2011年度生态省建设工作任务书完成情况分析评估报告表

12011年度生态省建设工作任务书完成情况分析评估报告表一、生态环境质量（100分）序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位1上一年生态环境状况指数10指数良好以上得基本分6分。指数排名第一得4分，第二名得36分，余类推。总量（科监）处监测中心地表水环境功能区水质达标率不低于72；平原河网水体高锰酸盐指数、氨氮、总磷等污染物浓度在上年水平上有所下降。20功能区水质达标率（其中嘉兴市为改善率）达不到目标值的每降低2个百分点扣1分；平原河网省控以上断面均达到功能区目标水质要求的或主要污染物浓度较上年有下降的不扣分，浓度上升10以内的扣1分、上升10以上的扣3分、上升20以上的扣6分。总量（科监）处监测中心跨行政区域河流交接断面水质20按照浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法进行考核，分优秀、良好、合格、不合格，相应基本分分别为20、16、12、0分。评价结果为优秀，如有超标断面出现，则在基本分的基础上扣2分，超标断面数超标过50的，则在基本分的基础上扣4分；评价结果为合格以上的，其所辖县（市、市区）评价结果若有1个不合格的扣2分，有2个以上不合格的扣4分。总量（科监）处监测中心2县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100。20达标率为100的得满分，达不到85得0分，85至100之间的得分按公式计算得分12（达标率85）158。其中嘉兴市考核比上一年有所改善，改善率小于0，得分为0分；改善率大于或等于0，得分12改善率8。总量（科监）处监测中心3设区市城市环境空气优良天数比例达到9520设区市环境空气优良天数比例达95以上的得满分，达不到80得0分，80至95之间的得分按公式计算得分12（达标率80）158。总量（科监）处监测中心2序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位4城市区域环境噪声值低于55分贝10设区市总得分为辖区内所有县以上城市（含县城）得分的算术平均值。低于55分贝的城市得满分，高于60分贝得0分，介于5560分贝之间按比例得分。总量（科监）处监测中心注地表水环境功能区水质达标率是指考核断面按污染物浓度年均值达到功能区标准的断面比例，考核断面为浙江省环境质量报告书中评价八大水系、运河和湖库的171个断面，评价指标为浙江省环境质量报告书所采用的12项指标，如有缺项视为超标；平原河网考核断面为浙江省环境质量报告书中评价河网水质的相关断面，指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷。嘉兴市地表水环境功能区水质改善率改善项目个数/所有去年超标项目数100，监测断面上年超标项目浓度值降低10以上则视为改善，如有新的超标项目出现需抵扣改善的个数。县级以上集中式饮用水源地水质达标率是指按各次监测的达标水量占总水量的比例，评价指标为浙江省环境质量报告书采用的除粪大肠菌群外15项指标，如有缺项视为超标。嘉兴市饮用水源地水质改善率改善项目个数/所有去年超标项目数100，改善项目数计算方法同地表水。二、生态建设综合水平（140分）3序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位万元GDP化学需氧量排放强度（095公斤/万元）和下降率6基本分3分，未达到当年目标要求得0分。上年度强度和下降率各15分，按排序计分，第一名得15分，第二名得135分，余类推。总量（科监）处万元GDP二氧化硫排放强度（143公斤/万元）和下降率6基本分3分，未达到当年目标要求得0分。上年度强度和下降率各15分，按排序计分，第一名得15分，第二名得135分，余类推。总量（科监）处万元GDP氨氮排放强度（008公斤/万元）和下降率6基本分3分，未达到当年目标要求得0分。上年度强度和下降率各15分，按排序计分，第一名得15分，第二名得135分，余类推。总量（科监）处5万元GDP氮氧化物排放强度（644公斤/万元）和下降率6基本分3分，未达到当年目标要求得0分。上年度强度和下降率各15分，按排序计分，第一名得15分，第二名得135分，余类推。总量（科监）处6万元GDP能耗（吨标准煤/万元）和下降率10根据上年度能耗下降目标完成情况计分，超额完成等级得10分，完成等级得8分，基本完成等级得6分，未完成目标得0分。总量（科监）处县以上城市生活垃圾无害化处理率达到956基本分3分，未达到当年目标要求得0分。处理率按排序计分，第一名得3分，第二名得27分，余类推。总量（科监）处7生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到1006基本分3分，未达到当年目标要求得0分。覆盖率按排序计分，第一名得3分，第二名得27分，余类推。生态处8设区市污水处理率达到84和变化率6基本分2分，未达到当年目标要求得0分（最终目标以省建设厅文件为准）。污水处理率和变化率各2分，按排序计分，第一名得2分，第二名得18分，余类推。总量（科监）处4序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位县（市）平均污水处理率达到666基本分3分，未达到当年目标要求得0分。（最终目标以省建设厅文件为准）污水处理率按排序计分，第一名得3分，第二名得27分，余类推。总量（科监）处建有生活污水处理设施的行政村当年新增比例达到46基本分3分，未达到当年目标要求得0分。新增比例按排序计分，第一名得3分，第二名得27分，余类推。生态处9集中式污水处理厂出水水质达标率6达标率100得满分，达不到60得0分，60至100之间的得分按公式计算得分6（达标率60）/40。其中达标率区域内各城镇污水处理厂各次监督性监测达标水量之和/区域内各城镇污水处理厂各次监督性监测实际处理水量之和100；达标率评价指标包括PH值、色度、悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类和阴离子表面活性剂等10项，若有任意项未开展监测，则当次监测按不达标计。总量（科监）处监测中心10省控以上工业企业监督性监测达标率9省控以上工业企业监督性监测达标率（4分），综合达标率100得满分，达不到70得0分，70至100之间的得分按公式计算得分4（综合达标率70）/30，其中综合达标率（废水企业数废水达标率废气企业数废气达标率）/（废水企业数废气企业数）。国控企业主要污染物监测完成率（1分），全指标监测完成率（1分）。其中国控企业主要污染物监测完成率得分1各国控企业监测完成率之和/具备监测条件的国控企业总数，单个国控企业监测完成率监测次数/4；国控企业全指标监测完成率得分1各国控企业年度全指标监测完成率平均值，单个国控企业年度全指标监测完成率企业各季度全指标监测完成率平均值，企业季度全指标监测完成率实测指标数/应测指标数。监察支队监测中心5序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位省控以上工业企业监督性监测处罚率（3分）。监督性监测超标企业处罚率得分3受到处罚的不达标企业数量/不达标企业总数量。11上一年度建设用地集约利用水平综合指数达到706基本分3分，未达到目标要求得0分。上年度指数按排序计分，第一名得3分，第二名得27分，余类推。生态处上一年度万元GDP用水量与下降率2用水量和下降率各1分，按排序计分，第一名得1分，第二名得09分，余类推。总量（科监）处12上一年度万元工业增加值用水量与下降率6用水量和下降率各3分，按排序计分，第一名得3分，第二名得27分，余类推。总量（科监）处农村生活饮用水水质抽检合格率3基本分2分，未达到当年目标要求的每降低1个百分点扣1分计，扣完为止。抽检合格率按排序计分，第一名得1分，第二名得09分，余类推。总量（科监）处生态处13主要“菜篮子”种植基地土壤环境质量抽检达标率3基本分2分，抽检达标率大于或等于90得2分，8590得15分，8085得1分，小于80不得分。抽检达标率按排序计分，第一名得1分，第二名得09分，余类推。总量（科监）处监测中心上一年度高新技术产业增加值占工业增加值比例4上年度比例排名第一得4分，第二名得36分，余类推。总量（科监）处14上一年度服务业增加值占GDP比例4上年度服务业增加值占GDP比例和服务业增加值增速各2分，按排序计分，第一名得2分，第二名得18分，余类推。总量（科监）处6序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位完成平原绿化扩面35万亩，森林抚育提质53万亩，增长率8平原绿化扩面和森林抚育提质各设基本分2分，排序分2分。未完成年度任务的每少1个百分点扣01分，基本分扣完为止；完成率按排序计分，第一名得2分，第二名得18分，余类推。生态处15县以上城市人均公园绿地面积达到10平方米4基本分2分，未达到当年目标要求得0分。上年度排名第一得2分，第二名得18分，余类推。总量（科监）处16省级以上生态县（市、区）比率3比率排名第一得3分，第二名得27分，余类推。生态处17生态文明宣传普及率达到90以上3辖区内持续开展生态文明宣传（包括公益宣传、科普教育、知识讲座）的行政单位（社区、行政村）占辖区内行政单元总数的比例达到90以上得3分，未达到90得0分。宣教中心18公众对生态环境满意度15满意度分值不低于上年度，得基本分5分。排名第一得10分，第二名得9分，余类推。宣教中心7三、生态省建设年度重点任务（260分）序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位19制订“811”生态文明建设推进行动实施方案，全面完成年度目标任务。15根据年度任务完成或执行情况计分，未完成或完成情况不佳的酌情扣分。设区市党委、政府未制订“811”生态文明建设推进行动实施方案扣5分；未制订11个专项行动方案或计划（蓝色屏障行动仅针对沿海的设区市），每少一个扣分。生态处总量（科监）处污防处钢铁企业完成脱硫设施建设、启动水泥企业氮氧化物减排试点（2分）；污防处开展印染企业定型机废气治理（2分）；建管处防治建筑工地扬尘污染（1分）；污防处防治餐饮油烟污染、服装干洗业有机废气污染（2分）；污防处加快推进农作物秸秆综合利用，禁止野外焚烧农作物废弃物（1分）；生态处监察支队根据国家和省有关要求，按期淘汰严重污染大气环境的落后产能，加强对消耗臭氧层物质（ODS）的监督管理（2分）；污防处固废中心启动城市灰霾大气气溶胶观测系统建设（2分）。总量（科监）处监测中心大气污染防治12高速公路、铁路两侧每发现一处黑烟囱扣1分，扣完为止。监察支队20机动车尾气污染防治13建成县级以上城市机动车尾气检测和信息管理体系（2分）；按要求完成油气回收工作（8分）（完成率100得满分，80100的按比例得分，80以下不得分）；全面开展环保标志发放，对黄标车实行限行措施（1分）；累计黄标车淘汰率（2分，按照比率排名计分）。污防处8序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位按照浙江省重点流域水污染防治专项规划实施情况考核办法（试行），编制实施流域、河网（近岸海域）水污染防治专项规划（或实施方案）（8分）。污防处流域（近岸海域）水污染防治10严格实施水（环境）功能区划（2分），当年违法项目每件扣1分，历史遗留的每件扣05分，扣完为止。建管处监察支队完成乡镇集中式饮用水源调查（1分）；生态处制定实施乡镇集中式饮用水源保护区划定计划，制定饮用水源保护区划定方案（2分）；总量（科监）处按照饮用水水源保护区划分技术规范HJ/T3382007设置和管理饮用水源保护区标志（2分）；生态处按进度要求完成饮用水源自动监测系统建设（2分）；总量（科监）处监测中心21饮用水源保护10全面清理一级和二级保护区范围内的违法建设项目、工业企业和排污口（2分）；严格取缔违法渔业养殖和违法捕捞行为（1分）。发生污染事故和藻类暴发事件，影响供水的每发生一次扣2分，限扣5分。监察支队土壤重点污染场地排查5排查确定土壤污染隐患重点区域（5分）。根据年度任务完成或执行情况计分，未完成或完成情况不佳的酌情扣分。固废中心开展农产品产地土壤环境质量监测3建立主要农产品产地土壤环境质量监测制度，完成年度监测任务（3分）。根据年度任务完成或执行情况计分，未完成或完成情况不佳的酌情扣分。总量（科监）处监测中心22完成多氯联苯污染专项整治任务。3根据实际完成情况计分，未完成任务（以省环保厅文件为准）的按比例酌情扣分。固废中心23重金属污染综合防治8编制设区市及重点防控区重金属污染综合防治计划或实施方案（2分）；完成全省规划中确定的重金属企业年度整治工作和强制性清洁生产审核任务（各3分，根据实际完成情况计分，得分3已完成数/应完成数）污防处9序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位。完成“千村示范、万村整治”数100个。10开展村庄环境综合整治，完成当年任务得满分，未完成或未通过验收1个村扣1分，扣完为止。生态处完成农村环境保护规划和农村环境连片整治年度任务（4分）；落实农家乐环境管理措施（2分）；生态处24加强农村环境保护，开展农村环境连片整治。8开展农村环境监督性监测（2分）。监察支队监测中心25完成年度污水处理设施（污水处理厂和管网）建设任务；县以上城市新建污水处理厂必须同步配套脱氮除磷设施。9未完成省建设厅下达的污水处理设施年度建设任务扣6分。县以上城市新建污水处理厂未同步配套脱氮除磷设施的每个项目扣1分，最高扣3分。总量（科监）处污控处26加大生态建设投入5本年生态建设相关支出高于上年生态建设相关支出的得5分，低于上年生态建设相关支出的不得分。生态市建设专项经费（包括生态市（县、乡镇、村）建设奖励、生态示范项目补助、环境监控能力建设、生态市建设宣传教育以及生态办日常办公经费，以文件为准）计财处深化规模化畜禽养殖场污染治理，推进生态畜牧业发展（2分）；生态处实施畜禽养殖区域和污染物排放总量控制制度（2分）；建管处生态处把重点规模化畜禽养殖场纳入监督监测范围（2分）；监察支队监测中心27推进畜禽养殖排泄物无害化处理和资源化利用8完成农业源普查数据的动态更新工作，制订“十二五”农业源减排实施方案（2分）。总量（科监）处污防处10序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位工业危险废物无害化利用处置率达到100；医疗废物集中处置率达到100。3根据完成情况计分，每项15分，未达标的不得分，发生国家或省级有关部门通报批评的重大危险废物污染事故的酌情扣分。固废中心完成污水处理厂污泥无害化处理设施年度建设任务。3由省建设厅组织认定，根据实际完成情况计分。固废中心28完成重点工业企业污泥规范化处置年度整治任务。3根据浙江省工业企业污泥规范化处置实施计划（20102015）完成情况计分。固废中心完成对超标、超总量排污或使用、排放有毒有害物质的企业强制性清洁生产审核任务。4根据完成比率计分（4分，纳入省重金属污染防治综合规划的企业未完成不重复扣分）。污防处加快烧结砖行业的结构调整，推动新型墙体材料发展。4完成省下达的8家烧结砖企业关停任务，根据完成比例计分。污防处完成省发展循环经济“991行动计划”重点项目建设、工业园区生态化建设和改造年度任务。4未制定省发展循环经济“991行动计划”重点项目、工业园区生态化建设和改造年度计划的各扣2分，未按时完成相应年度任务的酌情扣分。建管处严格实施环境准入制度。8严格实施项目环境准入“三位一体”制度，有效控制“两高一资”项目，环评执行率达到100（3分）；“三同时”执行率达到100（3分）；推进区域、行业规划环境影响评价（2分）。根据实际执行情况计分，发现一起违规事件扣05分，扣完为止。建管处深入创建省级可持续发展实验区1个。2根据完成情况计分，达不到要求的酌情扣分。生态处29大力发展生态旅游，创建省级生态旅游区1个。3根据完成情况计分。生态处11序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位30完成测土配方施肥310万亩（次）；推广病虫害绿色防治技术130万亩（次）；农村清洁能源利用率达到69；创建省级生态循环农业示范区2个；秸秆综合利用率达到83；新增无公害农产品认证数35个、绿色食品认证数16个。12推广测土配方施肥和病虫害绿色防治技术每少5000亩扣05分，其他每项任务每少1个百分点（个）扣05分，各项任务限扣2分。生态处推进辖区内省级以上自然保护区规范化管理工作。4根据规范化考核结果计分。生态处国家环保模范城市、国家和省级生态乡镇复查合格率100。4复查中每出现一个存在突出问题未限期整改到位的城市和乡镇扣1分；撤销命名的城市和乡镇每个扣2分，扣完为止。污防处生态处31创建省级绿色企业9家、绿色饭店4家、绿色家庭25户、省级绿色社区15个、省级绿色医院2家。10各项每少1个扣05分，各项任务最多扣2分。宣教中心污防处生态处完成病险水库除险加固1座。3根据完成情况计分。生态处32废弃矿山生态环境治理率达到91，创建绿色矿山6座；开展地下水动态监测。8废弃矿山生态环境治理率、创建绿色矿山和开展地下水动态监测，根据实际完成情况计分，每项限扣2分；地面沉降减缓率2分，根据比率扣分。生态处12序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位完成水土流失治理面积35平方公里、河道河沟治理200公里、解决7万农村人口饮水安全问题。9每项任务3分，根据完成情况计分。年底能完成生态处累计建成优质林分面积215万亩；完成年度松材线虫病疫情防控任务。4每项任务2分，根据实际完成任务情况和省抽查结果进行认定。生态处“三沿五区”坟墓治理率达80，生态葬法行政村覆盖率达95。6每项任务3分，根据实际完成任务情况和省抽查结果进行认定。生态处完成国省道边坡复绿工程03万平方米，国省道绿化更新完善20公里。4前两项任务每项2分，根据市级自验和省级复验报告进行认定。（舟山“国省道绿化更新完善16公里”分值为4分，丽水“国省道边坡复绿工程478万平方米”分值为4分）。生态处开展高速公路、铁路两侧环境卫生专项整治3根据完成情况计分。生态处深入实施生态补偿（2分），根据完成情况计分。生态处33深入实施生态补偿、排污许可证、排污权有偿使用和交易等制度。9实施排污许可证制度（3分），市控以上重点源排污许可证发放率90以上的得3分，每少10个百分点扣05分，扣完为止。开展排污权有偿使用和交易（4分），开展试点工作得2分；开展排污权有偿使用、开展排污权交易、建立排污权有偿使用和交易平台、建立和完善制度体系每项任务各05分，按完成情况计分。污防处34重大环境信访事项办理6重大环境信访事项全部办结的，得6分，发生1件重大环境信访未办结的扣1分，扣完为止；因工作不到位导致10人以上集体访的，酌情扣分。监察支队35实施绿色系列（信贷、保险、证券和采购等）相关6信贷、保险、证券和采购各1分，根据实施情况计分；法规处13序号考核指标权重计分说明完成情况预计得分责任单位政策，加大环保科技应用推广力度。实施2项（含）省级以上生态环保科技应用类示范项目建设（2分），该项技术需经省级科技成果鉴定方认可，未完成酌情扣分。生态处实施进一步加强产业结构调整和淘汰落后产能相关政策措施。4根据实际完成情况计分。建管处污防处严格执行城镇污水处理与生活垃圾处置有关收费政策。4城镇污水处理生活垃圾处置各2分，按实际执行情况计分。总量