建设工程竣工验收制度

1Z307040建设工程竣工验收制度本节包括5项内容1Z307041竣工验收的主体和法定条件1Z307042施工单位应提交的档案资料1Z307043规划、消防、节能、环保等验收的规定1Z307044竣工结算，质量争议的规定1Z307045竣工验收报告备案的规定工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志。也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。1Z307041竣工验收的主体和法定条件一、建设工程竣工验收的主体建设工程质量管理条例规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项目是否已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。二、竣工验收应当具备的法定条件建筑法规定，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设工程质量管理条例进一步规定建设工程竣工验收应当具备下列条件1完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2有完整的技术档案和施工管理资料；3有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。一完成建设工程设计和合同约定的各项内容建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的以及承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。承包单位必须按合同的约定，按质、按量、按时完成上述工作内容使工程具有正常的使用功能。二有完整的技术档案和施工管理资料工程技术档案和施工管理资料是工程竣下验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料1工程项目竣工验收报告；2分项、分部工程和单位工程技术人员名单；3图纸会审和技术交底记录；4设计变更通知单，技术变更核实单；5工程质量事故发生后调查和处理资料；6隐蔽验收记录及施工日志；7竣工图；8质量检验评定资料等；9合同约定的其他资料。三有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备，除须具有质量合格证明资料外，还应当有进场试验、检验报告，其质量要求必须符合国家规定的标准。四有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件勘察、设计、施工、工程监理等有关单位要依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查评定，符合规定的，应当签署合格文件。五有施工单位签署的工程保修书施工单位同建设单位签署的工程保修书，也是交付竣工验收的条件之一；凡是没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。如果建设单位为提前获得投资效益，在工程未经验收就提前投产或使用，由此而发生的质量等问题，建设单位要承担责任。1Z307042施工单位应提交的档案资料建设工程质量管理条例规定，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。建设工程是百年大计。一般的建筑物设计年限都在5070年之间。重要的建筑物达百年以上。在建设工程投入使用之后，还要进行检查、维修、管理还可能会遇到改建、扩建或拆除活动，以及在其周围进行建设活动。这些都需要参考原始的勘察、设计、施工等资料。建设单位是建设活动的总负责方，应当在合同中明确要求勘察、设计、施工、监理等单位分别提供工程建设各环节的文件资料，及时收集整理建立健全建设项目档案，按照建设部城市建设档案管理规定的规定，建设单位应当在工程竣工验收后3月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的应当限期补充。对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。施工单位应当按照归档要求制定统一目录，有专业分包工程的，分包单位要按照总承包单位的总体安排做好各项资料整理工作，最后再由总承包单位进行审核、汇总。施工单位一般应当提交的档案资料是1工程技术档案资料；2工程质量保证资料；3工程检验评定资料；4竣工图等。1Z3070431Z307043规划、消防、节能、环保等验收的规定建设工程质量管理条例规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。一、建设工程竣工规划验收城乡规划法规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的。建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请，由城乡规划行政主管部门按照选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可征、乡村建设规划许可证及其有关规划的要求。对建设工程进行规划验收，包括对建设用地范围内的各项工程建设情况、建筑物的使用性质、位置、间距、层数、标高、平面、立面、外墙装饰材料和色彩、各类配套服务设施、临时施工用房、施工场地等进行全面核查，并作出验收记录。对于验收合格的，由城乡规划行政主管部门出具规划认可文件或核发建设工程竣工规划验收合格证，城乡规划法还规定建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。二、建设工程竣工消防验收消防法规定按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案1国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；2其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的应当停止使用。公安部建设工程消防监督管理规定进一步规定，建设单位申请消防验收应当提供下列材料建设工程消防验收申报表；工程竣工验收报告；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防没施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件其他依法需要提供的材料。公安机关消防机构应当白受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收并出具消防验收意见。公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。对于依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，消防法规定，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。三、建设工程竣工环保验收国务院建设项目环境保护条例规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，（配套的环境保护设施应当与主体工程同时试运行）建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。建设项目环境保护条例还规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。四、建筑工程节能验收节约能源法规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。国务院民用建筑节能条例进一步规定，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的。不得出具竣工验收合格报告。建筑节能工程施工质量的验收，主要应按照国家标准建筑节能工程施工质量验收规范GB50411以及建筑工程施工质量验收统一标准GB50300、各专业工程施工质量验收规范等执行。单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。（工程组成单项工程单位工程分部工程分项工程检验批）建筑节能工程为单位建筑工程的一个分部工程，并按规定划分为分项工程和检验批。建筑节能工程应按照分项工程进行验收如墙体节能工程、幕墙节能工程、门窗节能工程、屋面节能工程、地面节能工程，采暖节能工程、通风与空气调节节能工程、配电与照明节能工程等。当建筑节能分项工程的工程量较大时，可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。当建筑节能工程验收无法按照要求划分分项工程或检验批时，可由建设、施工、监理等各方协商进行划分。但验收项目、验收内容，验收标准和验收记录均应遵守规范的规定。一建筑节能分部工程进行质量验收的条件建筑节能分部工程的质量验收，应在检验批、分项工程全部合格的基础上，进行建筑围护结构的外墙节能构造实体检验，严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑节能工程质量达到验收的条件后方可进行二建筑节能分部工程验收的组织建筑节能工程验收的程序和组织应遵守建筑工程施工质量验收统一标准GB50300的要求，并符合下列规定1节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加；2节能分项工程验收应由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；3节能分部工程验收应由总监理工程师建设单位项目负责人主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员，施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。建筑节能工程验收的程序三建筑节能工程验收的程序1施工单位自检评定建筑节能分部工程施工完成后，施工单位对节能工程质量进行检查，确认符合节能设计文件要求后，填写建筑节能分部工程质量验收表，并由项目经理和施工单位负责人签字。建筑节能质量监督管理部门的验收监督人员到施工现场对节能工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反规定程序、执行标准或评定结果不准确的，应要求有关单位改正或停止验收。对未达到国家验收标准合格要求的质量问题，签发监督文书。4施工单位按验收意见进行整改施工单位按照验收各方提出的整改意见进行整改；整改完毕后，建设、监理、设计、施工单位对节能工程的整改结果进行确认。对建筑节能工程存在重要的整改内容的项目，质量监督人员参加复查。5节能工程验收结论符合建筑节能工程质量验收规范的工程为验收合格，即通过节能分部工程质量验收。对节能工程验收不合格工程，按建筑节能工程施工质量验收规范和其他验收规范的要求整改完后，重新验收。6验收资料归档建筑节能工程施工质量验收合格后，相应的建筑节能分部工程验收资料应作为建设工程竣工验收资料中的重要组成部分归档。四建筑节能工程专项验收应注意事项1建筑节能工程验收重点是检查建筑节能工程效果是否满足设计及规范要求，监理和施工单位应加强和重视节能验收工作，对验收中发现的工程实物质量问题及时解决。2，工程项目存在以下问题之一的，监理单位不得组织节能工程验收1未完成建筑节能工程设计内容的2隐蔽验收记录等技术档案和施工管理资料不完整的；3工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备未提供进场检验报告的，未提供相关的节能性检测报告的；4工程存在违反强制性条文的质量问题而未整改完毕的；5对监督机构发出的责令整改内容未整改完毕的；6存在其他违反法