，需要改善南昌市现代服务业的总体政策环境。（1）建议南昌市政府制定促进南昌现代服务业发展外部环境方案，包括南昌市亮点工程和城市品牌建设行动方案、南昌市推进城市化进程行动方案、南昌市推进经济市场化进程行动方案、南昌市推进经济国际化进程行动方案、南昌市推进产业化进程行动方案等，通过这些行动方案，使制约南昌现代服务业发展的根本问题，有计划、有步骤、有行动地得到解决，以改善包括东湖区在内的现代服务业发展的需求和供给环境。（2）市政府出台提升南昌深厚的历史文化底蕴的具体政策措施，对形成南昌文化品牌进行重点支持。（3）市政府出台创造南昌特定服务市场需求的具体政策措施，引导和开发南昌的现代服务市场需求。（4）市政府出台培育产业的资本和知识技术密集度的具体政策措施，促进先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”效应形成。（5）市政府出台促使企业生产的服务产品更大程度上满足需求者对高质量生活的要求具体政策措施，以提升南昌现代服务业的品质。（6）市政府出台提供服务业有效的空间载体的具体政策措施，以形成南昌的中央商务区和特定服务一条街和服务产业集群。（7）市政府出台提升专业人才的规模和质量的具体政策措施或者支持服务业发展的人才支撑政策及实施意见，以缓解南昌现代服务业所需要的人才匮乏问题。（8）市政府出台刺激城市人口增长和人口流动的具体政策措施，推动南昌的城市化进程。（9）市政府出台服务性企业进入工业园的专项优惠政策。解决南昌市工业园区在招商引资过程中，工业制造企业与现代服务性企业待遇不公平问题，从而为服务性企业进入工业园区提供制度保障。（10）市物价局出台关于利用价格政策促进现代服务业加快发展的通知。使生产性服务业用地价格跟工业用地一样；服务业的用水（桑拿、洗车等除外）、用气价格与工业用水、用气并轨，为中介咨询、科技服务等商务服务、酒店、商场、餐饮等服务行业发展创造利润空间。（11）出台关于扶持科教兴区重点服务技术服务项目的若干规定，以推进南昌技术服务产业的发展。（12）出台高素质人口移民优惠政策，快速提高南昌市和东湖区人口质量，将东湖区消费引入到以知识分子群体、白领阶层的消费群体的现代服务业的消费需求热点业态上。目前，由于南昌的工资水平仅仅相当于沿海地区城市的75，相当于中部地区省会城市的92，因此，江西高素质人口仍然是流出大于流入，因此，启动南昌现代服务业需求必须有重大的工资收入政策支持，对流入进来的高级人才进行补贴，使总体收入水平高于中部地区，接近沿海地区。（13）市政府在执行关于加快现代服务业的实施办法中对软件、信息通讯服务优惠政策的基础上，增加信息与通讯技术设备投资占服务业总投资的比重，从目前5，增加到15；扩大消费品制造业对服务的中间使用；由13提高到15；扩大中间