民政科学发展观调研报告

1/7民政科学发展观调研报告以科学发展观为统领促进民政事业在新时期获得新发展一、正确认识科学发展观与新时期民政工作的关系民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作是社会事业的重要内容和组成部分，承担着社会管理和公共服务领域的大量基础性工作，事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。党的十七大对民政工作高度重视，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。十七大报告在经济、政治、文化、社会、军队建设及党的建设等领域中，都提到民政部门的职责任务。经济建设方面，要求发展专业合作组织、行业协会和中介组织；促进大中小城市和小城镇发展。政治建设方面，要求完善基层群众自治制度，发展基层民主；文化建设方面，要求完善社会志愿服务体系，加强社区和乡村文化设施建设。社会建设方面，对民政工作大部分社会保障及管理职能都进行了罗列。军队建设方面，要求坚持拥军优属、拥政爱民。党的建设方面，要求全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。其中，2/7大部分完全是民政业务，其它的则需要民政部门大力支持、配合。十七大报告对民政工作的多项业务都提出了新要求。以“社会组织”取代“民间组织”，意味着涵盖范围的扩大和工作理念的拓展。将发展行业协会和市场中介组织作为重要举措提出来，还要求在新农村建设中支持发展农民专业合作组织，将社区“硬件”建设与“软件”建设并列，加大了社区建设力度。十七大还提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从而促进社会福利由传统对象逐步走向适度普惠，让越来越多的社会群体享受到福利阳光。另外，推进中国特色城镇化，促进资源合理配置，统筹区域、城乡协调发展，减少行政层次等，这些战略的实施都需要科学、合理的行政区划相适应。十七大用较大篇幅对社会保障进行了全面、系统、详细的部署。要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。对社会保险、社会救助、社会福利、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度、慈善事业、商业保险、优抚安置、残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充分体现了党中央以人为本的科学发展战略，使得民政工作的社会保障职能更加突出。十七大把基层群众自治制度提升到社会主义民主政治建设的基本制3/7度和中国特色政治发展道路的重要方面，要求从多方面保障人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，真正做到人民当家作主，使之成为民政工作参与社会建设的重要切入点。我们必须看到，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史新阶段，民政工作在党和政府的工作全局中，职责更加重要，作用更加突出，民政部门在新型社会管理和建设中发挥着主力军作用。特别是在发展基层民主、保障人民享有民主权利方面，在加快建立覆盖城乡居民的社会救助体系、保障人民基本生活、促进社会和谐稳定方面，在推进社会体制改革、加强社会管理和社会服务方面肩负着重要的职责和使命，任务光荣而艰巨。作为民政工作者，我们必须更加自觉地深入学习和贯彻十七大精神，以科学发展观统领民政工作，不断推进民政事业向前发展，充分发挥民政部门在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。二、在民政工作的实践中要深入贯彻落实科学发展观第一，坚持以人为本。民政工作宗旨是坚持“以民为本、为民解困、为民服务”，这与“以人为本”的精神实质是相同的。必须坚持以民政服务对象为本，民政工作的对象是人民大众，而且大多数是困难群体、特殊群体和优待4/7群体，弱势群体占有相当的比例。民政的每一项业务工作，都是他们的切身利益。能否坚持以人为本，能否解决好他们最关心、最现实的利益问题，直接关系到社会的和谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，必须进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，时时处处替人民着想、代人民说话、帮人民解困、为人民做事，更好地履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，发挥“维护稳定、促进和谐”的基础作用，把党和政府的关怀送到千家万户，让人民群众深切体会到党和政府的温暖，体会到社会各界的关心，体会到社会主义和谐大家庭的幸福，从而使更多的群众自觉地投身到构建和谐社会的建设中去。第二，推进民政事业全面协调可持续发展。一是要全力服务经济社会发展。要紧紧围绕党委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作着眼点，充分发挥“社会减震器”的作用，加强社会管理和社会服务，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。二是要谋求民政事业的全面协调可持续发展。民政工作是社会工作，民政部门是“不管部”、“社会工作部”，其他部门不管的工作，民政部门都要管，涉及的业务有五大系列、二十八大项、一百三十多小项，工作面宽线长，千头万绪，纷繁复杂，仅靠民政部门单打独斗，很难解决根本问题。一5/7方面，要树立大民政思想，把民政工作置于经济社会发展全局的大环境中去思考、去建设，积极争取社会各界充分认识在经济发展的同时必须协调发展民政事业，才能适应全面建设小康社会的要求，不断加大民政工作的开放度、透明度和参与度，动员全社会广泛参与、共同努力，促进民政事业的全面协调可持续发展。另一面，要强化合作意识，健全协调机制，整合社会资源，形成工作合力。各级民政部门要积极做好协调工作，善于组织、动员和协调各级各部门以及社会各界广泛参与到民政活动中来，营造发展的良好社会环境。有时一项工作会涉及好几个部门、很多个方面，如果只站在自身的角度思考问题，或者不善于做好协调工作，完成起来就只能事倍功半。如果加强了与有关方面的沟通，能够协调一致，就会做到事半功倍。同时，要积极争取党委、政府的重视和支持，在抓经济建设实现收入增长的同时，适时适当地增加对民政工作投入，防止上级投入增加、下级投入却相对减少的现象发生。要加快基础设施建设，提高福利机构的管理和服务水平，用新的理念、新的标准同步推进民政事业的发展。要通过工作努力，把经济社会发展的成果及时地体现到全体人民，让广大群众特别是困难群体共享改革发展成果。比如对福利院的老人，不能再停留在“吃饱穿暖”、“不饿死人、不冻死人”的老观念、老标准上，不仅要让他们有丰厚的物6/7质生活，还要有丰富的精神生活；不仅老有所养，还要老有所乐、老有所为。第三，学会“弹钢琴”，在工作中搞好统筹兼顾。党和国家对民生问题的更加关注，使民政工作任务不断增加，而随着机构改革的不断深入，人少事多的矛盾又比较突出，特别是基层民政，很多时候都是被上级布置的业务工作、党委政府交办的任务和人民群众的要求推着往前走。在众多的工作中，要坚持用“弹钢琴”的方法，努力做到统筹兼顾。一是统筹兼顾重点和一般。既要抓好全面，不忽视、不偏废每一项业务工作，又要在某一阶段对某几项工作有所侧重，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，办几件对促进和谐有影响的工作，特别是对关系民生的重大工作、政府承诺要办的实事，要集中精力打好攻坚战，保质保量完成任务。二是统筹兼顾全局和局部。既要抓好自身的业务工作，又要抓好党委政府交办的工作；既要抓好本部门的工作，又要积极参与和配合好其他部门的工作；既要认真贯彻上级文件精神，又要紧密结合本地实际创造性地开展工作。三是统筹兼顾学习和工作。既要认真抓好党的路线、方针、政策的学习，通过学习丰富理论、武装头脑，不断加强思想修养和作风建设，又要把学习成果转化到实际工作中去，扎实推进民政各项工作的圆满完成，以实际效果检验学习，把工作和学习教育很好地结合起来，统筹兼顾，相互促进。7/7第四，勤政为民，始终保持民