公路工程招标与投标 郭梅 第五章 施工监理投标新

第五章施工监理投标51概述O当招标单位发布招标公告后，监理单位应首先根据招标条件和本单位的能力进行可行性研究，决定是否参加投标。O如果决定投标，就要购买（或索取）资格预审文件，只有资格预审合格的投标者才有资格参加投标竞争。O取得投标资格的投标单位，应根据招标单位的要求购买招标文件，进行认真的技术分析和财务分析，按投标须知的要求填写投标书（包括技术建议书和费用建议书），并按规定的时间、地点和方式递交，争取中标。一、施工监理投标的过程二、施工监理投标的特点O与施工投标竞争不同的是，监理投标竞争不主要取决于经济方面，而是以技术方面为主，这是由监理工作的性质和地位所决定的。O投标者必须加强对技术建议书的重视，不宜在降低报价中做过多的文章。O一份好的监理投标书，应是先进可行的技术建议书再加上合理准确的费用建议书。O参加投标的单位必须是具体承担监理工作，具有交通部或省级交通主管部门核发的与招标的工程规模相适应的监理资质等级证书，持有工商行政管理部门核发的营业执照，并取得法人资格。三、投标单位的条件52参加资格预审O（一）购买资格预审文件O（二）熟悉资格预审文件应注意下列内容V（1）监理范围。包括项目施工标段和监理标段划分，允许每家公司所投标段的数量，各标段工程量及施工条件等。V（2）施工安排。包括施工工期和监理服务期限，是否包括缺陷责任期监理服务等。V（3）施工管理机构和监理机构设置。包括机构的层次、性质，特别是监理各层次的职责和权限等。V（4）业主提供的监理服务。包括监理检测设备、监理办公和生产设施以及监理资料等。V（5）要求提供的监理服务。包括监理人员及其结构要求、监理设备和设施及其要求，以及其他服务等。V（6）监理服务费组成及其支付条件、方法。O（三）编制资格预审申请文件V按资格预审文件要求的内容和格式编制O（四）报送资格预审申请文件V资格预审申请文件编制完成后，应按照资格预审须知的要求，进行签字盖章以及包装、密封和标记，最后在申请文件递交截止时间前送达招标人指定的地点。53投标的组织一、购买招标文件O当投标单位通过资格预审，收到招标人的投标邀请后，应尽快按照投标邀请书中写明的时间和地点安排购买招标文件，以便争取更多的时间进行编标。O如有其它参考资料，应一并购买或索取，以便于了解更多的情况。二、研究招标文件应重点注意的内容O（1）施工标段的划分及其长度，各段工程量大小和工期、监理服务期限。O（2）工程的内容、特点及其难度，各单项工程量的数量及其分布，有无特殊地质路段，构造物有何特点。O（3）施工机械的设置和管理措施，业主提供的监理条件，是否提供监理设备、设施。O（4）对监理机构设置、监理人员和监理设备、设施的要求。二、研究招标文件O（5）有关监理费用的规定及支付条件，对投标保证金的规定。O（6）要特别注意投标文件的内容组成要求，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。O（7）要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排，避免因遗忘或迟到等原因而失去竞争机会。三、参加现场考察通过现场考察，主要了解以下情况O（1）施工条件。V包括拟投标段的地形、地貌、地质、水文、气候等自然条件以及交通、供水、供电等情况，V以便评估施工中的难度，为编制技术建议书提供参考。O（2）生活条件及市场情况V包括交通、住房、生活用电、用水、用气等。V以便考虑监理机构建点和估算监理现场各种费用。O认真做好考察记录。对于现场条件影响编标的有关问题做好准备，以便于在标前会议上提出来。四、参加标前会议O投标人必须事先熟悉招标文件和做好准备，将要求答复的问题，在标前会议之前以书面方式提交给招标人，或在会议上当场提出来。O招标人将在标前会议结束后，以补遗书的形式将书面答复送达所有投标人。五、编报投标文件、参加开标会议O投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。O投标文件编制完成以后，应按要求签署盖章，并进行装订、包装、密封和标记，最后在规定的投标文件递交截止时间前报送投标文件。O投标人应按规定的时间和地点参加开标会议，并认真仔细地做好开标记录。54施工监理投标文件的编制一、投标文件的组成O一般包括以下内容（1）投标文件递交函（投标书）（2）投标书附录（3）授权书（4）投标担保（5）技术建议书（6）财务建议书（7）资格预审的更新资料或资格后审资料（如为资格后审）（8）招标文件要求提交的其它资料二、技术建议书的编制O（一）技术建议书的概念和作用技术建议书的概念V技术建议书又称为监理大纲或监理方案，是针对某一个具体工程项目，监理公司为了承揽监理业务而编写的监理方案性文件。V技术建议书主要说明监理工作做什么，谁来做，什么时候做，用什么方法做。二、技术建议书的编制技术建议书的作用V通过技术建议书，可以使业主了解参加投标的监理单位的技术、经济与管理等情况，是业主确定中标人的主要考虑因素。V技术建议书中提出的监理工作的深度和广度，也决定着监理报酬费用的高低。V中标后的技术建议书是监理单位编写项目监理规划的直接依据，对监理工作质量有直接影响。V建设单位将根据监理技术方案检查监理工程师（单位）的工作。V通过技术建议书，把监理工程纳入规范化、标准化的轨道，避免了监理工作的随意性。二、技术建议书的编制O（二）技术建议书的编制内容与方法技术建议书必须按招标文件规定的内容格式，结合公司经济、技术与管理和项目的具体情况等进行编写。V1技术建议书的主要内容（1）工程概述（2）监理工作范围（3）现场监理机构设置与人员安排（4）自备监理仪器和设备（5）监理工作程序（6）本工程监理工作的重点与难点分析（7）其它建议二、技术建议书的编制V2技术建议书辅助资料ZA投标人资质说明公司资质简介（由投标人进行文字论述）；附件A1投标人总体情况一览表；附件A2企业法人营业执照（复印件）；附件A3监理资质证书副本（复印件）；附件A4投标人已完成的同类项目表（附各项目主要监理人员名单）；附件A5投标人在监工程项目表（附各项目主要监理人员名单）；附件A6投标人资质、资历证明材料汇编；附件A7监理（咨询）工作主要业绩及证明文件；二、技术建议书的编制ZB现场监理机构及人员资质监理办公室人员配置情况（由投标人进行文字论述）；附件B1拟投入监理人员情况汇总表；附件B2拟投入的监理人员工作简历表；附件B3监理人员资质、资历证明材料汇编，主要包括身份证（复印件）；监理工程师资格证书（复印件）；监理业务培训结业证书（复印件）；专业技术职务证书（复印件）等。三、财务建议书的编制O（一）财务建议书的概念与编制要求V财务建议书（即监理费用建议书）是监理单位以完成监理任务为依据，所提出的服务费用要求。V应当按照招标文件提供的格式和填写说明填报，并应与技术建议书中提供的监理人员和监理设施、设备等各项服务相适应。V监理费用方案应考虑全面，取费合理，计算准确。三、财务建议书的编制O（二）监理服务费的计算方法监理服务费的计算一般有以下两种方法V1按费率计算Z即按工程概算中的定额建筑安装费的百分率计算，或者按照施工投标的中标价（或实际结算工程款）的百分率计算监理费用。Z为了便于结算监理费，一般要求在编报总费率的同时，也报各项费用组成，作为附加资料。V2按照监理提供服务的项目逐项进行计算Z（1）方法按招标文件规定的费用表格格式，分别逐项计算人员、设施和设备等各项费用，填报费用清单。三、财务建议书的编制Z（2）费用列表监理服务费报价汇总表；监理人员工作计划安排表；监理服务人员费用汇总表；现场费用计算表；设施、设备及主要物品一览表。Z（3）正常服务费用的组成和计算原则（1）监理人员报价W按照不同岗位，分档次填报人月单价（包括基本工资、各种补贴、加班费和个人所得税等），并计算合价。（2）监理试验、检测设备报价W一般按照招标文件要求，或以业主开列项目为准配备，必要时适当增加少量配套设备。W固定资产计入折旧费和使用费（含消耗性物品、材料、配件和油料等费用），非固定资产按规定费率摊销。三、财务建议书的编制（3）交通车辆、办公和生活设备报价W属固定资产者，计入折旧费和使用费；非固定资产者，计入摊销费；办公和生活用房计入租金或临建设施摊销费。（4）现场办公费W包括办公用品、资料、水、电、煤、气、交通、通讯、辅助人员及其它费用。（5）公司取费W包括法定提留金（工会、教育、职工福利、住房、养老等）、管理费、利润、税金（营业税、所得税等）及其它。W公司取费标准由投标人根据自身情况综合考虑。三、财务建议书的编制（6）不可预见费W根据可能出现的意外事件和风险分析酌定。V尽管监理报价分项开列，结算时一