产业发展和扶持政策

1序言改革开放以来，我省民营企业不断发展壮大，已成为我省经济发展的特色和优势。2010年我省民营经济增加值已占全省经济总量的66，民间投资占城镇固定资产投资的50，民营工业增加值占全部工业增加值的633。福建省“十二五”规划提出“力争到2015年，全省人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，力争到2020年，全省地区生产总值超过4万亿元”。民营经济是福建省的最大优势。推进民营企业在闽投资兴业，是省委、省政府继去年福建省推进与中央企业项目合作洽谈会后又一战略举措，是进一步调整经济结构、增强我省经济发展内生动力、推动福建科学发展、跨越发展的重大决策。为了更好地宣传我省出台促进民营经济和产业发展的政策，福建省民营企业产业项目洽谈会组委会组织编写了福建省促进民营经济和产业发展政策汇编，以便于社会各界及时、全面、准确地了解和掌握福建省现行适用的促进民营经济和产业发展的政策，用足用好各项政策。本书收集了中共福建省委、省政府、省发改委、省经贸委、省财政厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省工商局等部门出台的促进民营经济和产业发展的政策共40件。根据政策的内容，本书将上述政策分为“投资指导目录和发展重点”、“产业发展和扶持政策”、两类，摘录了政策的主要内容，让读者对福建省促进民营经济和产业发展的政策一目了然。2目录一、投资指导目录和发展重点21福建省发展改革委福建省经贸委关于印发福建省鼓励民间投资指导目录的通知22福建省“十二五”重点发展的产业53福建省人民政府关于加快发展服务业的实施意见12二、产业发展和扶持政策161福建省优惠政策162福建省促进现代物流业发展条例（节选）233福建省人民政府办公厅关于印发进一步加快我省创意产业发展实施意见的通知244福建省人民政府办公厅转发信息产业厅等部门关于推动我省动漫产业发展若干意见的通知265福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见276福建省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见297福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于促进闽东电机产业提升发展若干意见的通知318福建省人民政府关于促进武夷新区产业发展的若干意见339中共福建省委福建省人民政府关于全面提升民营经济发展水平的若干意见35310福建省人民政府关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）3711福建省人民政府关于营造优良环境提供优良服务支持民营企业加快发展的若干意见414一、投资指导目录和发展重点福建省发展改革委福建省经贸委关于印发福建省鼓励民间投资指导目录的通知闽发改政策2009514号福建省鼓励民间投资指导目录一、现代农业。特色农产品种植、优良农产品良种繁育与推广、名特优水产品养殖、深水网箱养殖、林（竹）基地建设，农产品（包括林产品、水产品）深加工、农业“五新”推广、闽台农业合作示范区等促进现代农业发展的项目，围垦项目。二、石化。石化中下游产业，如高质化改性塑料、塑料制品加工、建材及包装材料等；丙烯酸及酯产品；合成树脂及涂料等；丁、辛醇及下游产品；苯酚丙酮、甲乙酮及高端溶剂；高效低毒的除草剂、杀虫剂等新农药品种；有机氟产品、专用白碳黑等产品附加值高的氟、硅新产品；绿色、安全的食品添加剂、饲料添加剂、合成胶粘剂、表面活性剂、医药中间体、酶化工产品等精细化工产品。三、冶金。钢铁后加工，如高附加值的涂镀层板、工程用板、不锈板带，冷轧硅钢板等；钢铁制品和不锈钢下游加工；高精度铝板材、工业型材、线材、箔材，推动铝板带下游加工；铜、钨精炼及延伸加工；稀土永磁、贮氢合金、荧光、激光及催化新材料等稀土深加工产品。四、建材。建筑陶瓷、水泥构件、装潢装修、保温隔热等新型建筑材料；美观、装饰、节能、安全等功能的高品质玻璃深加工产品；深加工、高附加值的异型装饰板，花岗石大板、仿古仿欧式建筑饰板材、石刻制品，综合利废开发人造岗石、微晶石、石砖等产品；其它环境污染小、资源消耗少的建材产品。五、纺织。新型功能高档面料开发；采用先进技术和设备对纺纱、织造和染整重点生产环节进行改造提升；应用于军工、建筑、工业、医疗和卫生等行业的高技术、高性能合成材料；绿色、环保、可降解、功能化、差别化化纤新产品和“三废”治理、综合利用等新技术项目。六、轻工。1、食品区域特色农副产品精深加工。2、造纸低定量、高性能的新闻纸；文化用纸；产业用纸；高档次的包装用纸和生活用纸。3、制鞋皮革轻型、高耐磨、高弹性、易粘接鞋材；以中低档皮为原料的高档皮革；皮革下脚料综合利用及废水处理；皮革生态鞣制；高档毛皮加工；箱包革、服装革、家具革、汽车革等高档功能性皮革；优质、低污染新型皮化材料。4、包装塑料复合包装材料、无菌包装材料、阻燃性蜂窝复合包装材料、双向拉伸聚丙烯薄膜、光生物降解环保粒料及拉伸膜、真空镀铝材料、细微瓦楞纸板、无毒溶剂等技术含量高的绿色包装材料及生产发展异型细瓦楞纸容器、水墨彩印纸箱、新型屋顶式纸包装盒、复合罐、异型罐等提高保护商品性能和产品附加值，易回收利用的包装制品；计算机直接制版及数字式打样印刷技术、柔性板印刷技术、印刷分色高速自动化技术、瓦楞纸板低温粘合技术等；各种保障食品安全的包装技术和提高物流效率的集装技术。5、塑料制品新型鞋用材料、废旧塑料的回收再生高值化应用、新型农用塑料制品、新型包装材料、新型塑料建材以及汽车、船舶、电力、通讯等工程用塑料等。6、工艺美术福州寿山石雕、脱胎漆器、软木画，5莆田木雕，仙游古典家具，惠安石雕，德化陶瓷，厦门漆线雕等传统工艺品。7、林产以竹、木为原料生产天然纤维和深加工、竹木综合利用；利用林木资源提取化工原料、燃料、医药有效成分。七、机械装备。1、汽车发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统及其关键零部件；2、船舶关键配套件和船用设备；3、精密、高效数控机床和复合、大型数控机床及关键件和功能部件；4、智能型、高可靠输变电配电设备和500千伏及以上输电用电缆、船用电缆、特种漆包线；5、适合我省农业机械化的多功能农机具及园林机械；6、符合各行业发展的生产装备，重点是自动化程度高、可靠性高的纺织、食品、塑料、制鞋、服装、包装等产业机械；7、大气污染治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理等大中型环保设备和资源综合利用设备；8、铸造、锻造、热处理、表明处理等基础机械工艺集中生产和专业化协作；9、大型、精密模具及满足装备主机配套要求的泵、液压件、轴承、齿轮等基础部件。八、高技术产业。符合福建省十一五高技术产业发展规划的电子信息产品制造业、软件、信息服务业以及为生产服务的研发设计、动漫游戏等创意产业；农林水生物育种、生物制造、生物医药、生物饲料、生物医学工程、化学创新药物、现代中药种植与生产；高纯硅材料生产与加工、光伏发电组件与系统、风力发电设备、生物能源、新型高可靠性燃料电池等；光电材料、生物基材料、高分子材料、复合材料、特种功能材料等新材料产业；海洋药物提取、海洋功能食品开发、海水综合利用；卫星应用终端等产品。九、基础设施和公用事业。高速公路项目，新能源开发利用项目，公用的人民防空工程，停车设施建设，港口及渔港设施建设，城市污水和垃圾处理设施，风景名胜区经营服务设施和配套的旅游服务区开发项目，牲畜定点屠宰场建设。十、小城镇建设。小城镇供水、供气、污水垃圾处理设施，小城镇商业配套、文化体育配套、社区服务等设施，小城镇商品住房开发。十一、教育。学前教育，普通高中教育、职业技术教育，各种培训、实训（实习）中心以及多种类型的职业技术培训和职能培训机构及设施。十二、文化。影视制作、发行、放映。书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷。图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆，名人故居的开发。文化遗址的保护和开发。游乐园。室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动场所。广告。十三、体育。体育运动休闲行业，特色运动休闲区域。各类体育基础设施，运动场（馆）。群众体育健身设施。十四、医疗卫生。康复医疗，床位在500张以上的综合医院或床位在200张以上的专科医院。城市新区、农村和贫困地区新建医疗服务机构。工疗站、残疾儿童寄托班、康复中心等残疾人康复理疗设施建设。十五、金融业。中外资商业银行总部和分支机构。境外各类金融机构设立办事处、代表处、联络处。村镇银行等农村新型金融机构。信托机构总部和分支机构。金融租赁、财务公司、中小企业担保体系。证券、期货、基金公司总部及分支机构，证券中介服务机构。保险公司总部及分支机构，保险中介服务机构。创业投资基金、产业投资基金等股权投资基金及其管理企业。典当行总部和分支机构。十六、物流业。多式联运、转运设施，物流园区、物流配送、制造业与物流业联动发展、大宗商品配送和农产品冷链物流及农村物流。十七、市场建设。农副产品批发市场，集贸市场，“农改超”，提升农产品批发市场信息结算、检验检测、冷链物流和废弃物、污水处理等功能的项目，健全和完善农村日用消费品和农资流通网络建设。6十八、旅游业。风景名胜区等旅游景区的保护和开发。凸显海峡旅游品牌和地方特色的旅游项目；传统旅游景区的挖掘、提升和改造。绿色生态、温泉度假、康体休闲等旅游项目；滨海旅游项目；文化旅游项目；四星级以上高档旅游饭店项目；旅游商品研发。十九、养老服务业。老人公寓、托老所、老人活动室、老年医院、老年康复中心等老年人休养、娱乐、医疗、保健服务设施建设。社区居家养老服务中心、老年食堂、配餐中心等老年人居家养老服务项目。二十、节能。国家发展改革委等八部委印发的“十一五”十大重点节能工程实施意见（发改环资20061457号）中确定的燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化（系统节能）、绿色照明、建筑节能等节能工程项目。二十一、节水。电力、钢铁、有色、石油石化、化工、印染、造纸、食品加工、制革等高用水行业年节水100万吨以上的节水改造项目，以及海水淡化项目。二十二、资源综合利用。以短缺资源和战略性资源为重点，综合利用共伴生矿产资源的示范项目；以大量消耗煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、电石渣等大宗工业固体废弃物资源化利用的项目；以提高专业化、规模化水平为重点的再生金属、废塑料等再生资源产业化项目；以林木废弃物为原料生产木制品及代木材产品的木材节约代用项目。二十三、污染防治。电力、钢铁、有色、化工、造纸、纺织等六个重点行业的清洁生产示范项目。7福建省“十二五”重点发展的产业（一）调整优化原材料工业1、石油及化学工业发展合成树脂、合成橡胶和合成纤维及其加工、新型化工材料、高附加值精细化工等石化中下游产品，主要有环氧乙烷、乙二醇、乙丙橡胶、丙烯酸及丙烯酸酯、己内酰胺、苯酚/丙酮、丁/辛醇等产品；稀土顺丁橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、聚四氢呋喃（PTMEG）、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等产品。1湄洲湾石化工业基地。包括南岸的泉港、泉惠石化片区及北岸的仙游枫亭化工新材料园区。依托现有龙头企业和福建炼化一体化等重大项目建设，以炼油为龙头，开拓乙烯、丙烯来源，为石化中、下游发展提供原料；建设以东北岸为主的石化下游配套区，促进石化产业集聚，提升区域内石化产业发展规模和集聚能力。重点推进福建联合石化乙烯脱瓶颈及配套工程（炼油能力增加200万吨/年，乙烯能力扩产30万吨/年，形成1400万吨/年炼油、110万吨/年乙烯）2漳州古雷石化工业基地。规划目标为两套千万吨级炼油加工和百万吨级芳烃联合装置，利用上游项目提供的三烯、三苯等有机化工原料，向下延伸石化产业链，建设一批具有国际竞争力的大型石化装置，生产有机化工原料、三大合成材料和精细化工产品，以及石化下游深加工产品。3福州江阴化工新材料专区。推进中国化工集团150万吨重油催化热裂解（CPP）项目（形成50万吨/年乙烯、丙烯能力），利用CPP项目所提供的烯烃资源建设丁/辛醇、丙烯酸及丙烯酸酯、苯酚/丙酮、己内酰胺、醋酸乙烯等化工装置，加快东南电化与耀隆化工搬迁项目，共建部分公用工程、互供物料、建设甲苯二异氰酸酯（TDI）等化工装置，形成石油化工、煤化工和盐化工融合发展的化工新材料基地。4海西宁德工业区石化产业园。依托宁德市港口资源和区位优势，发展以临港加工和仓储物流为特征的化工产业。5加快传统化工产业改造。煤化工行业推广新型合成催化技术，采用煤气化和精炼、转化技术设备，加强化肥企业节能减排、技术改造；盐化工引导企业进入专业园区集中发展。南平精细化工产业集中区。以发展精细化工产品为主。重点发展硅酸钠、白炭黑、炭黑等塑料、橡胶加工助剂及活性炭等林产化工专用化学品；氟精深加工制品；饲料添加剂、染料、医药中间体等特色产品。三明煤化工产业集中区。重点发展以尿素、碳铵或普钙为基础的复合肥、专用肥、高效低毒农药、化学原料、塑料制品、橡胶制品和精细林产化工制品等。2、冶金工业1钢铁工业重点发展高附加值的特殊用钢、冷轧薄板、镀锌板、涂镀层板、宽厚板、冷轧不锈钢薄板、冷轧硅钢片等产品，加快不锈钢产业链发展，发展不锈钢压力容器板等产品；2铜加工业重点发展电子工业用铜材、变压器用铜带、铜箔、铜管等高精度铜板带材，加快铜产业链发展，发展覆铜板等产品；3铝加工业重点推进瑞闽铝板带深加工、南平铝镁合金及交通运输用铝型材等项目建设，促进铝板、带、箔等高端产品和工业型材发展，促进福州、厦门、南平等铝加工产业链发展，发展工业用大面积挤压铝材等产品；4钨业发挥国家钨材料技术中心优势，重点发展硬质合金、钨钼丝等新产品，继续保持全国领先地位。3、建材产业1水泥工业继续推广新型干法水泥熟料，到2015年新型干法水泥熟料比重达90，加快实施水泥粉磨节电改造，鼓励利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥和工业废弃物综合利用示范生产线建设。2玻璃工业重点发展浮法玻璃、特种玻璃和节能、安全的玻璃深加工产品，8打造具有国际水平的汽车安全玻璃和光伏玻璃产业基地；3石材工业开发石材新品种、新产品、新工艺，发展深加工、高附加值的石制品，支持石材产业链向荒料开采、石粉综合利用、工程设计、安装等上下游延伸，提升闽南石材产业集群发展水平；4建陶工业开发高强、多功能、配套化的环保、抗污、抗菌的建陶新产品，培育知名品牌；研究开发自洁、抗菌、环保等功能的釉料，推进智能化技术、薄形化陶瓷产品技术开发，打造晋江南安建陶产业集群；5墙体材料重点发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材，鼓励发展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣为原料的新型墙体材料；6水暖器材研发节能节水的高档水暖洁具产品，提升南安水暖器材产业集群区域品牌，持续保持全国行业领先地位。4、新材料产业1改性高分子材料。重点发展建筑与交通防火涂层材料、工业阻燃涂层材料、聚氨醇等鞋材用粘胶剂、服装皮革涂层材料、汽车船舶用抗冲耐刮耐腐蚀等功能性涂层材料；PVC无铅化管材、新型工程塑料等。2稀土材料。重点发展稀土合金、稀土磁性材料、稀土贮氢材料、稀土荧光粉、稀土功能助剂等。以厦钨、长汀金龙稀土为龙头，加快长汀稀土产业园建设，推广稀土开采新工艺，推进集中分离和深加工，促进资源有效保护和合理开发，形成“开采、分离、冶炼、应用”完整的产业链。3新型催化材料。重点推进煤化工、化肥催化、环保催化等材料的发展，大力推动室内空气净化、水体净化、工业废水深度处理与回用的催化材料和相关设备的生产。（二）发展先进装备制造业1、汽车工业发展发动机、变速器、转向系统、制动系统等关键总成及汽车电子产品等零部件，推进车辆零部件地产化，提升南平、泉州、漳州等地汽车零部件的配套能力；重点建设福州青口汽车城、厦门汽车城、龙岩高新园区汽车工业园、三明埔岭汽车工业园，加快轿车、大中型客车、轻型客车、载货汽车、特种专用车等发展，提高产业集中度，形成规模效益。支持新能源汽车发展，重点突破动力电池、驱动电机及控制系统等核心技术，加快发展纯电动、插电式混合动力、天然气和混合动力等新能源汽车。2、船舶与海洋工程装备1重点发展滚装船、海洋工程多用途工作船两大特种船型和油船、散货船、集装箱船三大主力船型，拓展特种货船、旅游客船、江海直达型船舶、内河快速船舶等新型船舶产品，发展壮大游艇制造业规模；提高船用起重机、舵机、锚绞机等船用甲板机械和舱室机械配套能力，支持船用钢板、船用电机、船用电缆、化工涂料等一批船用原材料和配套产品发展。2发展海洋油气勘探船、半潜式钻井平台、自升式平台、铺管船、海上储油生产船（FPSO）等海洋油气开发装备，以及海洋矿产资源开发装备和海水淡化利用设备，提高海洋工程装备总承包能力和专业分包能力。3、工程机械、电工电器、节能环保装备1工程机械。重点发展挖掘机、装载机、叉车、压路机、路面施工机械等五大类优势产品，开发新能源和节能型工程机械新品种。加快工程机械产业链发展，发展发动机、轮胎、高压液压件等产品。2电工电器。电机及发电设备重点发展高效节能电动机和特种专用电机、智能型汽柴油发电机组、中频数码发电机、发电机控制器等；输变电设备重点发展智能型、超高压开关柜及节能低耗变压器等；电线电缆发展高电压等级电缆、通信电9缆、光纤光缆，汽车用薄绝缘低压电缆和高性能漆包线等；电池发展锂离子动力电池、大容量储能电池、动力聚合物锂离子电池及超级电容器等环保新型电池。3节能环保设备。支持环保设备制造企业开展工程总承包、BOT等运作模式，发展节能环保和资源综合利用装备；发展高效节能电机、工业锅炉窑炉、“三废”处理成套设备、环境监测专用仪器仪表、电子与家电垃圾处理与回收设备、机动车尾气净化设备、室内空气净化设备、生态环境保护与修复技术设备。4、智能装备和基础制造装备1智能装备。围绕纺织服装和制鞋、食品包装、能源、建材、冶金矿山、农业生产等产业装备改造提升需求，集成制造技术、信息技术和智能技术，发展具有分析、控制、执行的自动化、机电一体化智能装备。2基础装备。机床以数控机床和中高档数控机床为重点，加快滚动丝杆、主轴头、数控系统等机床功能部件配套发展；模具企业通过兼并重组，建立若干有一定规模、装备水平高、技术力量强的企业；工业机器人开发批量生产产品为传统工业实现自动化服务，到2015年中高档机床和高端模具在省内生产比例分别达到30。3基础工艺。发展大型、精密、特种铸锻件，重点发展单件30吨以上的铸件、核电等重大工程使用的大型不锈钢铸件，大型薄壁有色金属铸件，采用消失模等先进工艺制造的精密铸件等，在三明、龙岩、福安等装备集中区建设铸锻中心。4基础零部件。重点研发高中压液压油缸、泵阀等元件。（三）增强电子信息产品制造业竞争力1、计算机及网络产品制造依托厦门、福州、泉州等国家级高新技术产业园，重点培育和建设具有自有核心技术的计算机、计算机外设、各类终端和网络产品，积极发展手机电脑一体化产品、适应云计算的云外设、基于“三网融合”的新型数字产品、IPV6产业化相关网络设备等。加快计算机及网络产品产业链发展，发展嵌入式软件和专用集成电路设计、宽带/移动终端所涉及的基带与射频专用集成电路等。2、新一代宽带移动通信产品制造依托福州、厦门、泉州等国家级高新技术产业园，巩固直放站及系统设备、微波通信射频组件等优势产品，开展具有自主知识产权的TDSCDMA关键技术以及TDLTE、4G、宽带无线接入等后续技术的研发和产业化，发展高性能专用芯片设计技术、新型元器件。推进对讲机“模转数”工程，形成数字对讲机及系列对讲终端设备规模生产和配套能力；实施北斗卫星导航系统系列应用产品研发和产业化，带动我省GPS和数据通信产品升级。加快移动通信产品产业链发展，、北斗卫星导航系统芯片等。3、新型显示产品制造以厦门火炬、福清融侨等国家级新型工业化示范基地为载体，加快承接台湾平板显示产业转移。鼓励骨干企业向TFTLCD产业链上游延伸，引进液晶面板项目，提高面板前段工艺、LED背光源及背光模组、驱动和控制IC设计封装测试等技术、关键零组件的自主配套能力。突破柔性基板、触控面板等关键核心技术，扩大触摸显示产品生产规模。加快平板显示产业链发展，发展高光软技术、高清晰度技术、超薄技术和网络化智能化技术的研发，OLED、激光等新型显示技术等。4、数字视听产品制造重点发展高清数字电视、激光视盘机、卫星接收机、数字电视机机顶盒、新型平板电视机、数码影像设备等多媒体终端产品的升级换代，形成集研发、生产为一体，产业配套较为完整的新一代数字视听产品产业链。5、LED1LED领域。重点开发外延片和芯片的新技术新工艺，实现LED模块化生产，10和光伏产品制造拓展功能性照明产品应用领域，提升液晶显示用LED背光源生产技术，大力发展LED集成应用产品。加快LED产业链发展，发展高功率延片和芯片制造，高性能LED封装技术，大尺寸LED背光源技术等。2太阳能光伏领域。重点开发低成本太阳能级硅材料提纯、晶硅、非晶硅薄膜、铜铟镓硒、族多结太阳能电池制造的关键技术和工艺，提升硅料提纯、铸锭切片、高性能太阳能电池及组件生产规模效益。（四）改造提升消费品工业1、轻工业1食品加工业。重点发展水产品加工业、果蔬罐头加工业、茶叶加工业、休闲食品等区域特色食品制造业。2制鞋业。提升福州、莆田、泉州三大制鞋产业集群，推动企业自主创新和技术改造，采用新设备、新技术、新材料、新工艺，加强鞋用材料研究开发，提高制鞋设计能力及水平，壮大品牌企业规模，提高产业集中度。3造纸工业。以原料林基地建设为依托，加快推进林浆纸一体化，培育壮大闽西北林纸一体化基地和闽东南沿海纸业集群。2、纺织服装1重点发展新型化纤原料，加快竹纤维产业化步伐，开发高档复合非织造布，拓展产业用、家用纺织品以及高附加值纺织品领域，支持品牌纺织企业发展。大力采用先进服装设计、剪裁、缝制、整烫、后整理以及CAD/CAM电子辅助系统，推动品牌服装业加快升级。2加大泉州、厦门、福州、三明等地纺织服装基地建设，推动纺织相关产业向三明、龙岩、南平等内陆地区梯度转移。3加快纺织服装产业链发展，发展新型多功能高档面料及精密纺纱装置，高效无梭织机、高档整理浆纱设备、新型针织设备、新型高档染整、印花设备。3、生物与新医药依托厦门海沧生物医药集中区、福州生物医药基地、三明荆东生物医药集中区、永春生物医药产业园、明溪县“闽西北药都”、柘荣“闽东药城”，提升生物医药孵化器功能。加快重大疾病防治生物技术药物、新型疫苗、新型诊断试剂、现代医疗器械、化学创新药物和现代中药研发和产业化。（五）加快发展生产性服务业1、物流业1扶持50家第三方物流示范企业。依托平潭综合实验区等十大新增长区域建设，建立石化、煤炭、钢铁、汽车、药品、食盐及工业盐、粮食、农资、散装水泥等现代化物流园区、物流分拨中心、专业配送中心。2推动10家百亿元重点制造企业物流业务逐步外包，实现30家以上重点工业集中区内的制造企业物流业务整体外包。3重点扶持20家物流园区海沧保税港区、福州保税港区、江阴物流园区、杏林物流园区（前场）、厦门现代物流园区、平潭综合实验区港口物流园区、福州出口加工区、汇丰杜坞综合物流园区、漳州漳龙物流园、南安观音山物流园区、晋江围头物流园区、石湖物流园区、泉州出口加工区、三明现代物流产业开发区、三明城市物流园区、莆田市综合物流园区、武夷新区物流园区、荣华山物流园区、龙门物流园区、龙岩象屿物流园区。2、工业1以工业产品设计、工艺美术设计、工业时尚设计为重点，突出外观造型、功11设计能创新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重点环节，发展与工业生产相关的电子信息、机械装备、轻工纺织、新材料等研发设计。2推动莆田市政府与中国工业设计协会共建的“中国鞋业研发设计中心”平台建设。深化闽台闽港工业设计产业合作，推动通讯产品、小家电、照明产品、钟表等领域工业设计项目对接；着力培育100家设计企业、30家设计工作室、10家重点企业设计中心。3、金融服务1重点发展股权投资基金、金融控股公司、资产管理公司、金融租赁公司、财务公司等新型金融机构。扶持中小企业信用担保机构发展。2推进闽台金融机构双向互设或开展股份合作，打造福州、厦门区域金融服务中心；推动两岸合资的产业投资基金、创业投资基金等股权投资基金发展，建设海峡两岸股权交易市场；支持厦门探索引进台湾兴柜交易机制，推动设立柜台交易市场。积极发展包括新台币在内的离岸金融业务，扩大两岸货币双向兑换，推动两岸银行卡联网通用和结算，建立两岸货币清算机制。4、科技服务1建设一批工程技术研究中心、科技企业孵化器、生产力促进中心。加快精细化工、电子产业、生物医药、海洋技术等中试平台及产业化基地建设。2建立和完善技术经纪人制度，加快科技评估、技术产权交易、技术推广以及节能服务等专业化科技服务机构的建立。支持发展面向生产过程的检索、分析、测试、计量、数据加工、分析检测等业务，构建多领域、网络化的技术成果转化服务体系。5、外包服务1鼓励发展信息技术外包服务ITO、业务流程外包服务BPO、知识流程外包服务KPO和合同研发外包（CRO），扩大服务对象和业务规模。2重点促进制造业商务流程外包、研发设计外包、软件服务外包、后台服务外包发展，提升外包业务承接能力，承接研发中心、总部企业、金融财务管理等服务外包业务。3依托国家级和省级高新技术园区、工业投资区，建设服务外包示范区和服务外包基地，支持外包人才培训和实训基地建设。6、软件和信息技术应用服务1应用软件重点支持面向工业的下一代互联网、移动互联、物联网、“三网融合”等支撑技术开发。集成电路设计产业重点发展工业控制等领域IC设计技术，围绕消费类电子、通信、计算机、光电与平板显示、汽车电子等重点产业，发展高性能专用芯片设计技术，重点突破平板电脑主控芯片、新一代数字音视频偏解码芯片、高清数字电视专用芯片、数字对讲机芯片等主流电子信息应用领域的IC设计技术。2开发具有行业特色的工业应用软件，加强工业软件在我省石化、建材、轻工、冶金、船舶、汽车等传统产业改造的推广应用，推动工业企业实现研发设计数字化、装备制造智能化、生产过程自动化和经营管理信息化。推进福建IC和厦门IC平台等IC设计公共服务平台建设。上述内容节选自福建省“十二五”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划12十大重点区域产业集聚1、环三都澳重点打造溪南、赛江、漳湾三大临港工业片区，拓展沙埕湾，承接长三角产业转移，引导机械、船舶、机电、石化、冶金、物流等临港产业集聚，培育新材料、新能源、生物医药和海洋高新产业等战略性新兴产业。重点推进海西宁德工业区建设和千万吨级大型钢铁项目的前期工作，打造海峡西岸先进制造基地富有竞争力的新增长极。2、闽江口依托福州港口枢纽和交通通道，重点建设罗源湾、长乐滨海和江阴临港产业集中区，以及福州经济技术开发区和福清融侨经济技术开发区，提升电子信息、机械装备、纺织服装、冶金化工等产业，培育壮大战略性新兴产业。重点打造罗源湾金属及深加工、长乐纺织化纤和福州光电显示等千亿元产业集群（基地），加快推进福州台商投资区、罗源湾不锈钢产业园、青口汽车城、融侨电子产业园和江阴化工新材料产业园等建设，加快形成先进制造业体系和现代服务业中心。3、平潭综合实验区发挥区位和政策优势，积极开展两岸产业合作，鼓励高端产业向平潭延伸拓展，重点发展光电、新型显示器件、汽车电子等电子信息产业；电子信息、纳米技术、高分子等新材料产业；海产品加工、海洋生物提取、海洋资源综合利用等海洋产业。加快推进保税港区和高新技术产业园建设，打造低碳发展示范区。4、湄洲湾依托湄洲湾港口枢纽和交通通道，加快发展石油化工、装备制造、林产加工业，形成海峡西岸临港重化工业基地和现代物流集聚区。湄洲湾南岸重点推进泉港、泉惠石化园区建设，打造千亿元石化产业基地。湄洲湾北岸重点推进LNG产业园、石门澳（国投）产业园、秀屿国家级木材贸易加工示范区和东吴林浆纸一体化产业园等建设，加快形成新兴的临港产业核心区。5、泉州湾巩固提升纺织鞋服、食品饮料、建筑材料等传统优势产业，做大做强电子信息和装备制造等成长型产业，培育新能源、新材料等战略性新兴产业和现代服务业。重点打造纺织服装和体育用品等千亿元产业集群（基地），推进泉州台商投资区、装备制造产业园、休闲食品产业园和建陶及水暖器材产业园等建设，形成两岸产业对接示范区、产业转型提升引领区和民营经济创新示范区。6、厦门湾以厦门特区为龙头，依托厦门港口枢纽和交通通道，统筹环厦门湾临港工业集中区布局分工，重点发展电子信息、装备制造等产业，培育壮大新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业和现代服务业，打造产业总部经济区和先进制造业密集区。厦门湾北岸加快厦门台商投资区扩区和岛内外一体化进程，突出电子信息、战略性新兴产业和现代服务业，形成以高新技术产业为重点的闽台产业对接集中区，打造光电产业、计算机及通信等千亿元产业集群，重点推进高新技术产业园、汽车及工程机械产业园等建设。厦门湾南岸重点推进龙海经济开发区、漳州招商局经济开发区等建设，打造千亿元金属及深加工产业基地。7、古雷南太武新区依托东山湾临港产业集中和南太武新区建设，加强与珠三角、港澳台地区产业对接，重点发展石油化工、装备制造和港口物流业，积极培育新能源、新材料和海洋高新产业等战略性新兴产业。重点推进古雷石化产业园区、光伏玻璃及新材料产业园建设，打造国家级千亿元石化产业基地。8、武夷新区发挥“双世遗”品牌优势，加快闽浙赣结合部综合交通枢纽建设，构建大武夷旅游经济圈，引导食品加工、轻工纺织、机械装备等产业集聚发展，积极培育电子信息、生物制药、环保装备等新兴产业，建设海峡西岸新兴产业基地。9、三明生态工贸区重点发展冶金机械、装备制造、轻工纺织、林产加工等产业，积极培育新能源、新材料和生物医药产业等战略性新兴产业。重点推进金属及深加工产业园、机械装备产业园和永安汽车城建设，形成海峡西岸先进制造业的重要发展区域。1310、龙岩产业集中区重点发展装备制造业、钢铁和有色金属等产业，培育发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。重点推进龙岩工程机械及专用设备产业园、汽车及零部件产业园、上杭铜冶炼及深加工产业园和长汀稀土产业园区建设。上述内容节选自福建省“十二五”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划重点区域产业发展方向14福建省人民政府关于加快发展服务业的实施意见闽政文201128号主要内容摘编一、重点领域1、现代物流业1重点打造厦门、福州等物流节点城市，沿海三大港口群和南平、龙岩、三明、晋江等一批陆地港；2加快建设厦门、福州保税港区和一批重点物流园区，以及装备制造、煤炭、石化、建材、纺织、粮食、水产、农资等一批专业物流中心、配送中心。3加快引进和培育现代物流企业，大力发展第三方物流。2、旅游业1在滨海旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游方面打造一批旅游精品，培育海峡旅游品牌，形成“一区（海峡两岸旅游区）、两带（蓝色滨海、绿色生态旅游带）、三圈（闽西南、闽东北、闽西北旅游经济圈）、五中心（福州、厦门、泉州、武夷山、泰宁）”的旅游大格局。2进一步延伸旅游产业链，把旅游观光与休闲度假、商务、会展等结合起来，培育邮轮、自驾车、康体旅游等新型业态产品，促进旅游业向综合业态发展。重点推介武夷山双世遗、鼓浪屿、泰宁丹霞世界自然遗产、福建土楼世界文化遗产、宁德世界地质公园、古田会址、三坊七巷、福州中国温泉之都、平潭海坛等自然、文化景点和闽南文化、客家文化、妈祖文化、闽都文化、船政文化、朱子文化等特色文化旅游精品。3发挥福建对台旅游独特优势，加强闽台旅游业合作，推进厦门海峡两岸滨海度假旅游合作、武夷山泰宁海峡两岸山地生态休闲旅游合作、湄洲岛海峡两岸文化旅游合作、平潭岛海峡两岸旅游合作开发建设。3、金融服务业1发挥海峡西岸经济区的区域优势，大力推动厦门、福州建设两岸区域性金融服务中心。2支持有条件的民营资本进入金融服务领域，积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司，以及设立担保公司、融资租赁、典当等金融中介服务机构，促进健康发展。3积极扩大闽台金融合作，大力引进台湾的金融机构和金融专业人才来闽发展银行、证券、保险、股权投资等业务。4积极发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构，拓宽中小企业的融资渠道。4、文化及创意产业1大力发展报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术等文化产业。2以创意设计为龙头，加快发展工业设计、软件设计、工艺美术设计、建筑设计（室内设计）、网络信息服务、管理咨询策划服务、时尚设计等创意领域。3鼓励支持文化产品对外交流与合作，增强我省文化创意产品的国际竞争力。155、科技和信息服务业1重点培育信息服务、生物技术服务、研发设计服务、技术创新服务、科技成果交易与服务等科技和信息服务行业。2扶持发展一批高水平的研发、设计等服务企业。3大力发展临床前研究、药物安全性评价、临床试验及试验设计等专业化第三方服务。4大力发展网络出版、网络图书、文化音像、数字娱乐、数字广播电视等内容服务商。6、商务服务业1大力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息、工程咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业。2支持厦门、福州、泉州等地大力发展会展经济、总部经济。7、商贸流通业1围绕中心城市和重要产业集聚区，做大做强一批全国性和区域性建材、纺织、汽车、机电、水产、粮食、果蔬、小商品等批发市场和闽台农产品交易市场。2推进福州、厦门、泉州等城市中央商务区、金融街、商业街和城市综合体建设。8、服务外包业1用好国家对厦门市中国服务外包示范城市的支持政策，在厦门、福州、泉州等地建设具有国际竞争力的服务外包基地，重点发展软件研发外包、信息技术研发外包、信息系统运营维护外包等信息技术外包，动漫创意、网络游戏设计研发、工程设计、医药和生物技术研发和测试、工业设计、产品技术研发等技术性知识流程外包，以及国际中转、国际采购分销等物流供应链服务外包，金融后台服务、电信服务、呼叫中心、管理服务等业务流程外包。提高服务外包在现代服务业中的比重。9、社区服务业1大力发展家庭服务业，鼓励社会资本兴办家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、社区康复、家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的服务需求。2推进社区商业“双进”工程，完善社区超市、早市、便利店、快餐店、维修点、再生资源回收站、早午餐工程等商业网点布局；3增加老年服务业投入，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、管理监督规范化、适宜老年人需求的养老服务体系。10、农村服务业1发挥供销社系统在农村流通中的主导作用，开展农产品、农资、农业机械等生产性服务。2继续推进“万村千乡市场工程”和农贸市场改造提升工程，加强新农村现代流通网络规划和建设，改善农村流通环境和条件。3在交通物流节点建成一批具有较强区域市场配送和调控功能的农业生产资料流通配送中心；4发挥“龙得宝”农资连锁经营等品牌优势，建成一批具有较强示范带动作用的农资连锁超市、连锁店、仓储式超市。二、保障措施1、放宽市场准入1鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务业企业。凡是国家法律、法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。除国家法律法规和国务院另有明确规定外，任何部门一律不得设置企业登记的前置性审批条件。2新办的服务业企业，注册标准按法定最低注册标准执行，有限责任公司、16股份有限公司注册资本金可实行分期到位。3服务业核心企业注册资本在1000万元以上，拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本总和在2000万元以上的，可办理企业集团登记。4除国家法律法规规定的特殊行业实行一店一证外，对连锁经营的一般性服务业企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。5除国家法律、法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主选择或调整经营范围和方式，工商部门依法予以核准登记。2、税收优惠1自2011年1月1日起，对县及县以下依法登记设立的农村服务业企业，3年内，根据其缴纳的营业税，属于地方级收入比上年新增部分的50由当地政府给予奖励。扶持范围和具体办法由省发展改革委会同省财政厅另行制定。2对从事货运、物业、会展、广告、保险、知识产权等代理业的，就其取得的收入按规定扣除费用后，计征营业税。3对符合规定条件的省重点物流企业及公司制运作的省重点物流基地，经省有关部门认定后，可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策。4对缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可适当给予减免。5自2011年1月1日起，对新设立的物流企业，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府给予一定的奖励。6对营业收入和纳税都增长特别突出的物流企业，由当地政府从该企业当年税收增量中给予一次性奖励。7加大对家庭服务业的财税扶持力度，对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限（3年）免征营业税。8对医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。对营利性民办医疗机构自取得执业登记证之日起，三年内免征房产税和土地使用税。对符合非营利组织条件的民办医疗机构取得的收入，按规定享受企业所得税优惠政策。9支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可在据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50加计扣除。10自2011年1月1日起，对新设立的工业设计企业和物业管理公司，3年内，根据其缴纳的营业税，由当地政府给予一定的奖励。11科技中介企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。12服务业企业购置国家有关目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10可以从企业当年应纳所得税额中抵免。13对再生资源回收企业（含报废船舶和报废汽车回收拆解企业）征收的增值税，按规定的比例退还，由此新增的增值税地方留成部分全额返还给再生资源回收企业。3、要素保障1物价部门要牵头完善价格政策，使养老机构、学校（含托儿服务机构）用水、用电、用气与居民用水、用电、用气同价；其他鼓励类服务业用水、用电、用气实现与工业用水、用电、用气同价。2列入省物流重点规划的现代物流建设项目用地享受工业用地政策；经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，可优先用于发展物流业。3四星级以上酒店优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按符合规定的最低价起始招拍挂出让土地。4利用旧工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产兴办信息服务、研发设计、创意产业、第三方物流等现代服务业，可暂不变更土地用途和使用权人。175实行中等职业学校建设用地和建设规费优惠政策。民办学校、幼儿园和职业培训机构的设施建设，在用地和城市基础设施配套费方面享受与公办学校同等优惠政策。4、财政扶持1逐年增加省级服务业发展引导资金，重点用于支持带动性强、聚集效应明显的关键领域、薄弱环节、新兴业态的服务业项目。2继续扶持城乡专业批发市场、集贸市场升级改造工程、“万村千乡市场工程”及小城镇、新农村现代流通服务网络工程建设。3对中小商贸企业经营网点和设施更新改造、城乡再生资源回收体系建设、农超对接、流通领域市场监管公共服务体系建设、流通企业节能降耗、食品安全检验检测及电子商务等项目建设，省级有关部门安排专项资金予以支持。4对列入省、市重点发展的物流园区、陆地港、电子口岸、大型批发市场、配送中心、流通龙头企业、第三方物流企业和物流公共信息平台等，加大资金扶持力度。5对新设立或引进的国内外知名服务业企业总部、地区总部、物流中心、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房，所在地政府视财力给予适当补贴。6对新引进的金融机构总部或地区总部，省级服务业发展引导专项资金按其注册资本给予一次性奖励。18福建省优惠政策优惠项目优惠措施优惠依据土地优惠政策1优先保障高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业和高端制造业等方面重大项目的用地需求。2对战略性新兴产业民间投资项目，在用地规划、用地指标上给予重点保障，符合划拨用地目录（国土资源部第9号令）的用地项目，可按划拨方式提供用地。3对符合省级产业转移园区产业发展规划和集约用地等条件的入园工业项目，允许按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低标准的70确定土地出让底价。福建省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加快我省经济发展方式转变指导意见的通知（闽政办2010356号）土地优惠政策对符合国家产业政策、属于我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大项目和省重点建设项目，实行优惠的地价政策，在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70执行。福建省人民政府办公厅关于建立地价调节机制促进海峡西岸经济区产业机构调整的通知（闽政办2009135号）土地优惠政策1对入驻闽台湾投资区、台湾农民创业园和平潭综合实验区的台资企业，按所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准下浮3050作为底价招拍挂出让土地使用权，但出让价格不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和相关税费之和。2对入驻闽台湾投资区、台湾农民创业园和平潭综合实验区的台资企业，经依法批准，可将分期缴纳土地出让价款的期限延长至两年。福建省财政厅福建省国土资源厅福建省海洋与渔业厅福建省国家税务局福建省地方税务局关于进一步落实支持台资企业发展的若干财税政策的通知（闽财税201067号）收费（基金）减免对入驻闽台湾投资区、台湾农民创业园和平潭综合实验区的台资企业，自工商注册登记之日起三年内，经区（园）管委会批准，可对其涉及园区内的行政事业性收费地方收入部分予以减免。福建省财政厅福建省国土资源厅福建省海洋与渔业厅福建省国家税务局福建省地方税务局关于进一步落实支持台资企业发展的若干财税政策的通知（闽财税201067号）收费（基金）减免对入驻闽平潭综合试验区的台资企业用海项目的海域使用金地方分成部分予以减征50。福建省财政厅福建省国土资源厅福建省海洋与渔业厅福建省国家税务局福建省地方税务局关于进一步落实支持台资企业发展的若干财税政策的19通知（闽财税201067号）财政补贴收费（基金）减免1企业在试点镇从事的公共基础设施项目和符合条件的环境保护、节能节水项目，其投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，按收入级次全额拨补前三年所取得的建筑安装业收入应缴纳的营业税。2新入驻试点镇的大型商贸企业，自营业当年度起，其交纳的房产税、城镇土地使用税及企业所得税地方分成部分按收入级次三年内予以全额拨补。新入驻试点镇的金融保险企业，自营业当年度起，其缴纳的金融保险业营业税按收入级次三年内予以拨补50自营业当年度起，其缴纳的房产税、城镇土地使用税按收入级次三年内予以全额拨补。减免房地产开发建设相关收费。福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见（闽政20104号）专项资金收费（基金）减免1对省级填海造地规划内的湾外开发耕地项目，按每亩25万元标准从省级耕地开发专项资金中安排投资补助。2提高海湾外填海造地项目的海域使用金减免幅度。湾外填海造地项目的海域使用金，按比例上缴中央财政后，属于公用事业、基础设施等项目建设的，可减缴地方分成部分的30；属于省级重点项目的，减缴幅度可以提高到50。应缴海域使用金超过3000万元，一次性缴纳确有困难的，经批准可分期缴纳地方留成部分。福建省人民政府关于科学有序做好填海造地工作的若干意见（闽政201011号）税收优惠支持对经认定的高新技术企业，按规定减按15的税率征收企业所得税。落实技术改造项目进口设备免税和重大技术装备进口免税等政策。全面落实自主创新产品政府采购政策和企业研发费用税前加计扣除政策。落实增值税转型改革政策，允许一般纳税人企业抵扣其购进或自制机器设