[法律资料]婚姻登记档案

婚姻登记档案历史文化学院档案09级200900081052周云云目录N婚姻登记档案概述N婚姻登记档案的收集N婚姻登记档案的整理N婚姻登记档案的管理N婚姻登记档案的保管N婚姻登记档案的鉴定和销毁N婚姻登记档案的利用N做好婚姻登记档案工作的措施一婚姻登记档案概述N婚姻登记档案的概念N婚姻登记档案的特点N婚姻登记档案的类型N婚姻登记档案的作用什么是婚姻登记档案婚姻档案又被称作婚姻登记档案，是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录，是依照国家法律确定为事实婚姻及正式离婚的法律文书组合体，它真实记录了个人在婚姻登记时的户口、婚姻状况及能证明个人具体情况的材料。N婚姻登记档案有哪些特点1婚姻档案形成的依据性强。从中华人民共和国婚姻法颁布实施以来，我国的婚姻制度就是以法律的形式确定下来的，婚姻事实受法律保护，即每个公民必须依据法律办理登记、离婚手续，这种依据法律所形成的婚姻关系文书就是婚姻档案，具有很强的法律依据性。2婚姻档案涉及的社会面广。每个成年公民，无论男女，成家立业或者因感情不和而离异，标志着婚姻关系的建立和解散，这种关系是以法律的程序来维护和解决的，其主要凭证作用当然是婚姻档案。为此，婚姻档案涉及到每一个公民。目前，还没有一种专门档案比婚姻档案涉及面更为广泛的。3婚姻档案的形成量大。由于婚姻档案的涉及面广，其形成量也相对增加。近几年来，由于政府部门加强了对婚姻工作的管理力度，各区市婚姻登记工作由民政部门登记集中管理，因此，婚姻档案的形成也就相对集中，这给婚姻档案的管理工作带来了很大的方便。这些年来，离异多、再婚多的社会现象更加体现了婚姻档案的价值。4婚姻档案的利用率高。目前，在法制社会的建立和不断完善中，婚姻档案作为一种最原始、最真实的档案材料，在人们的日常生活和工作中，其利用率已经是越来越高。例如子女上学、出国、购房、银行贷款、计划生育、离婚、再婚等等方面，都要用到婚姻档案，婚姻档案的查询和利用，除当事人持合法身份证可以委托人代为办理，委托书应当经公证机关公证。就我市档案馆近年来接收进馆的婚姻档案来看，其查阅利用率也正在逐年上升。N婚姻档案的类型有哪些婚姻登记档案按照年度婚姻登记性质分为四类1、结婚登记类2、撤销婚姻类3、离婚登记类4、补发婚姻登记证类注1、人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本归入撤销婚姻类档案。2、婚姻无效或者撤销婚姻的，应当在当事人原婚姻登记档案的结婚登记审查处理表的“备注”栏中注明有关情况及相应的撤销婚姻类档案的档号。婚姻档案的作用是什么家庭是社会的基础，家庭和谐是社会和谐的必要条件。和谐家庭的构建需要稳定的婚姻关系。作为记录婚姻关系的婚姻登记档案对构建和谐家庭、和谐社会起着重要作用。婚姻档案中记录的信息与婚姻当事人密切相关，与人类社会生活紧密相连,在构建和谐社会中起到社会稳定的作用。（一）婚姻档案是婚姻关系的法律保障婚姻登记是男女双方自愿建立或自愿解除婚姻关系所必须履行的法律程序。其目的是保障婚姻自由,防止各种违反婚姻法的行为发生，有效地促进经济社会的安定团结。当婚姻双方面临财产纠纷，抚养权的归属以及赡养费的数额等问题时，当夫妻一方因故去世面临遗产纠纷时，婚姻登记档案起到了举足轻重的作用。家庭纠纷及遗产纠纷是影响家庭关系的重要方面，而纠纷因其事情大小的不同，解决的方式也不同。在处理一些难以轻易解决的家庭问题，需要法律介入的时候，往往以婚姻登记档案为法律依据，为婚姻当事人提供了法律保障。（二）加强婚姻档案管理是社会发展的客观需要婚姻登记档案内容丰富，信息真实有效,更广泛地为利用者提供了服务。例如社会相关行业和公众要求婚姻登记机关出具“婚姻登记记录证明”来代替“婚姻状况证明”。如出国、购房、买车、计划生育、贷款、外出务工等都需要婚姻登记机关出具的“婚姻登记记录证明”。而婚姻登记机关出具“婚姻登记记录证明”的唯一凭据就是婚姻档案。随着社会经济的发展，保障社会各阶层人民的需求，促进社会的稳定发展成为重要任务。婚姻档案作为确立人与人之间婚姻关系的有效凭证，对经济社会的发展与稳定起着重要作用，是经济社会发展的客观需要。一个经济活动或者一个优惠政策都可能需要查询婚姻档案证明婚姻关系，如湖北省2009年出台计划生育优惠政策，独生子女户的企业退休职工享受3500元的补助，使全省婚姻档案查询量成倍上升，具不完全统计，2009年全省婚姻档案查询量为30多万人次，仅武汉市就有近10万人次。2010年武汉市出台单亲家庭低保享受优惠政策，武汉市婚姻档案查询量再次攀升。（三）婚姻档案与构建和谐社会密切相关家庭是社会的组成部分，是社会和谐不可缺少的分子。作为记录婚姻关系的婚姻登记档案，记录着婚姻当事人的相关信息，事关“人民群众的最直接、最现实、最关心的利益问题”，直接与和谐社会的建设有着密切的联系。随着经济社会的发展，婚姻登记档案在维护社会和谐稳定方面被广泛利用，查询量逐年上升。如武汉市武昌区辖区总人口115万人，2008年出具婚姻记录证明就有16万人次，平均每天查询婚姻档案50多份。2009年出具婚姻记录证明32万人次，平均每天查询婚姻档案100多份。2009年与2008年相比查询量上升了100。二、婚姻档案的收集N收集的范围N收集的要求N收集的方法收集的范围1、办理结婚登记（含复婚、补办结婚登记，下同）形成的下列材料应当归档（一）结婚登记审查处理表；（二）申请结婚登记声明书或者申请补办结婚登记声明书；（三）香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、出国人员、华侨以及外国人提交的婚姻登记条例第五条规定的各种证明（含翻译材料）；（四）当事人身份证件（从婚姻登记条例第五条规定，下同）复印件；（五）其他有关材料。2、办理撤销婚姻形成的下列材料应当归档（一）婚姻登记机关关于撤销婚姻的决定；（二）撤销婚姻申请书；（三）当事人的结婚证原件；（四）公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明，或人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书；（五）当事人身份证件复印件；（六）其他有关材料。3、办理离婚登记形成的下列材料应当归档（一）离婚登记审查处理表；（二）申请离婚登记声明书；（三）当事人结婚证复印件；（四）当事人离婚协议书；（五）当事人身份证件复印件；（六）其他有关材料。4、办理补发婚姻登记证形成的下列材料应当归档（一）补发婚姻登记证审查处理表；（二）申请补领婚姻登记证声明书；（三）婚姻登记档案保管部门出具的婚姻登记档案记录证明或其他有关婚姻状况的证明；（五）当事人委托办理时提交的经公证机关公证的当事人身份证件复印件和委托书，受委托人本人的身份证件复印件；（六）其他有关材料N收集的要求一是资料齐全。按照婚姻登记规范的要求，当事人必须提供的身份证、户口簿复印件；当事人婚姻登记申明书；离婚登记当事人的结婚证复印件；补发婚姻证当事人的查档证明或村（居）委会的证明等各种登记档案资料必须齐全完整。二是及时整理。民政局婚姻登记处的工作人员，在婚姻登记业务量大，工作时间紧的情况下，挤出时间抽空整理，边办证、边核对档案资料，当天的档案资料当天整理完毕。三是分类装订。按政府批准的职责负责办理国内公民婚姻登记、补发婚姻证件、民政审批等事项，分类整理装订。婚姻档案的整理N婚姻档案整理的原则N婚姻档案整理的要求N婚姻档案整理的方法婚姻档案整理的原则（一）婚姻登记材料按照年度归档。（二）一对当事人婚姻登记材料组成一卷。（三）卷内材料分别按照本办法第五、六、七、八条规定的顺序排列。（四）以有利于档案保管和利用的方法固定案卷。（五）按本办法第九条的规定对案卷进行分类，并按照办理婚姻登记的时间顺序排列。（六）在卷内文件首页上端的空白处加盖归档章，并填写有关内容。归档章设置全宗号、年度、室编卷号、馆编卷号和页数等项目。（七）按室编卷号的顺序将婚姻登记档案装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊和备考表的项目。（八）按类别分别编制婚姻登记档案目录。（九）每年的婚姻登记档案目录加封面后装订成册，一式三份，并编制目录号。婚姻档案整理的要求2、婚姻登记材料的整理要求（一）当年的婚姻登记材料应当在次年的3月31日前完成立卷归档；（二）归档的婚姻登记材料必须齐全完整，案卷规范、整齐，复印件一律使用A4规格的复印纸，复印件和照片应当图像清晰；（三）归档章、档案盒封面、盒脊、备考表等项目，使用蓝黑墨水或碳素墨水钢笔填写；婚姻登记档案目录应当打印；备考表和档案目录一律使用A4规格纸张。3、移交婚姻档案案卷质量具体要求一、质量要求1、文件材料收集齐全完整，年度划分、分类准确。2、保管期限统一规定为100年。3、卷内婚姻登记材料按时间先后顺序进行排列，案卷标题一律题写为“XX乡镇XXXX年度婚姻登记材料”，字数在80个字以内，书写工整。4、案卷标题和卷内目录全部录入计算机，移交时打印和备份的机读目录各移交一套。二、外形要求1、采用由档案部门监制的规范化的档案卷皮、卷内文件目录、全引目录、案卷目录等装具材料。2、填写案卷封面。应用毛笔或黑色墨水钢笔按规定逐项填写清楚，字迹工整、清晰。3、案卷装订。装订之前，须去掉卷内材料上的订书针、曲别针、大头针等金属物，对破损的文件进行裱糊；装订应结实整齐，不压字，不掉页，不倒页，不损坏文件，不妨碍阅读。案卷采用三孔一线的方法装订，结头放在文件的底部、卷皮之内。三、排列编目要求1、卷内材料排列。卷内婚姻登记表格等材料按其形成时间先后顺序排列。婚姻登记表格在前，附件材料在后。2、卷内材料编号。应按卷内婚姻登记表格等材料排列顺序依次编写页号。应在有文字、图样的每页文件正面右上角、背面左上角编写页号；3、填写卷内文件目录。按照卷内材料的排列顺序，逐件填写卷内文件目录。文件标题应照实抄录。文件标题一律书写为“XXXXXX婚姻登记材料”，卷内文件目录放在卷首。4、填写卷末备考表。每卷卷尾应填写卷内备考表，说明卷内材料缺损、修改、补充、销毁等情况，填写立卷人、检查人和时间，以示负责。5、案卷排列。依照年度、时间先后顺序排列并编流水号。6、编制档案全引目录。档案全引目录由立卷说明、案卷目录和卷内文件目录组成。立卷说明应简单扼要地反映立档单位基本情况及案卷数量、分类原则、整理状况、存在问题等。案卷目录须按照案卷的排列顺序，逐卷填写。加大婚姻档案整理力度的方法L、婚姻档案以年度结合问题分类组卷。按照办理事项的不同，分为结婚登记、离婚登记、复婚登记、补办夫妻关系证明书、补办解除夫妻关系证明书、补充子女抚与财产处理协议书等六类。2、婚姻档案以登记号从小到大依次排列，结婚登记档案每卷以20对组卷，离婚档案因形成材料较结婚档案多，以L0对一卷为宜。3、每份婚姻登记档案遵循一定的规律排列。结婚登记档案结婚登记申请书、男女方婚姻状况证明再婚者要有离婚证书或离婚调解书、判决书、婚检结论。离婚登记档案离婚登记申请书、离婚审批表、申请离婚材料、子女抚养与财产处理协议、结婚证书或夫妻关系证明书。复婚登记档案、补办夫妻关系证明书与解除夫妻关系证明书在整理上与结婚登记、离婚登记大体相似。补充子女抚养与财产处理形成的材料应将原协议附后，放在补充办理的年度立卷。4、各类档案的内目填写以登记号为序，从小到大，当事人姓名统一为男方在前、女方在后。案卷标题统一填写为XX单位XX类档案申请书及附件。然后将双方当事人姓名、性别、出生年月、办理时间、登记号等信息转入微机。经过这样整理的档案，卷的厚薄基本一致，卷内材料排列有序，内目填写整齐划一，案卷标题简明清晰，案卷整齐美观，也提高了查档的准确率和速度。另外建议婚姻登记机关及婚检部门统一文书材料的规格尺寸，避免档案整理中的粘贴，以使婚姻档案更加美观、规范，更加便利保管与利用。婚姻档案的管理N婚姻档案的管理机构N婚姻档案的管理制度N婚姻档案管理的现状N婚姻档案管理的问题N加强婚姻档案管理工作的措施婚姻登记档案的管理机构N婚姻登记机关一、概念根据国务院婚姻登记管理条例的规定，国务院民政部门主管全国的婚姻登记管理工作。县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。二、婚姻登记管理机关职责1、依法办理婚姻登记；2、依据婚姻登记档案出具婚姻关系证明；3、依法处理违法的婚姻行为；4、宣传婚姻法律，倡导文明婚俗6、做好婚姻登记档案的立卷管理和移交工作；7、做好婚姻登记的统计工作N婚姻档案的管理制度1、婚姻登记主管部门对婚姻登记档案工作实行统一领导，分级管理。注婚姻登记主管部门还要接受同级地方档案行政管理部门的监督和指导。2、按照婚姻登记条例，当事人办理婚姻登记或者补领结婚证、离婚证应当交纳工本费，这个收费标准要由国务院价格主管部门会同国务院财政部门规定并公布。3、为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记或玩忽职守造成婚姻登记档案损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员都要依法给予行政处分。一、受理部门区（县）民政局婚姻登记处二、部门职责实施本辖区内的婚姻登记工作。依法办理婚姻登记，依据婚姻登记档案，补发结婚证、离婚证，宣传婚姻法律，倡导文明婚俗。三、办事依据中华人民共和国婚姻法；婚姻登记条例；四、档案管理体制及档案人员。考虑到各地的实际情况，根据档案工作的基本原则，办法只对婚姻登记档案的管理体制进行了规定，对婚姻登记机关档案工作的基本职责作了原则规定，不对机构、人员提具体要求。五、经费由于婚姻登记档案数量较大，而且大部分在基层保管，档案整理、保管所需费用应有保障，民政部经与财政部预算司沟民政部经与财政部预算司沟通，档案管理属于行政行为，所需经费本应纳入预算，故在办法中没有规定此类条款。N婚姻档案的管理现状民政部、档案局婚姻登记档案管理办法发布以来，各级民政部门认真贯彻落实婚姻登记档案管理办法，加大资金投入，改善婚姻档案管理条件，规范婚姻档案管理工作，促进婚姻档案工作上水平。（一）婚姻档案的硬件建设得到加强。一是加大资金投入，改善婚姻档案工作条件，全省113个县级婚姻登记处，大部分婚姻登记处将婚姻档案从民政局档案室分离出来单独存放，有专门的档案室、档案柜，档案室内装有防潮、防火、防盗设施，部分经济条件好的县（市、区）配备了档案密集架，具不完全统计，自婚姻登记档案管理办法以来，全省婚姻档案硬件建设，共投入了4000余万元资金。（二）婚姻档案的制度建设得到规范。一是制定婚姻登记档案管理的规章制度，实行专人、专职管理婚姻档案。二是加强对乡镇婚姻登记档案的业务指导，强调婚姻登记档案的重要性，使婚姻登记档案保管齐全。三是做好婚姻登记档案的移交工作。如公安县婚姻档案保管比较齐全，最早档案是1963年，共整理婚姻档案3395卷，并且大部分档案已录入电脑，为婚姻登记档案的利用提供了便利。（三）婚姻档案的信息化建设得到完善。一是率先实行省级信息联网，由省民政部门搭建登记平台，建立婚姻登记数据库，各地婚姻登记机关采取网上登记或单机版登记上传数据的方式，全面、准确、可靠、及时地记录和处理婚姻登记过程中产生的业务信息，全面提升婚姻登记管理水平和服务质量。同时通过系统的综合统计分析和查询功能,为政府科学决策提供依据。二是拟于2010年底完成婚姻登记历史档案的补录工作，将婚姻登记历史档案录入电脑，实行婚姻登记档案电子化管理。三是通过实时在线登记，对历史档案的咨询，杜绝了违法婚姻，有效的保护了婚姻当事人的合法权益如汉江区民政局婚姻登记处，2009年底在为一对婚姻当办理婚年底在为一对婚姻当办理婚姻登记时，在通过电脑查询当事人的婚姻状况时，发现女方已婚，及时批评了婚姻当事人，防止了重婚现象的发生。N婚姻档案管理的问题一是婚姻登记档案损毁遗失严重。婚姻登记档案的形成机关是各级婚姻登记机关。2003年10月婚姻登记条例我颁布实施后，街道办事处不再办理婚姻登记，取而代之的是由县（市、区）民政局婚姻登记处统一办理婚姻登记。由于多方原因婚姻登记档案损毁遗失严重，湖北推行以县（市、区）为单位的集中登记，除部分偏远山区可办理婚姻登记以外，其他地方全由县（市、区）民政局婚姻登记处办理婚姻登记，使婚姻登记工作得以规范。县（市、区）民政局在办理婚姻登记档案移交手续时，发现婚姻档案损毁，遗失情况严重。汉川市婚姻登记处于2003年元月1日起实行集中登记，年均登记量为1万多对，在此之前由全市26个乡镇场进行婚姻登记,集中登记后,各乡镇场共移交婚姻档案10万余份,部分乡镇档案残缺不全,在移交给市民政局的所有档案中，最早的是1985年的婚姻档案，1985年以前的婚姻档案全部遗失。二是立档资料不全。婚姻档案核心材料所用的纸、笔、墨不规范，部分证件复印件模糊不清，甚至一部分的档案没有证件的复印件，只有表格，而且表格填写不全，没填写婚姻当事人的身份证号码等，不利于档案的长期保存和利用及婚姻登记历史档案的补录工作。究其原因，客观上是因为集中登记前婚姻登记档案分散保管，无专人负责，无固定地点保管，导致婚姻档案在移交中遗失和损毁。主观原因是管理人员素质不高，责任心不强，忽视了婚姻登记档案对构建和谐社会的重大作用，人为造成婚姻登记档案损毁遗失。三是婚姻登记机制问题。婚姻登记是行政确认，是行政行为，婚姻登记员理应由公务员来承担。但目前婚姻登记员大都是事业编制或财政补贴，甚至是自收自支的事业编制和招聘人员来承担，人员经费和工作经费得不到保障。查档收费问题一直得不到解决，同样是婚姻查档，在档案馆一次可收30至50元，在婚姻登记处就不能收。以武汉市武昌区为例，2009年武昌区共出具婚姻登记记录证明32万份,平均每天出具130份,出具1份婚姻登记记录证明在有电子档案的情况需用时10分钟,按每天8小时工作时间算,一天需3人才能完成出具婚姻登记记录证明的工作量,每年仅工作人员工资就得5万元。四是婚姻信息不畅通，造成少数婚姻当事人利用信息的不畅通，骗取政府的优惠政策带来的经济利益。如2009年湖北省计划生育委员会，出台了独生子女户的企业退休职工享受3500元的补助，但必须要双方的结婚证办理相关手续，少数在法院办理离婚的当事人，借民政、法院婚姻信息不畅通（婚姻登记处不知在法院离婚的信息），到婚姻登记处以原结婚证遗失为由补领了结婚证，用来骗取计划生育补助费用。下面看一个案例民政局遗失大批婚姻档案多对夫妻关系变成同居伊川县民政局向当事人出具的婚姻档案丢失证明河南洛阳市伊川县一居民去县民政局补办结婚证时，却爆出该县大批婚姻档案遗失的消息。由此可能引发离婚诉讼、财产分割困难，对重婚者监管乏力等一系列问题，法律人士称“相当麻烦”。而该县究竟有多少婚姻档案遗失，还是个待解之谜。目前，有关部门已成立调查组，介入调查。“没想到伊川县民政局婚姻档案管理如此混乱，大批城关镇居民的婚姻档案失”9月4日，洛阳市伊川县的李女士说，她的婚姻亮起红灯，准备和丈夫对簿公堂分割共同财产。当她到县民政局查询档案补证时却被告知，包括她在内的多个人的结婚档案都找不到了结婚档案丢失，没有了原始的结婚凭证，普通的离婚案顿时复杂起来。李女士所说的情况是否属实结婚档案怎么会丢失呢记者来到伊川县调查采访。补领结婚证发现没了结婚档案9月5日，记者在伊川县见到了余先生，他说不久前，他被南方一家大型企业聘用，按照公司要求需要提供婚姻状况证明。他婚后搬了三四次家，没想到把结婚证弄丢了，和妻子在家找了一天，还是没找到8月30日，余先生来到伊川县城关镇民政所查询，工作人员告诉他，几年前按照国家部署，镇民政所已把婚姻登记档案移交到县民政局统一保管。在伊川县民政局档案室，工作人员查询后称，包括余先生要查的档案在内，整个城关镇1990年的结婚档案都丢了，其他乡镇也有不同程度的丢失。没法给余先生补办结婚证，工作人员给余先生出具一份证明，称“城关镇90年结婚档案整乡都没有”。但工作人员拒绝透露档案丢失原因。余先生沮丧地说，证明信还是不能显示自己的婚姻状况。婚姻失和者想要离婚分手难知情人透露，伊川县除1990年的婚姻档案外，其他年份的部分婚姻档案也不见了。在伊川县某机关工作的李女士说，最近一段时间，她和结婚10年的丈夫打算离婚，因结婚证找不着了，她到县民政局查询结婚档案，不料工作人员说档案丢了。李女士担心地说，律师告诉她，国家民政部在1994年2月1日出台的婚姻管理条理解释说明中提到，在这个日期前结婚的夫妻，即便没有办理结婚证或者结婚证丢失，都按事实婚姻来认定。在这个日期之后，没有办理结婚证或者结婚证丢失，则视为同居关系。“我结婚的时候，刚好过了这个日期。结婚恁多年了，到头来会不会成了同居关系真不敢想象对于我们的共同财产，法院该咋判决。”加强婚姻档案管理工作的措施一是严把婚姻登记关。婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关，必须依法设立并行使职权，保障当事人的合法权益。具体应做到1、依法设置婚姻登记机关条例规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省级人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的机关。为此，经我们请示省政府同意,决定城市婚姻登记必须集中在市辖区民政部门。较大的区可设几个登记点，方便群众办理婚姻登记。但街道办事处不得办理婚姻登记工作。农村婚姻登记也要逐步集中到县级民政部门。但对于经济条件较差、交通不便利、地域范围大的县（市），仍由乡（镇）人民政府办理婚姻登记。为此，各地要以县人民政府的名义，明确婚姻登记机关的设置情况，并向社会公开。同时，要明确我省办理涉外、涉港澳台居民以及华侨婚姻登记的机关是省民政厅涉外婚姻登记处，全省其它地区均无权办理涉外婚姻登记。2、规范婚姻登记机关名称和印章婚姻登记机关是政府为婚姻当事人办理结婚登记、离婚登记的窗口，应当按照规范第七条的规定为本机关命名，并在办公楼（院）外醒目处悬挂名称标识牌，便于群众知晓，方便群众办事。婚姻登记印章是政府公共权力的象征，各地婚姻登记机关应当按照规范第九条的要求自行规范印章式样。3、加强婚姻登记机关内部管理要建立婚姻登记印章、证书、档案以及数据等事项的管理制度，建立健全婚姻登记员岗位责任制和考评奖惩制度，落实责任，做到空白婚姻登记证书无丢失；污损、作废婚姻登记证书统一上交、集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整；婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用，维护婚姻登记机关的信誉。今后若发生违反规定办理婚姻登记、印章失控、婚姻登记档案损失等情形的，根据条例规定，将对直接责任人员和主管人员给予行政处分。4、科学布置婚姻登记机关内部环境婚姻登记场所内部环境和场地的布置要充分考虑婚姻登记的特点，做到结婚登记、离婚登记、排队等候分区（室）设置，布局合理，既有利提高工作效率，又有利尊重当事人个人隐私，体现人本理念。结婚登记区（室）、离婚登记区（室）实行开放式面对面办公，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。婚姻登记场所内要宽敞、明亮、庄重、整洁，排队等候区应当配备有桌椅。5、规范婚姻登记证件全省各地严格使用由省民政厅从民政部指定的厂家购买的婚姻登记证件，严禁擅自使用假冒伪劣婚姻登记证书，如发现有订购使用假冒、伪劣婚姻登记证件的，将根据条例规定严肃处理。6、协调解决人员编制及行政经费各级民政部门要积极向同级政府汇报，争取解决婚姻登记机关的行政编制或全额拨款事业编制，落实办公经费。7、积极推动婚姻登记工作的信息化要积极创造条件实行计算机管理，提高婚姻登记管理水平。实现结姻登记审查处理表、离婚登记审查处理表、补办婚姻登记证审查处理表和婚姻登记证件等由计算机打印。今后各地要逐步对本地区的婚姻登记工作实行信息化管理。8、积极推行婚姻登记政务公开各地婚姻登记机关要按照规范第十一条和第十六条的要求，把婚姻登记的办事程序公开，方便群众办事，接受群众监督，使婚姻登记机关成为宣传法律、文明执法的模范。要从服务群众、保护群众利益的角度出发，在登记机关设置提示板，尽到告知的义务。要制作结婚登记告知单、离婚登记告知单。告知单应当注明禁止结婚的情形、不予结婚登记的情形、离婚登记不予受理的情形，以及如果隐瞒真实情况办理婚姻登记的后果等内容，帮组当事人了解法律规定，避免矛盾和纠纷，维护婚姻当事人的合法权益。结婚登记告知单、离婚登记告知单应当提供给每位申请结婚登记、离婚登记的当事人阅知，并要求当事人签名确认。9、认真执行婚姻登记程序各地婚姻登记机关要严格按照规范第四、五、六、七章规定的程序、步骤和要求办理结婚登记、离婚登记、撤销婚姻和补发婚姻登记证。当事人作出的声明承载着法律责任，要通过规范的登记程序，使婚姻当事人认识到声明的重要性。婚姻登记员要认真向当事人询问相关情况，了解当事人的结婚、离婚意愿以及精神健康状况等情况，确保登记程序合法。二是严把婚姻档案整理关。婚姻档案是国家民政部门婚姻登记工作的原始记录,是保护公民合法权益的法律依据。因此加强婚姻档案管理使之规范化、制度化、法制化,是十分重要的。具体应做到1、认真搞好婚姻档案的归档工作,当年的婚姻登记材料由婚姻登记员及时整理立卷,按时上交县局2、婚姻登记档案材料及案卷内有关栏目的填写必须用钢笔或毛笔填写,内容要完整,字迹要清晰、工整、规范。3、严禁违法违例登记,严格按婚姻法、婚姻登记管理条例办事,杜绝违法婚姻。县局每季度对各乡镇婚姻登记档案管理情况进行一次抽查,每年进行一次总结评比,形成制度,发现违法、违例登记的要进行通报批评,并结合婚姻档案评比百分制细则评比结果,对政治素质、业务素质和职业道德观念不强的婚姻登记员要取消其资格,造成严重后果的,要移交司法部门追究其刑事责任。只有这样,依法管理,按条例办事,才能将婚姻管理工作做得有条不紊。三是提高婚姻档案管理的信息化水平。婚姻登记档案是重要的信息资源，与每个人的利益息息相关。1、加强婚姻档案规范化管理，提高婚姻登记信息化服务水平2、对馆藏档案进行全文数字化扫描工作，完成对婚姻档案全部扫描入电脑的工作，建立起婚档全文数据库，并实现婚档全文数据库和婚姻档案专题卷内目录的逐条挂接工作。3、积极探讨制订各种文件档案材料的归档制度、查阅利用制度、保密制等，不断推进婚姻登记档案管理制度建设；4、配备高素质的专业人员，提高档案工作者的科研水平，以集中精力研发和优化婚姻档案信息化管理软件。5、积极引入先进硬件设备，为婚姻档案的信息化管理提供硬件支持。婚姻档案的保管N婚姻档案的保管机构N婚姻档案的保管要求N婚姻档案的保管期限N婚姻档案为什么要保管一百年婚姻档案的保管机构原婚姻登记机关，即各省、市（区）、县民政部（局）档案部（室）。N婚姻登记档案的保管要求一、婚姻登记档案以每对当事人的登记材料为一件，每件采用缝纫机扎边或“三孔一线”或其他符合档案管理要求的方法进行装订。二、每件婚姻登记档案首页左上方空白处加盖归档章，归档章按45MM16MM的尺寸制作。保管期限100年三、同一年度、同一性质的若干件婚姻登记档案可装入同一档案盒中。在同一年度内，按结婚、撤销婚姻、离婚、补发婚姻登记的顺序进行排列。盒号跨年度编制大流水号。四、婚姻登记档案采用紫晶文档一体化管理系统进行保管。档号格式为全宗号保管期限年度性质盒号。例085100年2009补发婚姻0010归档文件目录格式为全宗号保管期限年度性质盒号件号责任者文号题名目期页数备注五、婚姻登记档案目录按婚姻登记性质的不同分别跨年度装订成册。六、婚姻登记档案在婚姻登记机关保管三年后，应向同级国家综合档案馆移交。在移交婚姻登记档案和纸质目录的同时，还应将婚姻登记档案的电子档案脱机备份，制成光一并移交。光盘数据要可读取，电子档案与纸质档案应一致。七、婚姻登记机关使用婚姻登记档案，档案保管部门不得拒绝和收取任何费用婚姻档案的保管期限婚姻登记档案的保管期限为100年。（对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。）N婚姻档案为什么要保管一百年对长达100年的保管期限，民政部档案管理部门解释说，档案保管期限最初确定为80年，但有意见提出，现在最长寿的可以活到125岁，80年的期限可能不够。有关部门最终制定办法时，把保管期限延长到100年。据了解，超出保管期限，有继续保存价值的档案可以延长保管期限直至永久。保管期限到期的档案要进行价值鉴定，无保存价值的将予以销毁，但婚姻登记档案目录会永久保存。婚姻档案的鉴定与销毁婚姻登记档案的鉴定销毁应当符合下列要求（一）婚姻登记档案保管部门对保管期限到期的档案要进行价值鉴定，对无保存价值的予以销毁，但婚姻登记档案目录应当永久保存。（二）对销毁的婚姻登记档案应当建立销毁清册，载明销毁档案的时间、种类和数量，并永久保存。（三）婚姻登记档案保管部门应当派人监督婚姻登记档案的销毁过程，确保销毁档案没有漏销或者流失，并在销毁清册上签字。婚姻登记档案的利用N婚姻登记档案利用的总原则N婚姻登记档案利用的规定N婚姻登记档案利用的主体N如何认定婚姻登记档案利用目的合理N如何完善婚姻登记档案利用程序N婚姻档案利用的收费问题婚姻登记档案利用的总原则婚姻登记档案记载了当事人的个人情况，属于个人隐私。但作为社会的一员，公民必然与社会上的其它组织和个人发生联系，必然涉及查证其婚姻状况的情形。因此，婚姻登记档案既不能仅限于个人适用，也不能完全对社会开放，应当属于限制开放利用的档案。这是婚姻登记档案利用的总原则，也是维护当事人合法权益的重要前提。婚姻登记档案利用的规定婚姻登记档案的利用应当遵守下列规定（一）婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度，明确办理程序，维护当事人的合法权益；（二）婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案；（三）婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证；（四）人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案；（五）其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主经主管领导审核，可以利用；（六）利用婚姻登记档案的单位、组织和个人，不得公开婚姻登记档案的内容，不得损害婚姻登记当事人的合法权益；（七）婚姻登记档案不得外借，仅限于当场查阅；复印的婚姻登记档案需加盖婚姻登记档案保管部门的印章方为有效。婚姻登记档案管理办法对婚姻登记档案的利用做出了严格的规定。婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证。公民查询婚姻登记档案一般情况应到原婚姻登记机关查询。如果婚姻登记档案已经移交到地方国家档案馆，婚姻登记机关应告知当事人，由当事人到档案馆查询。婚姻登记档案利用的主体婚姻档案利用的主体大致可以分为以下几种类型一、婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案；二、婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；三、婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代办理，委托书应当经公证机关公证；四、人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；五、律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案；六、其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核，可以利用；如何认定婚姻登记档案利用目的合理办法对社会主体利用婚姻登记档案只作了目的合理的原则性规定，要求从严掌握，是否准许社会主体利用及如何利用，没有具体程序要求，由婚姻登记档案保管部门自行决定。社会主体查阅婚姻登记档案，必然涉及利益之争，一般应当征得婚姻登记当事人同意，如果无法取得婚姻登记当事人的同意，应当具体问题具体分析。目的合理应当是维护国家、公民、法人和其他组织合法权益，同时不侵犯婚姻登记当事人合法权益，符合上述标准即可查阅。按照与婚姻登记当事人的关系，查阅人可以分为行政关系利害关系人，劳动关系利害关系人、合同关系利害关系人、人身关系利害关系人四种，具体如下第一、行政关系利害关系人，即相关政府部门。当事人办理社会事务，与相关政府部门产生行政法律关系。基于行使行政职权的需要，相关政府部门依法可以查阅行政相对人的婚姻登记档案。例如计划生育部门核对当事人是否符合计划生育部门核对当事人是否符合计划生育政策，户籍部门核对当事人是否符合户籍政策，查阅当事人婚姻登记档案。相关政府部门因上述理由查阅当事人婚姻状况的，属于依法行使职权的行为，应当认为理由合理。此外，根据最高人民法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释（一）第七条的规定，当事人的基层组织有权请求人民法院宣告重婚当事人婚姻无效。因此，当事人的基层组织请求查阅当事人是否重婚的，也应当认为理由合理。第二、劳动关系利害关系人，即单位。单位与职工之间是劳动关系。基于劳动合同关系产生的许多事务中，婚姻状况直接影响当事人的利益。例如录用职工要求特定婚姻状况，不同婚姻状况享受不同住房福利，父母在外地的未婚职工有探亲假，开展本单位计划生育工作等情形，为避免职工弄虚作假，单位都需要核对可能提供虚假信息的职工婚姻状况。实践中，不少单位曾为此向婚姻登记档案保管部门请求核查职工婚姻状况。基于劳动合同和权利义务对等关系，职工在明知享受相关利益需提供特定婚姻状的前提下，享受相关利益，即出让了婚姻状况不为单位知晓的权利，对单位负有提供真实婚姻状况的义务，单位取得核实职工婚姻状况的权利。因此，单位因上述理由查阅职工婚姻登记档案的，应当认为理由合理。第三、合同关系利害关系人，即债权人。债权人与被查阅人是合同关系。婚姻关系存续期间，可能产生夫妻共同债务。婚姻关系的解除直接影响共同债务的清偿。实践中不少当事人借助假离婚转移共同财产，逃避共同债务，导致到期债务无法清偿，损害债权人利益。合同关系中，双方负有诚实守信的义务。债务人离婚时约定的共同债务清偿方式，应当告知债权人。不经债权人同意，不对债权人产生法律拘束力。根据诚实守信及债权人享受依法保护自己合法权益手段的原则，债权人有权获取债务人的婚姻登记信息。因此，债权人因债务关系查阅债务人婚姻登记档案的，应当认为理由合理。第四、人身关系利害关系人，即近亲属。按照民法通则、婚姻法和继承法等法律规定，近亲属之间享有夫妻、监护、继承等权利义务关系。配偶之间负有忠实义义务，夫妻一方有权查阅对方自结婚登记之日后的婚姻登记档案。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的近亲属作为监护人，为保护被监护人的合法权益，有权查阅当事人婚姻登记档案。根据婚姻法和相关司法解释，当事人的近亲属有权请求人民法院宣告当事人婚姻无效，因此应当有权查阅当事人婚姻登记档案。当事人死亡后，其近亲属分割和继承遗产时，享有查阅被继承人婚姻状况，确定遗产继承人和继承范围的权利。故此，近亲属因法定权利查阅当事人婚姻登记档案的，应当认为理由合理。婚姻登记条例实施后，办理结婚登记取消了单位和村（居）委会出具婚姻状况证明。不少当事人为防止被对方欺骗，结婚前申请查阅对方的婚姻状况。此类情况，查阅人与被查阅人之间尚未确立婚姻关系，没有人身法律关系，查阅对方婚姻状况没有依据，应当认定理由不合理；申请查阅的，不予受理。如何完善婚姻登记档案利用程序婚姻登记档案保管部门应当根据办法规定，完善婚姻登记档案利用程序。申请查阅婚姻登记档案的，经主管领导审核利用目的合理，确定查阅范围后，方可准许查阅。查阅人应当根据不同情形，分别提供不同证件和证明材料第一、行政关系利害关系人，即相关政府部门。申请部门应提交本部门介绍信、工作人员身份证件，提出书面申请。请求宣告当事人重婚婚姻无效的基层组织申请查阅的，参照上述规定。第二、劳动关系利害关系人，即单位。申请单位应提交被核查人为本单位职工，参与分房、享受探亲假、报名参与录用考试等证明材料，本单位介绍信、查阅人员身份证件，提出书面申请。第三、合同关系利害关系人，即债权人。债权人应当出示本人身份证件，债务合法存在的证明材料，提出书面申请。第四、人身关系利害关系人，即近亲属。近亲属应当出示本人身份证件，与被查阅人近亲属关系证明，提出