全市工业经济工作会议上的报告

1回顾过去展望未来迎接“十二五”工业经济新跨越在全市工业经济工作会议上的报告各位领导，同志们这次全市工业经济工作会议的主要任务是深入贯彻市委五届六次全会和全市经济工作会议精神，全面落实全省县域经济工业化分会暨全省经济和信息化工作会议的各项部署，总结2010年及“十一五”工作，分析研究当前形势，安排部署2011年的工业经济工作。随后，王树新副市长将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我代表市经信委向大会作工作报告，报告的主题是回顾过去，展望未来，迎接“十二五”工业经济新跨越。一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，面对经济增长和节能降耗的双重压力，我们在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，按照“保增长、降能耗、调结构、促转型、谋跨越、求发展”的基本思路，抢抓机遇，奋2勇争先，全市工业经济延续了2009年下半年以来回升向好的态势，实现了快速健康发展。全年全市规模以上工业企业完成工业增加值4357亿元，增长1930；完成销售收入10001亿元，增长3912；实现利税2189亿元，增长2204；实现利润1416亿元，增长2466；单位GDP综合能耗下降幅度完成省定目标。一年来，围绕各项目标任务的完成，重点开展了以下几项工作。（一）围绕经济平稳健康运行，加大监测、分析、协调服务力度。2010年，我们密切关注国内外形势变化及宏观政策调整对我市重点行业、重点企业、重点产品、重点项目建设的影响，认真分析全市工业经济运行中存在的突出矛盾和问题，及时进行调控。与此同时，我们还不断强化要素配置，着力抓好煤电油运气的协调工作，确保煤炭、化肥等主导产品的外运。全年全市出省外运煤炭2950万吨、化肥362万吨、焦炭40万吨、炉渣40万吨。继续加强电力需求侧管理，执行差别电价政策，推动淘汰落后产能工作顺利进行。积极与省经信委、省电力公司协调用电负荷，解决了我市电力需求不足缺口，满足了全市经济社会发展和居民生活用电。按照招商项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓达效的要求，我们不断强化协调服务，促进投产项目尽快释放产能。高平新胜肉类“年产15万吨冷鲜肉”、山西骏通公司“年产20万吨离心球墨铸管”等新项目的投产拉动经济增长4个点。山西装备制造业博览会期间，我们组织山西兰花汉斯、路宝铝轮毂、太印等27家企业携带60多种产品进行参展，签订销售合同33亿元。鸿诺光电和印度尼西亚艾格拉公司签定了167万片硅片销售订单，有效帮助企业开拓了市场，提高了我市产品的知名度。为深入探讨新时期工业经济的发展模式和路径，我们结合编制“十二五”工业经济发展规划，先后组织二十余人深入基层进行调研，形成了推进煤炭产业循环发展之研究、加快转变经济发展方式推动工业经济转型升级和以发展现代煤化工产业为重点实现工业经济转型发展新跨越等调研报告，为市委、市政府领导决策提供了重要依据。（二）围绕转型跨越发展，积极推进产业结构调整和发展方式转变。在产业升级和培育多元支柱产业体系方面，我们突出抓了产业链条的延伸，加快了转型发展的步伐。煤电一体化产业，通过煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组，产业水平明显提升，产业集中度明显提高，安全保障能力明显增强，煤炭产业百矿亿吨的生产格局初具雏形，煤炭工业进入了一个全新的发展阶段，为转型跨越发展打下了坚实基础；国投热电230万千瓦热电联供项目，机组调试基本到位，已具备向市区供暖1100万平方米的条件，阳城500千伏输变电工程已接近尾声，晋煤能源公司2135万千瓦煤矸石综合利用热电联产项目即将试车投产，华能阳城电厂4100万千瓦、高平660万千瓦煤电一体化项目正在加速推进；煤化工产业，在形成351万吨大颗粒尿素、111万吨甲醇、10万吨二甲醚、10万吨合成油生产能力的基础上，煤化工产业的发展重点由传统煤化工转向新型煤化工和精细煤化工上4来，国投360万吨甲醇120万吨烯烃、山西兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃等一批储备项目正在积极推进，将逐步形成煤肥电、醇醚烃及精细化工并举的产业格局；冶炼及装备制造产业，泫氏铸业年产12万吨离心铸铁排水管、昌平煤机制造公司煤机输送设备、山西禾木佳矿山机械制造等项目先后竣工投产，天巨重工年产500台煤矿专用机械、福川制铁有限公司年产9万吨汽车配件项目开工建设，山西兰花汉斯抑爆系统配套采煤装备产品通过了专家评审，填补了国内空白，已在部分重点煤矿企业安装使用，金鼎煤机立足煤与煤机联动发展，全力打造高端液压支架、湿式喷浆机、瓦斯抽入钻机、短壁采煤机等六大系列整机和配套产品，形成了较完整的成套煤机装备和工艺。目前，我市的装备制造业已经形成钢铁冶炼、球墨铸管、汽车零部件、精密铸件、采煤机械、通信设备六大系列上千个品种和年产300万吨钢材、250万吨普通铸管铸件、100万吨中高档铸件、36万吨汽车零部件、15万吨工程机械机床配件的生产能力；新能源产业，通过输气管网、运输槽车、中心集气站等途径使煤层气走进了企业工厂和千家万户，从“井下杀手”变成了“低碳能源”，在向全面打造“气化山西”的目标任务上迈出了实质性步伐；新材料产业，高平采源反光公司年产300万平方米反光材料、泽州天坤特种材料公司年产6万吨低碳高铝刚玉、富基公司年产3000万片泡沫陶瓷过滤器等项目建成投运；高新技术产业，高平唐一新能源高能量纳米锂离子电池项目破土动工，富士康产业战略5转移加快推进，以光学镜头模组、自动化数控机床等一批高科技产业落户我市并逐步实现批量生产。2010年，晋城富士康工业园完成销售收入30亿元，就业人员达到18万人，产品主要包括光通讯连接器、光学镜头模具、相机模具、精密模具和机器人、工业自动化设备等高科技产品。乐百利特公司批量生产出了世界上最亮的LED光源产品，不仅扮靓了世博场馆、装点了人民大会堂，还伴随“嫦娥2号”九天揽月，成为我国绿色照明产业的领跑者。同时，多晶硅、单晶硅等光伏产业也正在迅速发展；新型建材产业，高平维高水泥有限公司日产4800吨新型干法水泥熟料生产线一期工程建成投产，山水太岳日产25000吨水泥熟料新型干法生产线一期工程进展迅速，阳城建瓷园区已入驻12家企业，建成生产线20条，形成7000万平方米的生产能力，一批炉渣、煤矸石砖场建成投产，新型墙体材料及其它建筑陶瓷产品发展势头良好；农副产品加工产业，高平新胜肉类食品有限公司年加工15万吨冷鲜肉项目建成投产，厦普赛尔公司新增年产十万吨果汁系列饮料加工项目正在实施，年产10万吨谷物早餐饮品和年产9000吨食用菌工厂化生产项目落户我市。与此同时，市确定的100项工业转型项目和20项重点工业项目进展顺利，达到了预期目的。100项转型项目有93项开工建设，60项建成投产，全部达效后可新增销售收入1045亿元，新增利税185亿元。20项重点工业项目有18项开工建设，12项建成投产，全部达效后可新增销售收入444亿元，新增利税72亿元。同时，我们还6积极向省经信委申报了121个技术改造项目，其中97项已列入了省级计划，环球利特、东方、伊健、华燕等10户企业获省级挖潜改造及中央中小企业资金2000万元。在此基础上，我们编制完成了晋城市“十二五”工业经济发展和煤化工产业发展两个规划，并通过了由省经信委主持的专家评审。规划提出了20112015年我市工业发展的指导思想、目标任务和工作重点，将成为指导“十二五”工业发展的纲领性文件。我们还在企业申报，各县（市、区）推荐的基础上，紧扣国家产业发展导向，围绕实现转型跨越发展目标任务，筛选出“十二五”拟建、续建工业项目286个（不含煤炭项目）充实完善项目库，其中，拟建150项占524，续建136项占476。这些项目总投资28405亿元，全部建成投产后，年可新增销售收入24465亿元，利税4731亿元，将为我市“十二五”工业经济健康快速发展提供强有力的支撑。（三）围绕增强可持续发展能力，强力推进节能降耗和淘汰落后产能工作。为全面完成2010年全市万元GDP综合能耗下降88和“十一五”期间万元GDP综合能耗下降25的目标任务，我们坚持一手抓经济增长不动摇，一手抓节能降耗不放松，采取强有力的措施，克服了结构性矛盾突出、高耗能企业相对集中、“十一五”前四年能耗指标下降幅度欠帐较大等诸多不利因素，节能工作取得了明显成效。一是领导重视，态度坚决。国务院和省政府节能减排电视电话会议之后，市政府领导主持召开了两次全市节能工作推进会和一次节能工作座谈会，亲自安排，具体7指导。会议规格之高、声势之大、震动力之强是前所未有的，对完成全年节能目标起到了重要作用。二是出台政策，分解目标。市政府出台了关于进一步加大节能工作力度确保完成“十一五”节能目标任务的实施意见和重点耗能企业节能降耗目标的通知等指导性文件，将全市2010年度万元GDP综合能耗下降88的目标分解到各县（市、区）、市直各有关部门和企业，并与6个县（市、区）、2个市直相关部门、3户重点耗能企业签订了节能目标责任书。同时，对节约能源工作领导组进行了调整充实，制定出台了一系列节能工作制度和措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的运行机制。三是重拳出击，实施关停。按照“看住企业、盯住数字、该停则停、该关则关、确保完成”的总体要求，运用“一会审三对照”的办法，对企业月度能耗数据进行集中会审，做到企业、电力、统计三方数据相一致。同时，对高耗能企业进行摸底排队，对见效不明显、能耗不达序时进度和工业增加值贡献率低的14户企业，及时采取了限期整改、限产限电、休眠整顿等措施，减少用电10亿千瓦时，减少能源消费约100万吨标煤，为顺利完成全年目标任务起到了决定性的作用。四是加强监督，强化指导。对电力、化工、冶铸、建材等高耗能行业和50户重点耗能企业实施重点监管，对限电限产的高耗能企业实行电耗日报制度，实施连续电力监控，定期检查执行落实限电检修情况，确保能耗下降。五是实施节能项目，助推能耗下降。围绕十大节能工程，重点实施节能技术改造项目45个，以节能项目的实际成效落实节能量。8目前，45个项目已有28个完成，全部达效后可实现节能量约76万吨标煤。同时，积极帮助企业争取各级资金65376万元，其中省级节能专项资金1320万元、省淘汰落后产能补偿及拆除资金2603万元、中央淘汰落后产能奖励资金3696万元、中央关闭小企业补助资金2245万元。六是淘汰落后，优化结构。全年共关停炼铁企业12户，拆除高炉11座，淘汰落后产能1805万吨；关停水泥企业1户，拆除2585M机立窑1座，淘汰落后产能6万吨；关停电力企业4户，拆除机组12台，淘汰落后装机容量78万千瓦；关停电石企业2户，拆除电石炉3座，淘汰落后产能37万吨。（四）围绕提高企业创新能力，加快技术创新体系建设。我们始终把加快国家、省、市级企业技术中心建设，作为提升企业创新能力、研发能力和竞争能力的首要任务和基础性工作来抓。全年共组织认定市级企业技术中心7家，申报并获批省级企业技术中心1家。目前，我市共有企业技术中心32家，其中国家级1家、省级7家、市级24家，在全省处于中上游水平。向省申报的“汉麻高档T恤开发”、“电动车锂离子电池”等20项技术创新项目全部列入了山西省2010年企业技术创新项目计划，其中厦普赛尔技术中心承担的“果蔬加工节水技术研究”项目获得省60万元专项资金支持。向省推荐的4项重大科技成果转化项目中，荣获国家发明专利的乐百利特公司的“半导体照明用荧光粉、150流明以上高亮度LED成果转化项目”、荣获国家科技进步二等奖的晋煤集9团的“矿井局部通风群控系统和安全供电关键技术研究等配套设备开发”和荣获国家技术发明二等奖的绿洲公司的“大麻纤维功能技术成果转化”3个项目还分别获得省财政37万元、80万元、37万元的重大科技成果转化项目资金扶持。同时，我们对2个技术水平高、附加价值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强的重大技术创新项目给予了115万元的市级资金支持，有效地调动了企业增加科研投入的积极性，技术中心的装备水平和研发能力普遍提高。（五）围绕提升服务科学发展能力，加强干部队伍建设。我们以提升干部职工能力素质为目标，以创先争优为抓手，积极开展了创建学习型机关和加强机关作风建设等一系列活动，取得了明显成效。一是认真制定年度学习计划，科学设计学习内容，采取集中学和自学相结合的方式，建立了每周一学、每月一讲制度，通过科以上领导干部轮流讲课，使广大干部职工对国内外大事都了解，对机关工作都知道，对各科业务都熟悉。同时，还邀请北京化工大学、中国矿业大学和天津职业技术师范大学的专家学者，围绕新型煤化工业、装备制造业、信息化的发展现状和发展趋势，举办了三期专题讲座，丰富了全委干部职工的知识，开阔了眼界，提升了谋转型、求跨越、促发展的素质和本领。二是始终把党风廉政建设工作和经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，层层签订党风廉政目标管理责任书，将党风廉政建设和反腐败工作分解到各分管领导和科室。结合贯彻落实廉政准则10，我们还分期分批组织委领导班子成员和各科室负责人参加了市纪检委和市直工委组织的廉政准则及有关反腐倡廉法规文件的集中培训，利用重大典型案例对党员干部进行警示教育，进一步增强了党员干部的拒腐防变能力。三是把思想建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设有机地结合起来，在认真做好“五个好、五带头”规范动作的同时，积极创新自选动作，开展了“两先两优”和“克服三懒、提倡三勤、开展三创”活动，进一步丰富充实创先争优内容，充分调动了广大干部职工创先争优的积极性，使创先争优活动取得了实实在在的效果。四是综合治理和平安建设稳步推进。年初委领导分别与各科室负责人签订了年度综合治理和平安建设工作目标责任书，建立了科以上领导干部综合治理及平安建设实绩档案，认真落实综治各项工作措施，扎实推进平安建设，维护了社会稳定。五是按照市委市政府的要求，大力弘扬“右玉精神”，扎实开展了“五治五督”作风大整顿活动，找差距，定措施，进一步激发了干部职工的激情和活力，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“不讲不能办、只讲怎么办”蔚然成风，“替投资者着想、帮投资者成功、助投资者发展、为投资者服务”的理念进一步强化，工作效率明显提高。六是对原有的各项工作制度进行了充实和完善，形成了包括综合管理、作风纪律、廉洁从政、行政审批、行政效能五大类58项的“晋城市经济和信息化委员会制度汇编”，按制度管事、靠制度管人的格局基本形成，制度的约束力、执行力和有效力明显增强，公信力和执行11力得到进一步提升。同时，机关老干部管理工作得到进一步加强，2010年组织全体老干部外出参观考察和旅游观光，为42名老干部进行了体检，为31名65岁以上老干部送了生日蛋糕和花篮，为老干部心情舒畅地安度晚年营造了良好的外部环境。人大代表建议和政协委员议案等工作积极推进，全年共办理人大建议10件、政协提案2件，满意率为100。2010年，全市工业经济取得的成绩来之不易，既有压力，也有动力，但主要得益于市委、市政府的坚强领导，得益于工业战线广大干部职工的共同努力，得益于社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表市经信委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢“十一五”时期是极不平凡的五年，是全市工业经济发展最困难、最复杂的五年，也是我市工业经济发展成效最突出的五年。回顾总结“十一五”期间全市工业经济发展，主要呈现以下几个特点第一，工业实力显著增强。全市规模以上工业增加值由2005年的1583亿元提高到2010年的4357亿元，增长114倍，年均增长164。实现利税由2005年的7144亿元提高到2010年的2189亿元，增长206倍，年均增长251。实现利润由2005年的4247亿元提高到2010年的1416亿元，增长233倍，年均增长2723。规模以上工业增加值占全市GDP的比重由2005年的5009提高到2010年的5964，全市工业提供的税收由2005年4319亿元提到2010年10623亿元，增长146倍，年均增长1972。工业经济对全市经济社会的支撑和主导作用进一12步增强。第二，产业结构不断优化。煤炭、电力、化肥、冶炼等传统产业的改造升级步伐明显加快，产业集中度和产业素质明显提高，产业链条进一步延伸，对经济社会发展的基础作用得到进一步巩固和加强。装备制造、新能源、新材料、高新技术等新兴产业蓬勃发展，规模迅速壮大，工业总产值达到11906亿元，比2005年增长189倍，工业总产值占到全市规模工业总产值的1685，与2005年相比提高了62个百分点。煤层气、LED光源产品、大颗粒尿素等产品在国际国内市场具有一定的影响力，市场份额也越来越大。工业投资结构发生了积极变化，高新技术、装备制造等行业投资额同比增长2倍以上。第三，能耗水平全面下降。预计全市万元GDP综合能耗由2005年的255吨标煤下降到2010年的191吨标煤，万元工业增加值能耗由2005年的455吨标煤下降到2010年的336吨标煤,全面完成了省下达我市的“十一五”下降25的目标。第四，创新能力明显提升。通过推进企业技术中心建设和加强产学研合作，我市技术创新体系不断健全，企业创新能力不断增强。国家、省、市级企业技术中心梯级联动发展的格局初步形成，特别是在连续五年的省级技术中心评价中，我市没有1户受到黄牌警告或降级，这在全省各地市中为数不多。由我市企业承担的17项省级重点技术创新项目全部通过了省级验收，并取得了“山西省重点技术创新项目验收证书”。实施省级技术创新项13目107项，其中有16项获得680万元省级财政资金支持。第五，园区建设卓有成效。目前，市开发区富士康科技工业园、北留周村煤电化工业园、巴公装备制造工业园、高平煤焦化产业工业园、阳城建瓷工业园等5个园区已初步建成并达到一定规模，38户入驻企业销售收入过亿元的有15家，总资产达到27482亿元，提供就业岗位3万多个。2010年，5个园区完成工业增加值416亿元，完成销售收入17047亿元，分别占到全市规模工业的99、176。南村新兴产业工业园、芹池现代煤化工产业园、沁水新能源产业工业园等3个园区正在积极推进。工业园区的快速建设，为构建现代产业体系提供了更加广阔的发展空间和载体。第六，企业规模发展壮大。通过新建、扩建、兼并、重组、跨区域经营等方式，我市企业特别是大企业数量明显增多，规模不断扩大。与2005年相比，全市规模工业企业达到344户，增加114户，年销售收入过亿元的企业达到105户，增加70户。其中，10亿元以上的14户，50亿元以上的5户，100亿元以上的1户。在规模扩张的基础上，企业经济效益大幅增长。重点考核的30户企业提供的利税、利润分别占到全市规模工业的8614、8566，比2005年提高了654、569个百分点。其中，晋煤集团名列中国企业500强第106名，兰花集团七届评选五度入围全国工业重点行业效益十佳企业，天泽集团跨入全国氮肥行业50强。14第七，资金扶持数额巨大。“十一五”期间，省市财政资金扶持企业的力度不断加大，成效十分显著。中央、省、市三级扶持资金共计705424万元，其中中央及省级资金434374万元（节能资金9150万元、技术改造资金10883万元、技术创新资金680万元、煤焦技改资金4500万元、省和中央淘汰落后产能资金104244万元、省电力需求侧资金300万元、省经济运行调节资金850万元、电力行业“上大压小”容量转换费4405万元、中央关闭小企业补助资金2245万元），市级资金27105万元（用于节能方面6515万元、技术创新方面1615万元、技术改造方面16375万元），缓解了企业资金紧张的状况，有效保障了一批传统产业改造升级，一批新兴产业快速成长，一批新产品、新技术、新工艺的开发应用。第八，服务民生成效明显。“十一五”期间工业企业在发展壮大自身的同时，服务社会、服务民生力度也明显加大。近几年来，我们积极协调煤炭企业“保本让利”，以低于市场销售价格的方式向全市城乡居民提供冬季取暖用煤808万吨，煤炭企业直接让利1309亿元，人均受益600余元，我市的供暖价格始终保持在1995年的水平，供暖价格连续16年保持不变。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业增长的能量并没有完全释放出来，县市之间、行业之间、企业之间发展态势极不平衡，产业结构单一的矛盾还很突出，节能降耗的压力没有减弱，大项目好项目不多、经济发展后劲乏力，企业创15新能力和管理水平不高、内生动力不足，园区建设滞后，经济增长的不确定、不稳定因素还很多。对此，我们必须高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。二、2011年工作目标和推进措施2011年是实施“十二五”规划的开局之年、关键之年。纵观我市工业经济发展所面临的形势，既有机遇，也有挑战。一方面，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期和较快增长区间；央企加速扩张，国内外产业转移步伐加快，外资西进、内资西移的速度和力度越来越大，特别是我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区后，有利于我们争取中央支持、借助外部力量加速发展；内需进一步扩大，对建材、装备制造、煤化工及铸管、铸件、钢材等产品的需求将持续增强；市委、市政府推动转型跨越发展的力度更加强劲有力，而且气魄和手笔越来越大。这些利好，对于工业经济快速发展都创造了良好的发展空间。另一方面，世界经济复苏缓慢，美国、日本、欧盟等主要发达经济体复苏动力不足，复苏的基础仍不牢固；我国货币政策由适度宽松转向稳健,货币供给取向将发生重大转变；资源环境对工业经济发展的约束进一步增强；国际国内大宗原材料价格大幅上涨，企业盈利空间进一步缩小；煤炭资源整合后，旧的生产格局已经打破，新的生产16格局尚未完全建立，形成新的生产能力还有一个过程。这些问题和因素的存在必将对我市煤化工、装备制造、建材等优势产业和中小企业发展及项目建设产生影响、带来制约。对此，我们必须有足够的思想准备，采取有力措施，积极应对。2011年，我市工业经济的指导思想和基本思路是坚持以科学发展观为指导，转型跨越为目标，园区建设为载体，项目建设为抓手，科技人才为支撑，改革创新为动力，紧紧围绕转变发展方式这条主线，遵循“传统产业循环化、优势产业规模化、新兴产业高端化、产业集聚园区化”的思路，按照“固煤、稳肥、优电、兴建、增气、扩化、强装、育新”八条发展路径，大企业引领、大项目带动，推动工业经济由黑色向绿色、单一向多元、分散向集中、低端向高端转变，努力构建以煤为基、多元发展的产业体系，努力实现工业经济结构优化、产业升级、总量翻番的转型跨越目标。2011年，全市工业经济发展的主要目标是全市规模以上工业增加值增长18，销售收入增长20，实现利税增长20，实现利润增长20，亏损企业亏损额下降10，单位GDP能耗完成省定下降35的目标。根据上述指导思想和目标任务，2011年我们的工作重点是围绕一个目标（转型跨越发展）、打造一个平台（加快一区六园建设）、整合两大产业（煤化工和冶炼铸造）、确立八大路径（固煤、17稳肥、优电、兴建、增气、扩化、强装、育新）、实施双百工程（100个转型项目、100个企业总量翻番）、推进五个一批（开工一批、投产一批、核准一批、储备一批、淘汰一批）、加快四大转型（工业结构由重转轻、发展形态由黑转绿、发展模式由粗转精、组织结构由小转大，简称调轻、调绿、调精、调大）、实现三大跨越（产业结构、发展方式、经济总量）。为了实现上述目标任务，我们要具体抓好以下几项工作。（一）以实施八大产业发展路径为切入点，着力推动经济发展方式的转变按照省委袁纯清书记“以煤为基、多元发展”的总体要求，我们要以现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、高新技术等产业发展为重点，着力改造提升传统产业，发展壮大优势产业，培育发展新兴产业，全力打造“四梁八柱”现代产业新体系，形成以煤为基、多元发展的新格局。煤炭产业要以建设百矿亿吨无烟煤基地为目标，以高效开发、洁净利用和深度转化为方向，以现代化骨干矿井为依托，加快推进煤炭资源整合，加快煤炭企业机械化、信息化、现代化改造步伐，延伸产业链条，提升转化水平，构筑稳固、多元、集约、清洁、安全的煤炭产业体系，实现绿色开采、集约经营和可持续发展。2011年，我们要加速矿井提升改造，集中力量抓好玉溪、东大、里必等新矿井的建设，尽快形成新的生产能力，实现1218亿吨的生产规模。电力产业按照“做大总量、做优结构、做强网络、做好布局”的总体思路，加快建设一批热电联产，煤矸石、煤泥发电及输变电线路项目，同步建设烟气脱硫、脱硝（循环流化床机组除外）、除尘、灰渣处置及废水回用设施，促进电力产业循环式发展，把我市建成全国重要的大型坑口火力发电基地。加快电网建设，确保我市电力“送得出、进得来、落得下、供得上”，为转型跨越发展提供电力支撑。2011年，重点抓好晋煤能源公司2135万千瓦煤矸石发电的投产，积极推进阳电三期、高平煤电一体化和华能阳城电厂等项目的前期工作。现代煤化工产业要认真落实袁纯清书记关于晋城在发展现代煤化工产业上有所担当的指示精神，以实现产品、原材料结构转型为目标，按照“稳肥扩烃、整合重组、扩大空间、产业延伸”的思路，以山西兰花集团和天泽煤化工公司为龙头，分别推进巴公、北留周村两个园区内煤化工企业的整合步伐，进一步扩大企业发展空间，延伸煤化工产业链条，促进煤化工产业做大做强。2011年，在抓好山西兰花煤化工二期及化肥分公司搬迁改造、天泽煤化工“4060”项目建设的基础上，积极推进晋煤集团480万吨甲醇100万吨清洁燃料60万吨烯烃、国投360万吨甲醇120万吨烯烃等项目的前期工作。冶炼及装备制造产业立足现有基础和条件，积极承接沿海地区先进制造产业转移，与先进技术对接，与能人强人牵手，与19大企业大集团联合，加快推进管件、铸件、汽车零部件企业的整合重组，引导企业向“专、精、新、特”方向发展，形成钢铁冶炼、球墨铸管、汽车通用零部件、精密铸件、通信设备、采煤机械和镁合金七大系列产品集群，建立整机和成套设备制造为延伸的装备制造业体系，实现规模化生产、集约化经营、集团化发展，建设中部地区以专业化配套生产为主的重要装备制造业基地，加速“铸造”向“制造”转变的步伐。2011年，重点抓好金鼎煤机异地改造、路宝公司二期200万件铝轮毂、天巨重工、清慧年产10万吨汽车配件、山西兰花汉斯瓦斯抑爆二期等项目建设，推动装备制造业上档升级。新能源产业要依托现有的技术、管理、装备和人才等优势，应用高新技术和先进工艺，着力在深度加工转化上挖潜力，在提高资源利用率上做文章，在拓宽煤层气资源应用领域上下功夫，在壮大开发利用规模提高经济效益上求实效，全面提升集约化水平，实现气电联产、气化联产、气铸联产的目标，把我市建设成为全国最大的煤层气资源开发利用基地，为“气化山西”做贡献。同时，要大力扶持动力锂离子电池、太阳能光伏电池等新能源企业的发展，促进我市新能源产业向高端化迈进。2011年，重点抓好煤层气液化，提高煤层气就地转化率和山西兰花煤层气田开发、晋煤3500口煤层气抽采井及唐一纳米锂离子电池、中道能源锂离子电池、硕阳光电公司年产350MW太阳能单晶硅等项目的建设。20新材料产业重点发展新型干法水泥、新型墙体材料、高档建筑及日用陶瓷、节能环保、玻璃工艺等产品，大力发展纳米材料、高性能结构材料和新型功能材料及其下游产品，扩大生产规模，提高产品档次和质量，努力打造中部地区重要的新型材料产业集群区。2011年，重点抓好山水集团太岳水泥、合聚水泥项目建设，力争年内投产。农副产品加工产业以丝麻纺织服装业和特色食品业为重点，依托绿洲、佶利尔、森鹅等企业，加快丝麻纺织品工艺技术和设备的技术改造，加速产品升级换代，逐步形成研发、加工、销售为一体的产业链，带动蚕桑、大麻基地建设，推动农业产业化进程，促进农民就业、增加农民收入，把我市打造成北方最大的丝麻生产加工基地；以厦普赛尔、高平新胜肉类、陵川五色土杂粮、泽州彤康等企业为骨干，做大做强饮料、啤酒、食醋、乳品四大优势食品产业，做精做细小杂粮、面粉、肉类、特色食品油、干鲜果蔬加工五大特色食品产业，培育壮大淀粉制品、方便食品、蜂蜜制品三大新型食品产业，形成独具特色的产业板块。2011年，重点抓好绿洲大麻二期和佶利尔异地改扩建工程。高新技术产业以富士康晋城科技工业园和鸿诺光电、中道能源、唐一新能源、富基材料等企业为依托，重点发展光通讯联结器、精密模具、工业机器人、大功率半导体（LED）光源系列、泡沫陶瓷过滤器系列等产品，打造山西“光谷”，建设全球重要的精密光机电产品基地。2011年，重点抓好富士康A区、晋煤乐百利21特大功率LED芯片及节能灯具合作项目、山西裕丰碳酸钙新材料等项目建设。（二）以项目建设为抓手，着力推动工业经济转型跨越发展大力实施项目带动战略，增强工业经济发展后劲。2011年，我们要继续筛选和推进100项工业转型项目和30项重点工业项目的建设。这些项目成长性强、发展前景好，对扩充经济总量、转变增长方式、优化产业结构具有重要意义。100项工业转型项目总投资4396亿元，全部建成投产后，将新增销售收入549亿元、利税133亿元，其中新建的36个项目，上半年要确保全部开工；续建的64个项目，要加快建设进度，按节点如期推进，年内力争有60项建成投产。30项重点工业项目总投资为1199亿元，全部建成投产后将新增销售收入1892亿元、利税388亿元，其中新建6项、继建24项，年内力争有20项建成投产。加大项目督查考核力度，确保项目建设顺利推进。各级各部门要把工业项目建设放在心上，拿在手上，落实在行动上，严格项目建设责任制，推行“一个项目一名领导挂帅，一套工作班子一抓到底”的制度，一月一检查，一季一评比，半年一通报，年底交总帐，确保招商项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，尽快成为经济增长新亮点。市县经信部门要对项目建设实行全过程的跟踪服务，看住续建项目、紧盯新建项目、督查投产项目，及时协调解决项目实施过程中的难点问题，促进项目顺利建设，推动我市工业经济转型发展上档升级。22以大企业大集团为引领，提升工业发展规模和水平。一方面，根据行业特点、发展潜力和企业规模，优选100家工业企业作为2011年至2015年我市重点培育对象，实施“企业总量翻番工程”,通过追踪考核、滚动扶持，将这些企业培育成为带动我市工业经济转型跨越的主力舰队。另一方面，瞄准世界500强、中国500强企业，实施以企引企、以商招商、以资引资工程，力争引回一批上亿元，甚至几十亿元、上百亿的大项目落户我市，形成一批大企业大集团，做大我市工业经济总量，加快转型跨越发展步伐。再一方面，加快推进化工、冶铸、建材等行业整合重组，集中培育一批以资产和股权为纽带，跨地域、跨行业、跨所有制的大企业大集团，为我市大发展和“再造一个新晋城”提供保障和支撑。力争到2015年，全市亿元或上百亿元的企业达到150户以上。（三）以科技创新为支撑，着力增强工业增长的内生动力加快以企业为主体的技术创新体系建设。强化企业在技术创新体系建设中的主体地位，重点建设国家、省和市三个级次的企业技术中心，并对优势明显的企业技术中心进行重点扶持，促进企业创新能力和技术装备水平不断提高。到2015年，全市市级以上企业技术中心达到4550家，其中国家级23家，省级1012家，规模以上工业研究与开发经费投入占销售收入比重达到15左右，科技进步对工业经济增长的贡献率达到30以上。加强产学研合作，促进科技成果转化。按照“多方参与、优势23互补、资源共享、风险共担、利益均沾”的原则，鼓励支持企业以多种形式联合大专院校、科研机构共建技术联盟，进行多层次、多形式的联合协作。重点围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业等共性、核心技术进行科技攻关，力争在现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能降耗等领域取得新突破。加快科技成果向现实生产力转化，实现科技与经济的有机结合，增强我市企业核心竞争力。围绕工业经济转型跨越发展对人才的需求，加大人才培养和引进力度，为增强工业经济内生动力和推动转型跨越发展提供智力保障。（四）以节约资源能源为着力点，着力增强可持续发展能力按照结构节能、技术节能、管理节能和循环发展的总体要求，我们要严格实行固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头上控制“两高”行业过快增长。综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法坚决淘汰一批落后产能和设备，为先进生产力腾出发展空间。运用先进适用技术改造提升企业的装备水平，推进一批低能耗、低排放、高附加值的节能、低碳、新能源及可再生能源项目，降低企业单位产品能耗。全面实施能效对标活动，通过35年努力，使大部分企业逐步缩小与国内、省内同行业先进企业的差距，达到或接近国内外同行业先进水平。与此同时，要积极抓好节能项目建设，促进能耗下降。2011年，全市实施重点节能项目50项，全部完成后可实现节能量853万吨标煤。要加强节能监督管理，逐步形成节能管理、节能监察、节能服务三位一体的24节能管理体系，推行合同能源管理，对2010年及“十一五”节能目标完成情况进行评价考核，对省下达我市“十二五”及2011年节能目标进行分解，签订目标，明确责任，加大宣传，增强社会节能意识，全面完成目标任务。要以国家级循环经济标准化试点城市建设为契机，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展，延伸资源循环产业链，提高废渣、废气、废水“三废”资源综合利用水平，全力构建具有晋城特色的工业循环经济体系。开展清洁生产审核，引导企业从生产的各个环节入手改造传统工艺，优化用能结构，使污染预防和节能降耗、资源综合利用有机结合，促进全市能耗水平全面下降。（五）以一区六园为载体，着力打造工业新型化发展平台园区规划要本着“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的原则，以晋城市城市总体规划、城镇体系规划和土地利用规划为依据，依托我市区域自然环境、资源条件和未来发展需要，广开思路，科学把握，做到规划一次成型，环评一次到位，土地一次征用，用地分步供给，建设分年度推进，实现规划科学规范，彰显园区特色。园区建设要坚持以科学发展为主题，转型跨