简阳市“两湖一山”乡村旅游产品规划

项目名称简阳市“两湖一山”乡村旅游产品规划设计号委托单位简阳市人民政府承编单位四川旅游规划设计研究院旅游规划设计证书等级甲级旅游规划设计证书编号旅规甲082003院规划成果专用章目录前言2第一章旅游发展环境分析3第一节概况3第二节自然地理环境3第三节社会经济条件3第二章旅游资源分析与评价4第一节旅游资源概况4第二节旅游资源评价5第三章旅游发展现状及前景分析6第一节简阳市旅游发展现状6第二节旅游发展前景分析8第四章旅游产品开发总体规划10第一节策划依据及开发原则10第二节旅游产品开发战略10第五章旅游产品设计13第一节旅游产品设计理念13第二节重点乡村旅游产品设计13第六章重点乡村旅游区建设规划17第一节简阳樱桃沟旅游区17第二节丹景山旅游区19第三节花红乡村旅游区22第四节街邻乡村旅游区26第五节埝水乡村旅游区27第六节其他乡村旅游区28第七章旅游线路建设规划29第一节交通服务建设规划29第二节信息服务建设规划31第三节安全保障服务建设规划32第四节专门服务建设规划33第八章旅游产品市场营销规划34第一节市场营销现状分析34第二节市场营销战略34第三节产品品牌形象策划35第四节目标市场及营销策略36第五节近期重点主题促销活动37第九章社区参与规划38第一节社区参与的基本原则38第二节社区参与的主要方式39第三节乡村旅游的经营管理39第四节行业管理的保障措施41第十章旅游资源与生态环境保护规划42第一节旅游资源开发与生态环境保护之间的辩证关系42第二节旅游资源与生态环境保护的规划43第十一章重点乡村旅游产品建设投入估算45一近期重点乡村旅游产品建设投入估算45二后期重点乡村旅游产品建设投入估算46三重点乡村旅游产品建设投入估算汇总46四小结47附件一简阳市乡村旅游资源介绍47附件二简阳市周边乡村旅游资源介绍48前言发展乡村旅游是贯彻落实社会主义新农村建设战略决策的重要途径，也是社会主义新农村建设的积极实践。“三农”问题，历来是党中央工作的重点，解决“三农”问题，是我国全面建设小康社会的根本任务，是构建社会主义和谐社会的根本要求。在此形势下，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略决策。旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，充分依托和利用“三农”资源发展乡村旅游，是旅游行业积极贯彻落实党和国家重大工作部署的必然要求。大力发展乡村旅游，可以加快了农民脱贫致富的步伐，推动现代农业经济体系建设，优化和调整农村产业结构，加速社会主义新农村建设。在此背景下，国家旅游局将2006年中国旅游主题定为“2006中国乡村游”、宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，以此来加强旅游宣传和农业旅游、乡村旅游产品项目的开发力度，推动社会主义新农村建设。我省在党中央、国务院的领导下，全面贯彻中央精神，落实中央决策，把社会主义新农村建设作为省委、省政府工作的重心。与此同时，在省委、省政府的领导下，“十五”期间，我省大力实施旅游精品战略，以“中国第一山”等五大旅游区为重点进行旅游精品的打造，通过突出品牌形象、完善配套设施、增强创汇创收能力等一系列措施，使我省旅游业保持了持续快速发展的良好态势。为了充分借鉴五大精品旅游区的成功经验，省委、省政府决定，“十一五”期间我省旅游发展采取“3354”格局，进一步整合资源优势，深挖文化内涵，从2006年起，集中力量加快包括“两湖一山”休闲度假旅游区等在内的五大旅游新精品的规划建设，促进我省旅游持续快速健康发展。简阳市作为我省主要的农业地区同时又是“两湖一山”休闲度假旅游区的核心区域之一，在全党全国集中力量建设社会主义新农村以及我省着力打造新五大旅游区的背景下，简阳市委、市政府决定，以大力发展乡村旅游，开发特色乡村旅游产品为突破口和切入点，主动推进“两湖一山”休闲度假旅游区的开发建设，推动简阳社会主义新农村建设，达到发展现代农村，构建“和谐简阳”的战略目标。第一章旅游发展环境分析第一节概况一区位条件1地理区位简阳市地处长江三峡库区上游四川盆地西部，龙泉山东麓，沱江中游地段，素有“蜀都东来第一州”的美誉。2交通区位简城镇至龙泉驿区30公里，至成都市区55公里，至重庆市284公里，地处交通要冲，成渝铁路、成渝高速公路、国道321、318、319线穿境而过，形成了四通八达、方便快捷的交通网络。3经济区位简阳是全省的农业大县，资阳的经济大市，毗邻国家级成都经济技术开发区，是最能接受成都向东向南扩展辐射的第一市，也是成都平原经济圈极富发展前景的县级市。4旅游区位四川省旅游发展总体规划将成都市定位为四川省旅游发展的门户和口岸区，简阳市位于成都“近郊”，处于未来西南旅游中心区域；同时，简阳又是四川省新五大旅游区之一的“两湖一山”休闲度假旅游区的核心组成部分，处于我省“十一五”时期旅游优先和重点发展的地区；另外，简阳市距西部另一特大城市重庆市仅34小时车程，既能成为重庆市民休闲度假目的地，又是重庆方向进入川西旅游黄金线的经停地。二历史沿革简阳建制历史悠久，汉武帝元鼎二年（公元前115年）置牛鞞县，属犍为郡。隋唐先后置简州，元代简州及明初简县治地，在古牛鞞县东一里、古阳安县西二里。明正德八年（公元1513年），简州治迁于绛溪南岸，即今简城镇。中华民国二年（公元1913年）改州为县，摘取简州和阳安之首字，命名为简阳县。新中国成立后仍为简阳县，1994年经国务院批准设立县级简阳市。简阳建制迄今，已有两千多年的历史，素享“蜀都东来第一州”之美誉。第二节自然地理环境一地质与地貌简阳地势西北高东西低，自西北向东南倾斜。地貌形态分为低山、丘陵、河流冲击坝三种类型，以丘陵为主，约占90，平均海拔400550米。市域西北部的龙泉山脉呈北东南西走向，海拔为8401059米，为川西平原的东方屏障。二气候条件简阳属亚热带温润季风气候区，气候温和热量丰实，雨量充沛，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，霜雪少等特点。全年日照数12509小时，日照率达28，多年平均气温171。三水文条件简阳市沟壑纵横，溪河密布。流域面积在6平方公里以上的中、小河流共36条，总长度63625公里。干流沱江，为长江一级支流，境内河长849公里，平均流量250275立方米/秒。四生物资源简阳市境内有各种动植物900余种，其中动物150余种，植物700余种。简阳市植被属亚热带常绿阔叶、针叶与落叶阔叶为主的低山丘陵天然和人工次生植物群落。简阳市野生动物种类丰富，其中鸟类当中有十余种属国家二级重点保护动物。其中部分候鸟迁徙路线沿龙泉山脉过简阳，经川中地区进入贵州、云南境内。第三节社会经济条件简阳市幅员面积2215平方公里，辖26个镇，29个乡，33个居委会，797个村委会，市政府驻简城镇。2005年底，全市总人口14203万，其中非农业人口约1951万人，城镇化水平137。现市区面积85平方公里，人口1437万人。近年来，简阳市坚持“培育城郊经济、优化产业结构、建设中等城市”的发展思路，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构战略性调整，以“构建工业支柱、发展绿色产业、经营城镇资源”为重点，努力增强市域经济核心竞争力。2005年，全市实现生产总值7779亿元，三次产业结构为313396291，城镇人均可支配收入达8378元，农民人均纯收入达309247元。表11简阳市20002005年社会经济主要指标统计表人口（万人）其中（万元）年份（年）总人口非农业人口地区生产总值（万元）第一产业第二产业第三产业人均GDP（元）20001436617312277999540368661637351586200114351181524055695804657077904516762002143231899265574100115782858717318542003142819542985061016731001569667620902004142451964339698106960124400108338238520051420319513879471119071586721173672731年均增长率（）0232421124324182412991149注资料来源于简阳市统计年鉴第二章旅游资源分析与评价本次简阳重点乡村旅游产品规划规划范围为四川省“两湖一山”休闲度假旅游区总体规划所界定的“两湖一山”休闲度假旅游区的简阳市域部分，资源分析范围是对除去龙泉湖和三岔湖两个核心旅游资源外的其他旅游资源进行分析和评价。第一节旅游资源概况一旅游资源类型简阳市地处亚热带温润季风区，气候宜人，自然景观较为丰富，同时，简阳历史文化源远流长，自古人文鼎盛，文物胜迹星罗棋布，这些都造就了简阳丰厚的自然和人文旅游资源。同时，作为川中地区农业大县，简阳市乡村旅游资源同样得天独厚，为简阳的乡村旅游发展奠定了深厚的资源基础。依托简阳旅游资源的三大主要特色，将简阳“两湖一山”区域重点旅游资源分为三大类1生态观光与休闲度假型旅游资源11地文景观类旅游资源有丹景山、葫芦坝、五凤山森林公园等；12水域风光类旅游资源有张家岩水库、老鹰水库等；13生物景观类旅游资源有各类花果林木、丹景山古银杏、四耳神猫等；14休闲度假类乡村旅游资源有樱桃沟、东溪梨花沟、东溪园艺场、贾家大山双林桃园等。15特色餐饮类乡村旅游资源有简阳羊肉汤、草池麻花、烤全羊等。2历史文化与民俗风情观光与体验型旅游资源21遗址遗迹类旅游资源有张飞营、阿斗读书台等三国文化遗址；22建筑与设施类旅游资源有佛兴寺、劝学庵、基督教堂等；23旅游商品类旅游资源有若男挂面、石桥桂面、银丝粉条等特色餐饮类旅游产品、玉兰纺织品等；24人文活动类旅游资源有九莲灯、羊肉美食节、梨花节、樱桃节、水上灯会、“抢童子”等。3现代农业、畜牧业及高新科技企业参观与体验型旅游资源31现代农业、畜牧业参观与体验类旅游资源有拓普现代农业科技园、花红村羊业家园、普兰克万头生猪养殖场等。32高新科技企业参观与体验类旅游资源有澳士达牧业发展有限公司、四川正东农牧集团、四川省金地菌业有限责任公司、四川羊坪农业开发公司、四川若男食品有限公司等。表21简阳市“两湖一山”旅游资源汇总表主类资源单体地文景观龙泉主峰、五龙朝丹景、人头石、仙姬送子石水域风光张家岩水库、老鹰水库生物景观樱桃沟、各类花果林木、丹景山古银杏、四耳神猫、天笋休闲度假李家大院、长荼乐园、余氏烤全羊、山棒烤羊庄、风味轩休闲山庄、柳苑山庄、云来山庄遗址遗迹张飞营、阿斗读书台建筑与设施佛兴寺、劝学庵、基督教堂旅游商品九莲灯、羊肉美食节、梨花节、樱桃节、水上灯会、“抢童子”等人文活动水龙节、火龙节、成都国际桃花节现代农业、畜牧业拓普现代农业科技园、花红村羊业家园、普兰克万头生猪养殖场高新科技企业澳士达牧业发展有限公司、四川正东农牧集团、四川省金地菌业有限责任公司、四川羊坪农业开发公司、四川若男食品有限公司二主要乡村旅游资源介绍简阳市域乡村旅游资源丰富。本规划近期工作区域包括樱桃沟、丹景乡、花红村及街邻村和埝水村等，后期还涉及到双林村、红岩村、四十里村、大鹅村和板桥村等多个地区。各乡村具体的现状及资源状况详见附件一。第二节旅游资源评价一旅游资源定性评价1旅游资源种类丰富，开发潜力大简阳旅游资源既有自然旅游资源，又有人文旅游资源；既有浓厚的蜀郡文化遗韵，又有鲜明的现代文明，被列入全省32个旅游重点县之一。2自然风光与历史文化、民俗风情和谐共融，资源组合好简阳市自然旅游资源和人文旅游资源的相互叠合、有机共融，为简阳的旅游发展构筑了强大的资源支撑。良好的资源组合，既有利于资源的集中开发，也有利于规划安排多样的旅游活动，增强旅游产品的吸引力和市场竞争力。3农业高科技占据主导，农业、畜牧业产品深加工企业形成规模简阳农业产业化发展较快，采用高科技培育的，规模化、产业化发展的花果林众多，如樱桃沟、万亩意大利血橙园、东溪梨花沟、坛罐李子沟等等，形成了规模较大的农业产业化经营。农业发展与旅游资源开发相结合，使农业旅游资源成为本市最主要的旅游资源之一。4区位优势明显，气候优势突出简阳是成都市东大门，交通区位优越，客源市场广阔。同时，以丹景山为代表的简阳观光与休闲度假景区，气候优势明显，资源颇具特色，春季可登山健身，夏季可拥被而眠，秋季可采摘果实，冬季可登山赏雪。独特的气候资源，临近的区位条件，为简阳的旅游发展提供了基础。二乡村旅游资源定量评价根据中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）相关要求进行旅游资源评价。表22简阳市“两湖一山”重要乡村旅游资源评价表根据旅游资源得分值的高低，把旅游资源分为5个级别，从高级到低级分资源要素价值资源影响力附加值旅游景点观赏游憩使用价值（30）历史文化科学艺术价值（25）珍稀奇特程度（15）规模丰度（10）完整性（5）知名度与影响力（10）适游期或使用范围（5）环境保护与环境安全得分资源等级简阳樱桃沟旅游区23161064434703丹景山旅游区24161174453743花红乡村旅游区22151045453683龙湖乡村俱乐部1712624253482街邻乡村旅游区1612624253472埝水乡村旅游区1511724253462双林乡村旅游区156754353452红岩乡村旅游区168753243482板桥乡村旅游区157654353452大鹅乡村旅游区157644254452四十里乡村旅游区157643253452别为五级旅游资源，得分值域90分四级旅游资源，得分值域7589分三级旅游资源，得分值域6074分二级旅游资源，得分值域4559分一级旅游资源，得分值域3044分共评价11项重要旅游资源，三级3处，二级8处。简阳乡村旅游资源中，导向性旅游资源为简阳樱桃沟旅游区、丹景山旅游区和花红乡村旅游区，重要旅游资源包括龙湖乡村俱乐部、街邻乡村旅游区、埝水乡村旅游区和红岩、双林等乡村旅游区。三相关地区旅游资源简阳周边地区拥有丰富多样、数量可观的乡村旅游资源，既与简阳市乡村旅游产生竞争，同时也提供了联动发展共享市场的机会，详见附件二。第三章旅游发展现状及前景分析第一节简阳市旅游发展现状一旅游开发现状由于受到经济、交通和观念等因素的制约，简阳尚未有计划的进行旅游产品开发建设、宣传促销等，整个旅游产品体系的开发处于起步的阶段。简阳现有旅游社4家，星级饭店3家，其中，三星级1家，二星级2家；2005年全市共接待游客9257万人次，同比增长2189。实现旅游收入451亿元，旅游总产值占全市GDP的58；2006年上半年，接待游客696万人次，旅游收入326亿元，占全年目标任务的652。表31简阳市20002005年国内游客接待情况项目2000年2001年2002年2003年2004年2005年接待人次（万人次）1251851606274759257旅游收入（亿元人民币）0360404232337451停留天数（天）1111211411812312人均花费（元/人天）292226521495487注资料来源于简阳市旅游局，2006年二客源市场分析1区域客源市场分析简阳市的客源市场统计中，国内游客占统治地位，入境游客数量由于所占比例极小，尚无统计数字。2005年，简阳国内旅游人数为9257万人次，其中资阳本地为61万人次，占游客总量的659；成都地区为23万人次，占游客总量的248；四川其他地区为81万人次，占游客总量的88；重庆地区为047万人次，占游客总量的05；国内其他地区旅游人数尚无统计，数量很小。图31简阳市20042005年国内游客主要客源市场注资料来源于简阳市旅游局提供的统计数据2旅游市场特征分析21简阳市旅游的客源市场主要集中在四川和重庆，其中尤以资阳本地和成都游客为主，占国内游客总数的907，四川其他地区和重庆的游客数量占93。全国其他省市以及入境旅游市场基本处于“真空”状态。成都四川其他地区重庆资阳本地65924888051111512125200020012002200320042005年停留时间（天）川内游客市场和重庆游客市场是简阳市旅游开发的最基本的目标市场，国内其他省市游客市场及入境游客市场是简阳未来可以开发的目标市场。由于简阳客源在空间分布上具有较强的地域性，市场明显缺乏层次性，因此，可以预见，在今后相当长的一段时间内，四川和重庆两地的客源市场仍将是简阳旅游市场开发的重点。22由简阳市20002005年国内游客接待情况（表31）可以看出从2000年到2002年，简阳游客接待量在呈现相对平稳的趋势，但是受到2003年“非典”的影响，游客接待量急剧下降；从2004年开始，简阳游客接待量呈显著回升态势。图32简阳20002005年游客接待人次050100150200200020012002200320042005年接待人次（万人次）注资料来源于简阳市旅游局提供的统计数据旅游收入和人均花费从2002年到2003年发生激增，发生了一个“质”的变化。从2003年之后，旅游收入呈现稳中递增的趋势，中高端游客比例增加明显，为简阳的旅游业持续快速增长注入动力和“强心剂”（图33）。图33简阳20002005年旅游收入与人均花费注资料来源于简阳市旅游局提供的统计数据从20002005年简阳游客停留天数看，一直处于一个比较低的水平，从2000年的11天到2005年的12天，没有发生太大的变化。这说明，简阳要打造休闲度假旅游目的地，如何设计更多的旅游项目、打造更多的旅游产品、增加对游客的吸引力、延长游客的滞留时间，是当务之急，如何让游客“留下、住下”的问题亟待解决（图34）。图34简阳20002005年游客平均停留时间注资料来源于简阳市旅游局提供的统计数据23根据简阳市旅游局2005年对区域内游客抽样调查显示，对于简阳旅游的了解，24的被调查者表示曾经去过，58的被调查者表示听说过但是没去过，18的被调查者从未听说过。这说明简阳旅游具有一定的知名度，但还需要加大旅游宣传力度，扩大影响力，树立简阳自身的旅游形象。24从旅游目的来看，休闲观光度假占48，探亲访友占10，商务占6，会议占11，健康疗养占5，宗教朝拜占8，文化体育、科技交流占7，其他占5。有接近48的人选择休闲、观光和度假，表明简阳旅游未来发展的主体方向应该是休闲观光度假旅游，这与四川乃至全国旅游发展的总体趋势一致（图35）。0360404233237451292226521495487012345200020012002200320042005年旅游收入（亿元）0100200300400500600人均花费（元/人天）民俗风情13山水风光35文物古迹7饮食烹调6医疗保健5文化艺术7旅游购物6节庆活动17其他4商务6会议11宗教朝拜8休闲观光度假48探亲访友10其他5健康疗养5文化体育、科技交流7图35简阳市旅游者出游目的统计表注资料来源于简阳市旅游局提供的统计数据25根据简阳市旅游局2005年对区域内游客抽样调查显示，山水风光是来简阳市的旅游者最感兴趣的旅游资源，占调查总数的35；其次是节庆活动，占调查总数的17；再次是民俗风情，占调查总数的13；第四是文物古迹和文化艺术，各占调查总数的7；其余感兴趣的旅游资源依次是饮食烹调、旅游购物、医疗保健等等。可见，加强生态旅游资源和民俗文化旅游资源的开发，更有利于简阳旅游的进一步发展（图36）。图36简阳市国内游客感兴趣的旅游资源注资料来源于简阳市旅游局提供的统计数据26根据游客的年龄结构抽样调查数据，25岁以下的占15，2545岁的占65，45岁以上的占20。可以看出，游客以中青年为主，年龄分布主要集中在2545岁之间，占游客总量的60以上。27从旅游者收入水平看，主要集中在5001500元/月之间，显然，简阳游客以中低收入者为主体消费人群。因此，旅游的发展一定要适应大众收入人群的消费能力。三存着的主要问题1旅游产品形象不突出，市场知名度不高简阳市旅游资源丰富并且很具特色，但由于缺乏有机的整合，使得整体形象不突出。宣传促销力度不够，社会知名度不高。2客源市场结构单一，消费层次低目前简阳市的旅游人群主要都集中于资阳本地和四川区域市场，旅游者停留时间短，消费层次低。3旅游产品开发投入少，资源利用效率低旅游是高投入、高产出的新型产业。简阳在旅游产品开发、资金投入等方面面临较大困难，致使自身旅游优势未转化为产品优势和经济效益。第二节旅游发展前景分析一发展优势（STRENTHS）1区位优势简阳市位于成都“近郊”，距成都仅55公里，同时，简阳市距重庆市仅34小时车程，优越的区位条件决定了有利的市场依托，成都、重庆及四川省内其他城市将成为主要的客源市场。2市场优势简阳“两湖一山”区域作为“两湖一山”休闲度假旅游区的核心组成部分，着力打造休闲度假旅游产品，与我省实现旅游产品从观光型向观光与休闲度假综合型转变相适应，市场前景广阔；同时，简阳地处成都、重庆两大中心城市之间，主要客源市场区域综合经济实力强，居民出游率高，休闲度假需求旺盛。3资源优势简阳市地处亚热带季风气候，气候宜人，自然及历史文化资源丰富。同时，作为川中地区农业大县，简阳市乡村旅游条件同样得天独厚，类型多样乡村的旅游资源为简阳的乡村旅游发展奠定了深厚的资源基础。二发展劣势（SWEAKNESSES）1资源竞争力不足成都及周边旅游资源极其丰富，乡村旅游景点众多，乡村旅游业的发展已经趋近成熟，拥有全国农业旅游示范点4个，农家休闲旅游点约5000家。与周边丰富、高品位的旅游资源相比，简阳旅游资源尤其是乡村旅游资源竞争力不足，因此必须加强旅游产品策划，走特色化道路。2缺乏旅游产品整合的统一规划全市旅游资源分布分散，点多面广，开发难度较大。简阳在旅游发展中，缺乏对旅游产品整合所进行的规划，一些现有的旅游产品也是在无规划的情况下自发建设的。3市场知名度不高与周边地区尤其是成都地区的旅游产品相比，简阳的旅游资源和旅游产品市场知名度较低，品牌影响力较弱，很难与周边旅游产品形成竞争，缺乏持续发展的内在动力。4基础设施建设不完善部分拥有较好旅游资源的乡村景区（点）对外联系道路和区间道路质量较差，从简阳市通向成都市的几条重要旅游公路等级较低，作为乡村旅游目的地的多个村镇的交通、水、电、邮电、通讯等建设较为滞后。三发展机遇（OPPORTUNITIES）1政策支持省委、省政府高度重视新五大旅游区的开发和建设，为简阳的旅游开发提供了难得的机遇；资阳以及简阳市委、市政府对旅游的重视，为简阳旅游产品的开发提供了有力的保证。2经济支撑自身经济的快速发展以及成都经济圈的带动和辐射作用为简阳旅游产品尤其是乡村旅游产品的开发提供了经济支撑。3市场依托随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游产品开始从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的方向发展，我国正进入休闲经济时代。简阳由于其自身良好的生态环境、丰富的旅游资源以及巨大的区位优势，为其自身旅游产品尤其是休闲度假旅游产品的开发提供了市场依托。四面临挑战（THREATS）1区域客源市场竞争带来的挑战成渝两地是川内旅游景区都在争夺的主要客源目标市场，如何吸引成都游客走出成都，在竞争激烈的旅游市场突出简阳自身资源特色，实现与其他地区和景区的相互合作、优势互补，是简阳旅游发展中存着的一大挑战。2旅游产品同质性带来的竞争成都周边乡村旅游产品的开发已经相对成熟，包括“三圣花乡”等在内的乡村旅游景区（点）知名度高、人气旺，是对简阳市乡村旅游发展的严峻挑战。3旅游招商引资竞争带来的挑战随着我省和全国旅游热的升温，各地不断出台了加快培育旅游业作为区域经济新增长点的措施、办法，使西部地区许多经济欠发达的地区都把旅游开发作为政府发展经济的重要途径，而这些地区由于自身财力有限，旅游开发资金严重不足，旅游招商引资竞争十分激烈。第四章旅游产品开发总体规划第一节策划依据及开发原则一规划依据中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国文物保护法（2002）中华人民共和国森林法（1984）中华人民共和国野生动物保护法（1998）中华人民共和国土地管理法（1998）中华人民共和国自然保护区条例（1994）中华人民共和国城市规划法（1996）风景名胜区条例旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T177752003）旅游规划通则（GB/T189712003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）四川省旅游条例（2006）四川省旅游业发展“十一五”规划（2006）省委、省人民政府关于培育支柱产业，建设旅游大省的决定（2000）省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见（2000）四川省旅游发展总体规划（1998）四川省新五大旅游区规划领导小组四川省“两湖一山”休闲度假旅游区规划（2006）资阳市旅游发展总体规划简阳市“两湖一山”旅游产品开发规划（2003）二实施年限近期2006年2007年，重点建设突破期后期2008年2010年，系统建设完善期三规划原则1“配套接轨”原则本旅游产品开发规划与省新五大旅游区规划领导小组编制的四川省“两湖一山”休闲度假旅游区规划充分衔接，策划的重点旅游产品符合省级规划的定位与发展方向，是省级规划实施落地的启动项目。本规划确定的旅游产品在景区开发中虽不涉及三岔湖、龙泉湖这两个核心资源，但所有重点建设项目都是服务、配套于未来“两湖”核心旅游区开发的。2“操作实施”原则本规划立足于指导简阳市乡村旅游的启动，特别是2007年重点乡村旅游产品的推出，实战性强，产品策划和相关建设、市场营销等项目应切实可行。3“市场需求”原则旅游产品只有适应市场需求才有生命力，才能创造良好的经济效益，本规划以市场需求为导向，深入研究简阳市乡村旅游产品的目标市场，分析市场对简阳市乡村旅游产品的期望，策划、设计出特色突出、吸引力强的旅游产品。4“长短结合”原则“近期求突破，后期求完善”。本规划的实施年限为2006年至2010年，2006年至2007年是近期重点建设突破期，近期实施部分是规划的重点，同时近期建设项目也是后期建设的示范和样本。5“经济效益”原则策划的旅游产品及建设项目重点突破，形成规模，力求产生积聚效应，以点带面发展，提高投入产出比，为政府和企业算好经济帐；科学设计旅游产品空间布局结构，合理安排针对目标市场的游程设置，提升旅游产品的性价比，为游客算好经济帐。第二节旅游产品开发战略一总体战略简阳市重点乡村旅游产品开发是要以乡村旅游为内容，以选定的重点乡村旅游景区为载体，近期重点突破、中远期带动提升简阳市社会主义新农村建设水平。近期以四川省新五大旅游区之一的“两湖一山”休闲度假旅游区开发建设为契机，以特色乡村、地域文化旅游资源及优越的区位条件为依托，以成都区域自驾车游客市场为主体，开发以特色乡村休闲、高科技农业及蜀汉文化观光为重点的旅游产品，打造通行条件好、旅游配套服务完善的旅游环线，注重差异化、个性化的市场营销，实现龙泉山旅游“市场东进”战略目的，为未来“两湖一山”旅游区的整体开发打好基础。二开发战略1突破城南、市场东进龙泉山旅游开发的现状是“东冷西热”。一山之隔，龙泉山脉西麓成都市域范围内的龙泉驿区，以“桃花会”、“水果节”、“农家乐”等乡村旅游产品为突破，旅游业得以快速发展。在这一背景下，应充分利用好龙泉山西麓旅游发展火爆这一条件，采取各种开发措施和宣传手段，将旅游者从龙泉山西麓“拉到”龙泉山东麓的简阳来。同时，就“两湖一山”休闲度假旅游区来说，旅游发展现状是“北热南冷”，北部的龙泉驿区域范围内，旅游发展迅猛，市场认知度极高；而南部区域旅游发展相对滞后。因此，选择龙泉山南麓丹景山旅游温冷区域作为突破口，避实就虚，利用成都市城市重心南移带来的广阔前景，将旅游者从成都南面“南沿线”自丹景山“引入”龙泉山东麓。2品牌重塑、差异竞争简阳“两湖一山”周边的成都及资阳地区以及简阳所处的成都平原经济圈内，旅游资源极其丰富，旅游品牌众多，同时，成都乡村旅游业的发展已经趋近成熟。在这一背景下，简阳必须重塑旅游品牌，走差异化发展道路，才能促进旅游业的持续增长。尽管龙泉山旅游资源由成都和简阳所共有，但是由于成都开发占先，品牌成熟。因此，简阳旅游发展应从打造“丹景山”这张新牌切入，特别是利用丹景山深厚的蜀汉文化资源，塑造其差别于龙泉山在成都市场“看桃花、吃枇杷”的传统形象；同时，要利用好另外一张牌，即“花红村观赏性极强的高科技农业”，以其差别于众多乡村旅游产品的特点和优势，树立简阳旅游尤其是乡村旅游产品的新的品牌形象。3重点突破、以点带线简阳旅游业发展的整体滞后性，意味着简阳要促进旅游业的整体发展，必须先要形成“局部”突破，以某些“局部”的突破为切入点和抓手，带来点间沿线甚至整个简阳地区的旅游整体发展。现阶段，简阳要采用“重点突破，以点带线”的旅游开发战略，要以“樱桃沟”、“丹景山”和“花红村”的发展为旅游工作的重心，集中力量促使精品旅游区形成突破，同时相互促进，相互带动，将其打造成简阳乡村旅游的“拳头”产品。4区域联动、产业发展从旅游业发展的趋势来看，区域旅游合作不断加强。以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域合作，已成为旅游界的共识。近期重点规划的乡村旅游产品线路要与整个简阳市域的旅游发展相互联动；而简阳作为成都门户，成都平原经济圈和“两湖一山”休闲度假旅游区的重要组成部分，应加强与整个资阳地区及成都地区的区域资源整合和区域旅游合作，共同培育“两湖一山”大市场。简阳旅游资源丰富，旅游要向产业化、规模化方向发展。要充分挖掘和整合旅游资源，以塑造知名旅游品牌为核心，增强旅游的吸引力；要以企业为主体，增强旅游发展的竞争力；要以市场为导向，增强发展的驱动力；要以拉长产业链条为重点，加大对相关产业的带动力；要以招商引资为突破口，增强资本运作对旅游发展的支撑力。要树立企业观念、产品观念、市场观念、竞争观念、资本观念、产业链观念，不断提高旅游的产业化水平。三开发目标1建成1个AAAA级旅游景区（丹景山旅游区）和两个AAA级旅游景区（简阳樱桃沟旅游区、花红乡村旅游区）。2将简阳市“两湖一山”乡村旅游区域建设成为川中丘区新农村建设示范区。3将简阳市“两湖一山”乡村旅游区域建设成为以成都为核心市场的城郊型休闲度假乡村旅游区。四开发定位1主导旅游产品开发定位特色乡村观光休闲及丹景山蜀汉文化体验旅游目的地2形象定位简阳乡村旅游整体形象简阳乡村游城南丹景四季花红重点旅游产品形象春来第一花，春来第一果简阳樱桃沟（春雨萧萧，红了樱桃简阳樱桃沟）登城南丹景，览蜀都锦城丹景山旅游区花红新村，四季花红花红乡村旅游区3市场定位一级市场（核心市场）成都市场二级市场（重点市场）重庆市场及省内其他地区市场三级市场（机会市场）国内其他地区市场五旅游产品策划1树立一个鲜明的产品形象简阳市依托龙泉山资源作旅游文章应打“丹景山”这张新牌，特别是利用丹景山深厚的蜀汉文化资源塑造其差别于龙泉山在成都市场“看桃花、吃枇杷”的传统形象；同时以花红村观赏性极强的高科技农业为特色差别于众多乡村旅游产品；以个性突出的“春来第一花，春来第一果”樱桃沟打响春季踏青旅游的第一炮；充分利用紧邻成都中心城市，便利快捷的交通区位优势，树立鲜明的“新农村、新旅游、新简阳”的旅游产品形象。2一条主导旅游线简阳乡村旅游环线3五条重要旅游线简阳樱桃沟旅游线丹景山旅游线四季花红旅游线大山特色美食旅游线龙泉东麓旅游环线4五个特色旅游景区第一花果简阳樱桃沟旅游区蜀汉锦城丹景山旅游区高科揽胜花红乡村旅游区新村新貌埝水乡村旅游区辣椒探奇街邻乡村旅游区第五章旅游产品设计第一节旅游产品设计理念一旅游产品现状目前简阳市“两湖一山”乡村旅游区域，客源市场主要是成都地区自驾车游客。旅游组织形式绝大部分是游客自发组织，出游形式一般以单车家庭自驾游为主，出游时机主要集中在“五一”、“十一”和春节黄金周，出游时间绝大部分在一日之内。没有系统的产品设计，缺乏统一的产品品牌，缺少有效的市场推广，市场认知度低。二旅游产品设计理念根据本次规划所涉及的简阳地区乡村旅游资源特色、发展状况和当前自驾车旅游市场的规律特点，简阳乡村旅游近期发展重点应放在打造一个特色鲜明、针对性强，旅游项目富有吸引力、旅游线路完整自成体系的自驾车旅游产品。在2007年以这个自驾车旅游产品的推出为突破口，让广大旅游人群认识简阳乡村旅游资源。同时开通成都至简阳市“两湖一山”乡村旅游区的旅游车，方便游客乘坐公共交通游览简阳市“两湖一山”乡村旅游区。由于所设计的旅游产品各具特点，所需建设周期也不尽相同。分时序的推出不同旅游产品即符合了科学的工作态度，具有高可操作性；同时也在客观上起到了持续刺激市场，保持目标人群关注度和市场热度的作用。能够在最大限度上让近期的重点建设工作充分体现出简阳乡村旅游形象。通过对产品特点、建设时间等几个因素综合考虑后，在2007年按照春、夏、秋、冬的时间顺序依此推出春来第一花第一果简阳樱桃沟、蜀汉锦城城南丹景山、高科揽胜花红乡村旅游、特色美食和农家年节简阳乡村旅游这些旅游产品。在后期的发展建设中深化简阳乡村旅游地域特色，挖掘文化内涵，提高旅游层次。通过对更多的旅游节点的建设，丰富和增加旅游线路。三旅游产品总体设计一条主导旅游环线简阳乡村旅游环线五条重点旅游线樱桃沟旅游线、丹景山旅游线、四季花红旅游线、大山特色美食旅游线、龙泉东麓旅游环线五个特色旅游景区樱桃沟旅游区、丹景山旅游区、花红乡村旅游区、埝水乡村旅游区、街邻乡村旅游区第二节重点乡村旅游产品设计一产品设计目标1自驾市场近期优先开发产品设计和推广目标是把成都经济圈自驾车游客作为主要客源市场。旅游组织形式以游客自发与汽车俱乐部、旅行社组织相结合，采取有组织、规范化的家庭和团队自驾车旅游的出游形式。开发各种不同的观光和休闲度假项目，扩展游客出游时机，逐步使适游时间扩大到全年。通过有特色的旅游项目、完善的接待和其他配套设施，将出游时间延长为23日。建立“简阳乡村自驾之旅”的统一品牌，进行统一的市场营销和推广。2公共交通散客市场同时在成都新南门旅游集散中心开通简阳乡村旅游线路。旅游车线路近期根据旅游产品设计中提出的一条主导旅游环线、五条重点旅游线的策略设置，覆盖五个特色旅游景区。每天滚动发班，游客可方便的搭乘旅游车前往简阳市“两湖一山”乡村旅游区观光游览。二主导旅游环线设计简阳乡村旅游产品的主导旅游环线简阳乡村旅游环线1游程组织线路组织成都华阳合江丹景乡玉成乡石盘镇贾家镇龙泉成都游览内容丹景山三国蜀汉文化观光体验、花红乡村高科技农业观光、特色花果观光、乡村观光休闲具体产品设计见下表产品名称简阳乡村旅游环线产品主题三国蜀汉文化观光体验、山地风光观光、季节性度假休闲、高科技农牧业观光、特色花果观光、乡村风情体验里程110公里适游时间全年适游线路组织成都华阳合江丹景乡玉成乡石盘镇贾家镇龙泉成都成都龙泉贾家镇石盘镇玉成乡丹景乡合江华阳成都D1成都华阳合江丹景乡D1成都龙泉贾家镇石盘镇早上从成都出发，沿天府大道向南抵达华阳，再经东山快速通道到合江。过合江上龙泉山，由公路翻山到达丹景山顶进入丹景山旅游区。沿途感受山间风光，体验驾驶乐趣。中午五龙场午餐。享受当地特色餐饮。下午在丹景山旅游区游览观光。参观五龙场古镇，体味光绪年间古镇风貌。佛兴寺、鹿子凼观光，鸟瞰成都平原。游览劝学庵，感受蜀汉文化。丹景山山地风光、地域果林花卉观光。晚上夜宿付夕坪乡村酒店，感受乡土特色，享受世外桃源。早上从成都出发，沿老成渝路经龙泉、由大山入口进入简阳樱桃沟旅游区，沿途感受山间风光，体验驾驶乐趣。在樱桃沟旅游区观赏樱桃美景。中午樱桃沟景区午餐。下午经贾家镇抵达石盘镇，进入花红乡村旅游区。在花红乡村旅游区游览观光。参观高科技农牧业，体验现代高科技农牧业的魅力，感受新农村现代化建设成绩。乡村风光游览，玩味乡村风情，悠然休闲度假。晚上参与花红乡村旅游区农家歌舞表演等丰富夜间旅游活动。夜宿花红乡村酒店，享受特色美食、体验乡村生活。游程安排组织D2丹景乡玉成乡石盘镇D2石盘镇玉成乡丹景乡早上从丹景旅游区出发，沿两湖路向北到石盘镇，进入花红乡村旅游区。沿途游览玉成乡街邻村、贾家镇埝水村，体验特色农业、感受新农村风貌。中午石盘花红午餐。下午在花红乡村旅游区游览观光。参观高科技农牧业，体验现代高科技农牧业的魅力，感受新农村现代化建设成绩。乡村风光游览，玩味乡村风情，悠然休闲度假。晚上参与花红乡村旅游区农家歌舞表演等丰富夜间旅游活动。夜宿花红乡村酒店，享受特色美食、体验乡村生活。早上从花红乡村旅游区出发，沿两湖路向南到丹景乡，进入丹景山旅游区。沿途游览玉成乡街邻村、贾家镇埝水村，体验特色农业、感受新农村风貌。中午五龙场午餐。享受当地特色餐饮。下午在丹景山旅游区游览观光。参观五龙场古镇，体味光绪年间古镇风貌。佛兴寺、鹿子凼观光，鸟瞰成都平原。游览劝学庵，感受蜀汉文化。丹景山山地风光、地域果林花卉观光。晚上夜宿付夕坪乡村酒店，感受乡土特色，享受世外桃源。D3石盘镇贾家镇龙泉成都D3丹景乡合江华阳成都早上从石盘镇出发，经两湖路到贾家镇进入简阳樱桃沟旅游区，观赏樱桃沟美景。中午樱桃沟大山景区午餐。下午由老成渝路经龙泉回成都，结束行程。早上从丹景乡出发，经翻山公路到合江，再由东山快速通道到华阳，最后由天府大道回到成都，结束行程。产品推出时间2007年5月备注游人除自驾车辆游览外，还可选择乘坐成都新南门旅游集散中心至简阳市“两湖一山”乡村旅游区的旅游车游览各景区。游人具体游览线路时，可选择在第二天下午完成游览活动后直接返回成都市，整个出游时间压缩为2天，使线路更适合周末时间。2建设规划针对简阳乡村旅游环线，建设规划方案如下表建设类别建设方案交通服务公路建设1老成渝路大山入口至四方河沟、王家岩至老成渝路道路整治。2四方河沟经王家岩七社至松林学校道路新建。3松林学校至松林五社道路整治。4合江至丹景山公路路面整治。5丹景山旅游区内部各景点、接待点之间道路拓宽改建。6花红乡村旅游区内各景点、接待点间道路拓宽改建。7两湖路路面整治。8老成渝路简阳段路面整治。导向标识系统1建立旅游公路导向标识设置系统。2参照道路交通标志和标线国标GB57681999等四项国标，按照安全性、科学性、规范性、准确性原则建设。3必须按照一般道路交通标识和自驾车旅游专用交通标识两大系统建设。加油站1在丹景山旅游区、花红乡村旅游区、及两湖路沿线设立加油站，要求能够提供包括97汽油和0柴油在内的全标号成品油。2改扩建现有公路沿线加油站，要求能够提供快速更换机油、快速加气补胎、加水等服务，为顾客提供免费卫生间、免费车用水和基础汽车维修工具。停车场在丹景旅游区、花红乡村旅游区、玉成乡街邻村、贾家镇埝水村建立适当规模的停车场，方便游客车辆停放，提供保管服务。重点场镇在石盘镇设立自驾车旅游服务中心。接待服务乡村酒店1在丹景山旅游区新建和改建乡村酒店接待设施。2在花红乡村旅游区新建和改建乡村酒店接待设施。3两湖路沿线，玉成乡街邻村、贾家镇埝水村等地游客接待设施建设。旅游咨询服务1在石盘镇、花红乡村旅游区、丹景山旅游区的游人中心，专门设置自驾车旅游咨询服务处。2在成都旅游车站，旅游公路节点以及各主要景区、景点等旅游者集散地建自驾车旅游咨询自助服务点。信息服务旅游网站1建设专门的“简阳乡村自驾游”网站。2利用该网站进行简阳乡村自驾游对外宣传、自驾车游客交流、自驾车信息查询下载、旅游产品网上订购等各种服务为一体的综合性服务网站。交通安全保障服务1在旅游公路沿途适当位置安装波形防护栏，提高道路的可进入性，增强旅游安全感。2在旅游公路沿线需要位置设立“减速”、“停车”、“让行”等警告标志，设置区分车道的反光糙面隔离线，在弯道设立减速带，危险弯道处增设反光镜。3制作旅游安全须知和提示卡，免费向自驾车游客发放。社会治安保障服务1加强旅游安全教育与引导。2加大法律宣传力度，促进社区居民参与。3强化治安管理措施。维修救援服务1在自驾线路沿途按合理距离间隔设置求救电话号码提示牌，提供分区域的求救电话、汽车修理厂、维修站的联系电话。2在简阳市区以及乡村旅游区域内重要乡镇的现有汽修厂中，选择一批服务设施齐备、服务良好的汽车维修企业，建立统一的维修救援机制，提供及时的维修救援服务。安全保障服务医疗急救服务1在简阳市级医院，设立自驾车医疗急救中心。2在石盘镇、丹景乡等主要旅游区建立自驾车医疗救护站。3在沿途乡镇卫生院（所）等增加急救工具，建立自驾车医疗救助点。汽车租赁服务与汽车租赁企业合作专门针对该自驾旅游线路提供租车、还车（异地）、结算、代驾、驾回、票务、信息、救援、维修、附属设备租赁等汽车租赁服务。汽车俱乐部服务1联合成都现有汽车俱乐部或车友会中较有影响力的组织，开发简阳乡村自驾游市场。2在主要汽车俱乐部或车友会网站发布“简阳乡村自驾之旅”交通路况、自驾车车流量、旅游区游客流量、住宿床位数量等重要信息，接受俱乐部会员的互动信息反馈。3组织和鼓励俱乐部会员撰写该线路自驾路书，推广该自驾线路。专项服务旅行社服务与旅行社合作，针对该线路组织特定的自驾旅行活动。三重点旅游线设计1简阳樱桃沟旅游线线路组织成都龙泉简阳市樱桃沟贾家镇龙泉成都游览内容特色花果观光、山地风光观光、特色餐饮体验、乡村观光休闲具体产品设计如下表产品名称简阳樱桃沟旅游线产品主题特色花果观光、山地风光观光、特色餐饮体验、乡村观光休闲里程98公里适游时间春季线路组织成都龙泉简阳市樱桃沟贾家镇龙泉成都游程安排组织D1成都龙泉简阳市樱桃沟贾家镇龙泉成都早上从成都出发，沿老成渝路经龙泉，到达简阳地界，从大山主入口或从王家岩附入口进入简阳樱桃沟旅游区。沿途感受山间风光，体验驾驶乐趣。进入樱桃沟旅游区后观赏樱桃美景，品尝樱桃美味。中午简阳樱桃沟旅游区大山景区午餐。享受当地特色餐饮。下午在樱桃沟景区、百年樱桃林景区等地游览观光。观赏时令花果，体验果农生活。参与樱桃采摘、垂钓、品茗等休闲活动，在花果超市选购旅游商品。结束游览活动后通过贾家镇至老君井乡旅游公路到达贾家镇。晚上在贾家镇晚餐，然后由老成渝路经龙泉回成都。也可直接由贾家镇经老成渝路回成都后再行安排晚餐。产品推出时间2007年3月备注游人除自驾车辆游览外，还可选择乘坐成都新南门旅游集散中心至简阳樱桃沟旅游区的旅游车游览。2丹景山旅游线线路组织成都华阳合江丹景乡合江华阳成都游览内容丹景山三国蜀汉文化观光体验、山地乡村观光、特色餐饮体验，乡村休闲度假具体产品设计如下表产品名称丹景山旅游线产品主题三国蜀汉文化体验、山地乡村观光、特色餐饮体验、季节性度假休闲里程67公里适游时间全年可游线路组织成都华阳合江丹景乡合江华阳成都D1成都华阳合江丹景乡早上从成都出发，沿天府大道向南抵达华阳，再经东山快速通道到合江。过合江上龙泉山，由公路翻山到达丹景山顶进入丹景山旅游区。沿途感受山间风光，体验驾驶乐趣。中午五龙场午餐。享受当地特色餐饮。下午在丹景山旅游区游览观光。参观五龙场古镇，体味光绪年间古镇风貌。佛兴寺、鹿子凼观光，鸟瞰成都平原。游览劝学庵，感受蜀汉文化。丹景山山地风光、地域果林花卉观光。晚上夜宿付夕坪乡村酒店，感受乡土特色，享受世外桃源。D2丹景乡合江华阳成都游程安排组织早上从丹景乡出发，由丹景山顶走翻山公路到合江，然后沿东山快速通道至华阳，最后经天府大道回到成都市区。结束行程。产品推出时间2007年6月备注游人除自驾车辆游览外，还可选择乘坐成都新南门旅游集散中心至丹景山旅游区的旅游车游览。3四季花红旅游线线路组织成都龙泉贾家镇石盘镇龙泉成都游览内容高科技农业观光、特色美食体验、乡村休闲观光具体产品设计如下表产品名称四季花红旅游线产品主题高科技农牧业观光、花果观光、特色美食体验、乡村休闲观光里程90公里适游时间全年可游线路组织成都龙泉