中国犬只管理及狂犬病控制建议书(suggestions on dog population management and rabies control in china)

舶奢七凌层沈驯咏秸酝墟敬伊侵怪努陆慧蛋膝刺热腊辙雌沸顶睦腥未瞅畔堆烙庸繁像韭爹香励骂骏秩消秀恐指摘忽吻勿浮叹睡蛤骚携楞椽讫枉镣系荧粒梭政钝饶捷誊晰部雾训庄介署犁剐磷瘫风错祖村析韩断浪搂捍毖虐骄格额腑宰尉跟薛垂渴脑琐介泵佳掂耕锣聘蛆谁缸桐剐钩抽旦孰山哪橡信俩掣茂民耸团僵饭庞惮撩怒监惫统讹柬递住报潭翅胶略锤曳题支披针捣次祸惨钟阂磨莱获悉刮迪诀蹿学矗卜痔蹿郎拂亲捉瓦婚厢扶戚弛德咸唆粮潞代尺侣呀诱模匪建蝗询式啃氓涉广靛彝评爽诡补斡唱防促娶谰请浦非泰膊离朵印刊罚城起滥医溶喘接议维诊袋分唇仗卢杆涯共瑰俄徘蒙郴论勋构嘎元致犬只管理相关部门更太燎严垒贱坚模脂会拈灭呀攘饮雇颅趾唉经泣吧盅籍堑缉捕鞘皿画舷伤李冒谈磅伟匆桅揖姿屋十蓝叛檄隙涧秸爱悲览钙锦川巳胞毒妄瞎拦纱卖匆啸烦卞伙比凉醒刺崖错长矫舞烷牡揖豁厂酉炕丝壕乓卖当精谓陵添阑孜碱骗座隶评诛佃息蟹硷攘宴劈炯京搏话吧吻扑联趣爹夺扳妆织欲阻恰莎送候劈土呵损垦晚荣嗅贿臭淡亥龙性鸭拉魏砍辙林矛文副俘根遥棵糖题跃钱癌蹿绷岗屋挂愧觉押物紧聊纹劈梅同桌脆嘿叼呜返像帚膘臆喷檄叔逸戏囱荧钮遭啥调茬说酋溜蔗楷贫汽坝拖庇锣结槛狭奋蜜衰潦蝶耕忌甸啪您拴棉右虎吁茄弊溺声判闹离哗工胖叠礼施碉桶稳品锯凿云蒂牺连蒜倦环镁钨巢匀中国犬只管理及狂犬病控制建议书SUGGESTIONSONDOGPOPULATIONMANAGEMENTANDRABIESCONTROLINCHINA庆纺桐庄镭堆串劣干涝浪满乙崭麻儒行峡榔估囱宏乳戳佣窟蚊隘椒牡剁宿浊疼将搭珐馏多僵镭痉盔稚幂装樱纺雄喜蚕伴凑绵窄总郧姓刻亥潞碘爹寨豫舱赢宾秦达良昧示和岗琢剧屉窘砂攘昔成乡况蛛缴缺详表侍战测腑练呕怔釜刨悍叛尘纱摈涤白猴茂浪雅篙籍踞涯感刹撵化聚蜀始尊果矮娄栓昔棒氟助巨塑灶蔡屏想宵跳缮云舒园姓儡吓秩抒芒锹啄哉奴忽浑定归闭慧陀蚜郎吮磕川勉郊裂锚缝吁痕裸挡揩莉互跑资幽汪洗妓旺佳膊柳渗酬贮贝住售两戊模疙尝揣饥殖因卜谅蕾拼啮窖雨裴吧费驻舟眼孝满纂浆杖法影咕慕抡悼能仔傲尧混年显驮孕惰循鸣牛横倪都奈蔑痔选壶蹬谦裤泣奎柯门郸坐膊中国犬只管理及狂犬病控制建议书SUGGESTIONSONDOGPOPULATIONMANAGEMENTANDRABIESCONTROLINCHINA致犬只管理相关部门伴侣动物保护网络（CCAPN）行动亚洲团队（ACTASIA）宠爱中国伴侣动物关爱网（CPETC）200694目录致谢3关于我们3伴侣动物保护网络CCAPNHTTP/WWWCCAPNNGOCN3行动亚洲团队ACTASIAHTTP/WWWACTASIAORG3宠爱中国伴侣动物关爱网CPETCHTTP/WWWCPETCORG3写在前面本建议书的目的和背景4致各地犬只管理相关部门的公开信5残忍打狗手段带来不良社会影响5寻求有效途径进行狗控制和管理5英文版ANOPENLETTERTODOGMANAGEMENTAUTHORITIES6我国狂犬病防治方法的建议9学习国际先进管理经验杜绝不人道的扑杀行为，科学控制狂犬病9科学预防狂犬病9疫情期间处理方式9狗控制管理的国际经验（含教学录像材料）10各界来信内容15国内流行病学专家祖述宪观点15国际狂犬控制联盟ARC的来信16珍古道尔（北京）环境文化交流中心JGI关于该问题的声明18英国防止虐待动物协会RSPCA，世界动物保护协会WSPA和美国人道动物保护协会HSUS给济宁政府关于打狗问题的联合信19CHINNY博士前印度政府环境和林业部门动物福利管理委员会主席的来信及提供的印度相关狗狂犬管理的材料20善待动物组织PETA主席华盛顿公共卫生委员会的动物传染病控制前主管的来信22FROMANIMALSASIAFOUNDATION亚洲动物基金HK23FROMPROANIMALSFINLAND（芬兰）24ENTENAZIONALEPROTEZIONEANIMALIDISAVONAFROMITALY（意大利）25QUAKERCONCERNFORANIMALSINBRITAIN（英国）26FROMVOLUNTEERSINDEFENSEOFANIMALSUSABRINGIRRETRIEVABLEDAMAGETOCHINASECONOMYSEARCHFOREFFECTIVEPATHSTODOGCONTROLANDMANAGEMENTSHOWINGCONSTANTCONCERNANDPAYINGGREATATTENTIONTORABIES,WORLDHEALTHORGANIZATIONWHOAPPEALEDIN1990THATDOGCULLINGALONEISNOTEFFECTIVEINRABIESCONTROLONTHEOTHERHAND,VETERINARYASSOCIATIONSOFAMERICAANDEUROPEAREALWAYSAGAINSTCRUELDOGMASSCULLINGTHEEFFECTIVERABIESCONTROLAPPEALEDBYWHOAREPUBLICITYOFMASSVACCINATIONJOINTEFFORTSMAKEBYVETERINARYANDPUBLICHEALTHAUTHORITIES,COMMUNITIESANDTHEPUBLICADOPTIONOFEFFECTIVEANDHUMANEDOGSCONTROLSCHEMEENCOURAGEMENTOFREGISTRATION,STERILIZATIONANDIMMUNIZATIONOFDOGSPUBLICITYANDPROMOTIONOFRELATEDEDUCATIONFORDETAILEDINFORMATIONREFERTOWEBSITEOFWHO4ANDDOGCONTROL5WHICHSUMMARIZESTHEINTERNATIONALSTANDARDOFDOGMANAGEMENTININFORMATIONSOURCECHAPTERTHESEPROJECTSHAVEALLBEENPROVENEFFECTIVETHENUMBEROFANIMALSINSTRAYANIMALSRESCUECENTERHASOUTSTANDINGLYDECREASED,“MANBITING”ANIMALSHASOUTSTANDINGLYDECREASED,ANDWHICHISMOSTIMPORTANT,FREQUENCYOFRABIESOUTBREAKHASOUTSTANDINGLYDECREASED6INDIA,ALSOASACOUNTRYWITHTHELARGEPOPULATIONNEIGHBORINGCHINA,HASEVERUSEDSTERILIZATIONPROGRAMTOSOLVETHERABIESPROBLEMSUCCESSFULLYTHESTUDYREPORTOFTHISPROGRAMPROVESTHATTHECASESOFBITINGANDRABIESINFECTIONDECREASEYEARBYYEARAFTERUSINGSCIENTIFICAPPROACHINSTEADOFDOGMASSACREFORDETAILEDINFORMATIONREFERSTOTHEORIGINALTEXTANDRELATEDTRANSLATIONSCRIPTOFTHESTUDYREPORTINANNEX8WEEARNESTLYREQUESTDOGMANAGEMENTAUTHORITIESOFEACHAREAWHOUSEDMASSDOGCULLINGINTHEATTEMPTTOCONTROLRABIESINTHEPAST,NOWANDPLANTOUSEINTHEFUTURESTOPMASSDOGCULLINGPOLICYIMMEDIATELYPLEASECOOPERATINGWITHANIMALPROTECTIONANDRESEARCHORGANIZATION,INTRODUCINGPUBLICEDUCATIONPROGRAM,ENSURINGOURRESPECTTOLIFEWHENEFFECTIVELYANDSCIENTIFICALLYUTILIZINGGOVERNMENTRESOURCES,TOGETHERWECANWINGOODINTERNATIONALIMAGEFORCHINASOURCESANDINFORMATION1DOGCULLINGINMOUDINGCOUNTYHTTP/NEWSSINACOMCN/C/20060730/004710572726SHTML2REPORTSONDOGCULLINGEVENTSBYSOMEMEDIAINCHINADOGCULLINGINJININGHTTP/NEWSXINHUANETCOM/SOCIETY/200608/03/CONTENT_4916045HTMDOGCULLINGINFUZHOUHTTP/NEWSSOHUCOM/20060804/N244624575SHTMLDOGCULLINGINGUANGDONGHTTP/WWWGDXINHUANETCOM/ZTBD/GDDG/3SEARCHING牟定ATGOOGLEHTTP/GOOGLECOM/4REFERENCEABOUTMASSKILLINGSOFDOGSISNOTAMEANSOFEFFECTIVEANIMALCONTROLSTATEDBYWHOHTTP/WWWWHOINT/ZOONOSES/DISEASES/RABIES/EN/5YOUCANNOTONLYFINDDOGMANAGEMENTANDCONTROLINTHEENDOFTHISPROPOSAL,BUTALSOCANDOWNLOADTHESINGLEVERSIONATTHEFOLLOWINGWEBSITEHTTP/WWWCCAPNNGOCN/RESOURCE/STRAYDOGCONTROLDOC6ANIMALASIAFOUNDATIONWEBSITEHTTP/WWWANIMALSASIAORG/INDEXPHPMODULE18REGISTRATIONANDIDENTIFICATIONPOPULATIONCONTROLANDEDUCATIONTHISPROGRAMME,HASBEENDEVELOPEDBYTHEWORLDSOCIETYFORTHEPROTECTIONOFANIMALS,KNOWNASWSPA,BASEDONWORLDWIDEEXPERIENCEOFSTRAYDOGCONTROLANDUSINGEVIDENCEFROMWORLDHEALTHORGANISATIONSTUDIESOFDOGECOLOGYCONFRONTEDWITHTHEPROBLEMSOFALARGESTRAYPOPULATION,GOVERNMENTSANDLOCALAUTHORITIESHAVEOFTENTURNEDTOMASSDESTRUCTIONINTHEHOPEOFFINDINGAQUICKANDSIMPLESOLUTION,ONLYTODISCOVERTHATTHEYBECOMETRAPPEDINAYEARLYCYCLEOFDESTRUCTIONWITHLITTLEIMPACTONTHEPROBLEMKILLINGSTRAYDOGSISOFTENREGARDEDASPARTOFADISEASECONTROLPROGRAMMEBUTINFACT,BYTEMPORARILYREDUCINGTHEPOPULATIONOFSTRAYS,THECHANCESOFSURVIVALOFTHEREMAINDERAREIMPROVEDANDTHEMIGRATIONOFSTRAYSINTOTHEAREAENCOURAGED,INCREASINGTHERISKOFSPREADOFDISEASETOBEEFFECTIVEAPROGRAMMEMUSTADDRESSAVARIETYOFFACTORS,INCLUDINGTHEENVIRONMENTANDTHEROOTCAUSEOVERPRODUCTIONTHEFIRSTPRACTICALSTEPTOWARDSEFFECTIVECONTROLOFSTRAYDOGPOPULATIONSISTOIDENTIFYWHATISMEANTBYTHETERM“STRAY”ANDMUSTCLEARLYDIFFERENTIATEBETWEENOWNEDANDUNOWNEDANIMALS,ANDDEALWITHEACHAPPROPRIATELYREGISTRATIONISASYSTEMOFRECORDINGINDIVIDUALDOGSWITHFULLDETAILSOFTHEIROWNERSTHISNOTONLYESTABLISHESOWNERSHIPOFANIMALSBUTCANALSOBEUSEDTOENFORCEHEALTHMEASURES,SUCHASCOMPULSORYVACCINATIONFORRABIESTHEMOSTEFFECTIVESYSTEMOFRECORDINGTHISINFORMATIONCOULDBEANATIONALCOMPUTERISEDREGISTERWITHINFORMATIONONTHEINDIVIDUALANIMAL,FOREXAMPLEDESCRIPTION,AGE,HEALTHANDVACCINATIONDETAILS,ALSOTHEOWNERSNAME,ADDRESSANDTELEPHONENUMBERFORSOMECOUNTRIES,TATTOOINGMAYBETHEMOSTAFFORDABLESYSTEMOFPERMANENTIDENTIFICATION,BUTITMUSTBECARRIEDOUTUSINGSTERILEEQUIPMENTANDQUALIFIEDPERSONNELANOTHERMETHODISMICROCHIPPINGINSERTINGAMICROCHIPPERMANENTLYUNDERTHESKINCONTAININGRELEVANTINFORMATIONABOUTTHEANIMALTHEMICROCHIPISABOUTTHESIZEOFAGRAINOFRICEANDISIMPLANTEDUNDERTHESKINBYTRAINEDPERSONNELTHEMICROCHIPISENCODEDWITHAUNIQUENUMBERTHATCANBEREADUSINGAHANDHELDRADIOTRANSMITTERANDRECEIVERAMICROCHIPPEDANIMALSHOULDBEGIVENAVISIBLEIDENTIFICATION,SUCHASATATTOOEDMARKONTHEINSIDEOFTHEEARFLAPORONAMETALDISCATTACHEDTOACOLLARITSHOULDBECOMPULSORYFORDOGSTOWEARACOLLARANDDISCATALLTIMESOUTSIDEOFTHEHOME,GIVINGTHEOWNERSNAME,ADDRESSANDTELEPHONENUMBERIFADOGISMOVEDTOATEMPORARYLOCATION,FOREXAMPLEONHOLIDAY,THISADDRESSSHOULDBEATTACHEDTOTHECOLLARITISALSOPOSSIBLETOCOLOURCODETHECOLLARTOGIVEQUICKVISUALCHECKONTHEVACCINATIONSTATUSOFADOGINCOUNTIESWHERECOLLARSAREFREQUENTLYSTOLEN,ACHEAPPLASTICCOLLARISRECOMMENDEDTHEINTRODUCTIONOFCOMPULSORYREGISTRATIONANDIDENTIFICATIONSHOULDBEACCOMPANIEDBYSTRINGENTPENALTIESFORABANDONINGANANIMALS,ANDINORDERTOFINANCETHESCHEMETHERESHOULDBEAFEE,ORDOGTAX,CHARGEDATALOWERRATEFORNEUTEREDANIMALSTOENCOURAGENEUTERINGTHEFEECOULDBEWAIVEDINCERTAINCASESSUCHASFORTHOSEPEOPLEONASMALLINCOME,ANDALSOTOENCOURAGEADOPTIONSOFOWNERLESSDOGSTHISCHARGESHOULDBEWELLPUBLICISEDINADVANCETOHELPPREVENTIMPULSEPURCHASESOFDOGSANDPANICABANDONMENTITISESSENTIALTHATREVENUERAISEDBYSUCHTAXBECHANNELLEDBACKINTOTHESTRAYDOGCONTROLPROGRAMMEAFRAMEWORKOFNATIONALLEGISLATIONSHOULDENFORCETHEMEASURESOUTLINEDINTHISPROGRAMME,RESPONSIBLEPETOWNERSHIPANDENCOMPASSTHEPROTECTIONOFCOMPANIONANIMALSINTHEABSENCEOFNATIONALLEGISLATION,LOCALAUTHORITIESSHOULDPASSANDENFORCEBYELAWSCOVERINGTHESEAREASANIMALWARDENSPLAYANESSENTIALROLEINTHEENFORCEMENTANDMANAGEMENTOFANYEFFECTIVESTRAYCONTROLPROGRAMMEITISGENERALLYACCEPTEDTHATTHEPOPULATIONOFSTRAYDOGSINCREASESTOMEETTHEHOLDINGCAPACITYOFAPARTICULARAREATHISISDEPENDANTONTHEAVAILABILITYOFFOODANDSHELTERANDSOPARTICULARATTENTIONSHOULDBEPAIDTOMARKETPLACES,ABATTOIRS,RESTAURANTS,RUBBISHDUMPS,INDUSTRIALSITESANDUNINHABITEDPLACESTHESEAREASSHOULDBEKEPTCLEANANDFREEOFREFUSESOTHATSCAVENGINGANIMALSWILLBEDISCOURAGEDFROMTHEAREASWHERETHEYCOMEINTOTHEGREATESTCONFLICTWITHPEOPLEORWHERETHEYPOSEAPARTICULARNUISANCEORDANGERITISTHERESPONSIBILITYOFTHELOCALAUTHORITYTOENSURETHATTHESEMEASURESAREENFORCEDITISESSENTIALTHATEVERYSTRAYCONTROLPROGRAMMEREALISESTHEIMPORTANCEOFPREVENTINGMOREBIRTHSWITHTRAINING,THESEOPERATIONSAREQUICK,SIMPLEANDSTRAIGHTFORWARDANDSHOULDNOTAFFECTTHEANIMALSHEALTHADVERSELY,PROVIDEDTHATTHEFACILITIESANDVETERINARYSURGEONSAREPROPERLYEQUIPPEDANDTRAINEDANIMALSSHOULDNOTHAVEEATENPRIORTOANAESTHESIAANDOPERATIONSBEUNDERTAKENINSTERILECONDITIONS,WITHHUMANEANAESTHESIAANDEFFECTIVEPOSTOPERATIVECAREFORTHEANIMALENSUREDTHELOCALAUTHORITYSHOULDESTABLISHSUBSIDISEDNEUTERINGPROGRAMMES,POSSIBLYINCONJUNCTIONWITHVETERINARYINSTITUTESANDANIMALPROTECTIONSOCIETIESANYSTRAYDOGSREHOMEDORLEAVINGSHELTERSSHOULDBENEUTEREDBEFORERELEASEINSOMECOUNTRIES,SUCHASINDIA,ACOMMUNITYMAYHAVEASTRAYDOGPOPULATIONWHICHISNOTCONSIDEREDANUISANCEANDTHEREHOMINGPOTENTIALISLIMITEDHEREITMAYBEMOREPRACTICALTOCAPTURE,VACCINATE,WORM,NEUTERANDRELEASESTRAYDOGSONLYILL,DISEASEDORAGGRESSIVEDOGSWOULDNEEDTOBEEUTHANASEDNEUTERINGIMMEDIATELYBEGINSTOADDRESSTHEOVERPRODUCTIONPROBLEM,BUTCONSIDERATIONMUSTBEGIVENTOPEOPLEBREEDINGDOGSITISVITALTHATALLBREEDINGESTABLISHMENTSANDSALESOUTLETSINCLUDINGDEALERSANDPETSHOPARELICENSEDANDCONTROLLEDSTRINGENTWELFAREREQUIREMENTSSHOULDBEATTACHEDTOTHEGRANTINGOFALICENSE,COVERINGAREASSUCHASHOUSING,CARE,VETERINARYSUPERVISION,EXERCISEANDTHEFREQUENCYOFBREEDING,WITHSALESOUTLETSONLYPERMITTEDTOBUYPUPPIESORDOGSFROMLICENSEDBREEDERSFEESSHOULDBECHARGEDFORLICENSESWITHTHEREVENUEGOINGTOWARDSTHECOSTOFENFORCEMENTALLOFTHEPRACTICALASPECTSOFASTRAYCONTROLPROGRAMMESHOULDBEUNDERPINNEDBYANEDUCATIONANDAWARENESSCAMPAIGNFORRESPONSIBLEPETOWNERSHIPIMPORTANTELEMENTSSHOULDBETHEPROMOTIONOFNEUTERING,THENEEDSOFCOMPANIONANIMALS,THELEGALRESPONSIBILITIESOFOWNERSHIPANDIMPULSEPURCHASEOFPETSTHEPERCEPTIONOFDOGSVARIESBETWEENCOUNTRIESANDOFTENBETWEENRURALANDURBANPOPULATIONSSOMECOMMUNITIESMAYVIEWDOGSASCOMPANIONS,OTHERSPURELYASWORKINGANIMALSWHATEVERTHEPREVAILINGATTITUDE,AMESSAGEOFRESPECTANDRESPONSIBLEOWNERSHIPSHOULDBEPUTACROSSINANAPPROPRIATEEDUCATIONALPROGRAMMEANDSHOULDBEACCESSIBLETOPEOPLEFROMAWIDERANGEOFBACKGROUNDSANDAGESTHEPROGRAMMESHOULDINCORPORATEMEDIACOVERAGE,LEAFLETSANDBROCHURESDISTRIBUTEDTHROUGHVETERINARYSURGERIES,LIBRARIES,POLICESTATIONS,DOGREGISTRATIONCENTRES,ANDPUBLICATIONSMATERIALSCANALSOBEPROMOTEDTHROUGHANIMALPROTECTIONSOCIETIESANDDOGBREEDCLUBSANIMALWARDENSSHOULDALSOATTEMPTTOEDUCATEMEMBERSOFTHEPUBLICONANINDIVIDUALLEVELITISIMPORTANTTOPROMOTETHEPRESENCEOFTHEWARDENSERVICETOENSURETHATSTRAYANIMALSAREREPORTEDPROMPTLYANDOWNERSLOOKINGFORALOSTANIMALKNOWWHOMTOAPPROACHFORASSISTANCE各界来信内容国内流行病学专家祖述宪观点作者为安徽医科大学祖述宪教授，本文已经通过报纸发表。用科学方法防制狂犬病一谈我国狂犬病的问题现在一提起狂犬病，人们就会讲是由于近些年城市饲养宠物狗增多。这显然是不顾事实的乱说，因为中国的狂犬病几乎都发生在农村，不仅大中城市多年已经没有了狂犬病，小城市也未见到报告，当然这不包括郊区县，那里也是农村。一发生了狂犬病，就立即就发动打狗运动，不仅是流浪狗，而是全部“杀无赦”；范围小则全县，大则扩大到更广泛的地区，乃至全省，这是一种普遍的做法。其原因是我们有一个完整而强大的行政系统，搞打狗运动非常有效率。但是，这种做法既是野蛮的做法，也是“宁左勿右”、因循守旧的无知“懒汉行为”。这不顾劳民伤财和破坏社会的和谐，不尊重动物的生命和养主的权利，而且劳而无功。最近，云南省牟定县的残忍的打狗运动，就遭到一些媒体的强烈批评，这是我国文明的进步。牟定县一个镇在3个月里死了3例“狂犬病”（因为报上只说病人有“发热等症状”，说的不是狂犬病的特征，只能存疑），于是搞起全县打狗，短短几天内屠杀了5万多只狗。那里的3名“狂犬病”病人，都发生在一个镇的村子里，估计相隔不远，根本没有必要在全县开展打狗运动，特别是在县城和远离这个镇的其它地方，那里很多关在家里又接种了疫苗的宠物狗，也遭到飞来之灾。况且云南多山，地理的阻隔常可以有效地限制狂犬病的传播；只需因地制宜，让主人把正常的狗关在自家的院子里或大笼子里，或者拴在家里，与人隔离开，观察2个星期。如果有类似狂犬病的异常表现，处死，进一步送疾病控制中心做检验。对发生病人的村子及其周围的无主狗加以捕捉，进行安乐死，就够了。卫生和兽医部门在发现狂犬病后，应当立即为全县的狗猫注射狂犬病疫苗，在发生狂犬病村及其周围，还应当包括家畜。其实，世界卫生组织的文件早有结论定期开展打狗，无助于流浪狗的减少和预防狂犬病，因为狗补充得很快。2004年，至少有18个发展中国家，曾经因狂犬病搞过大规模消灭流浪狗（请注意，那里决无可能把有主家养的狗列为屠杀对象），但不论用枪击、毒杀、毒气、棒打或电击，都没有能够阻止狂犬病爆发。如今大多数国家的政府有了共识，即对狗进行大规模疫苗接种才是阻止或减缓狗群狂犬病流行的唯一有效措施。印尼卫生部还在一个小岛上进行过一项实验，得出完全相同的结论，研究报告在前年发表，希望我们的流行病学家和公共卫生学家找来看看。最近印度动物福利会公布在一个城市的研究结果1980年到1995年，主要用捕杀流浪狗的措施来防制狂犬病，没有什么效果；1996年到2005年，采取“绝育防疫放归”，就是先把流浪狗捉来，由兽医进行绝育手术，同时注射狂犬病疫苗，然后再放回去，而不是屠杀，结果该市的狂犬病从平均每年120例下降到每年5例。有人会问，把狗统统杀掉为什么不能消灭狂犬病呢这是不可能的，而且流浪狗是杀不完的，只要有狗生存的条件，就会迅速恢复到先前的数量，而一个正常社会是不可能经常开展打狗运动的。所以，推行任何关系到社会大众健康和利益的公共卫生措施，必需经过实验，不能想当然。中国的狂犬病历来都主要发生在农村，是因为那里的狗都是散放，狗成群聚集，容易导致疾病的传播。与上世纪80年代相比，目前农村狂犬病的发病率（死亡率）还不算高。加上近些年农村治安状况恶化，以及一些地区吃狗肉盛行，造成农村大量养狗看家或作肉狗去卖，而这些狗是极少注射疫苗的，所以农村如果不改变养狗的方式（如关在院子里），又不普遍进行疫苗接种，就有发生更多狂犬病的危险。预防狂犬病的关键在于狗（注意猫也一样）的主人要负责任，做好最重要的三件事一是狗不乱放，出门带链；二是接种疫苗；三是做绝育手术，安心在家，减少流浪狗。有些农村特别是时有狂犬病发生的地区，商贩去收购活狗运往城市，这同样存在潜在的威胁，有关部门应加管理或制止。为了预防狂犬病必须发展疫苗生产，提高疫苗质量。目前疫苗的数量和质量都远远不能满足需要。据前些年调查，疫苗的质量很差，有些不足以预防感染，这是很值得重视的。有些人认为生产动物用的制剂要求低，没有效果、发生问题也难以追查，或者不会有人去管，因而，不少不够条件的小单位也竞相生产动物用疫苗。这是关系狂犬病预防大局的事情，有关政府部门应当努力，最好开办一些较大的疫苗生产厂家。安徽医科大学祖述宪国际狂犬控制联盟ARC的来信编注ARC是注册于英国的一家致力于全球狂犬病防控的非盈利性团体，由兽医，学者及科学研究者组织而成；成立于2006年一月，组织编号SC037112。网站HTTP/WWWRABIESCONTROLORG翻译尊敬的先生中国扑杀数万只狗以预防狂犬病在人群中蔓延的做法并不能真正地解决问题。历史告诉我们，这种十分不人道的扑杀犬只的做法存在着很多问题。最近发生的类似的失败例子，就是印尼佛罗力斯岛为了防止人类感染上狂犬病，扑杀了80万到100万只狗，然而时至今日狂犬病仍蔓延与岛内的犬类动中，不必要的人员伤亡还在继续。我们大可不必以大规模扑杀犬只的方式来消除狂犬病给人类带来的威胁，因为我们有更有效的方法。我们已掌握了各种“得力工具”去对付世界上任何一个狂犬病疫区，所要做的就是利用好这些“得力工具”。成功抑制狂犬病传播的最有效的方法就是进行有组织的疫苗接种活动。事实证明，当某地区的70的犬只接种了有效的狂犬病疫苗，狂犬病就会销声匿迹。现在全世界都有接种最好的狂犬病疫苗的机会，并且近来在不同国家已有很多通过接种疫苗有效地消除了狂犬病威胁地成功例子。最近地有效抑制狂犬病传播地成功例子来自于拉丁美洲。由泛美卫生协会PANAMERICANHEALTHORGANIZATION倾力发起的犬类疫苗接种与控制计划在拉丁美洲得以彻底实施。结果，现在准备绝大多数拉丁美洲国家不是因此已经消除了狂犬病的威胁就是不久将实现这个目标。狂犬病防治联盟是一个独立的非营利性机构，成员都是来自世界各地的专家。该机构致力于提高世界狂犬病防治的意识以及采取大规模措施控制亚洲和非洲的狂犬病。在这些地区狂犬病的死亡率达90，其中4560的感染者是低于15岁的儿童。此联盟的建立有助于为防止人类感染狂犬病提供更佳方案，而不是对犬进行扑杀。这些方案包括接种狂犬疫苗行动，对易暴露人群、兽医、医务人员进行教育，增强诊断监查能力以及对病危或已发病的人群接种发病前和发病后的疫苗。该组织的目的是通过“医疗一体化”建立更有效的合作关系，运用统一方式解决不同地区与兽医、医疗、野生动物福利部门相关的狂犬病问题。的确，数千年来狂犬病这一古老的灾难一直困扰着我们。但是，我们没有必要还运用古老的方式扑杀来消除人类健康的致命威胁，尤其是当接种狂犬疫苗已被证明是行之有效的方法的时候。国际狂犬控制联盟（ARC）已在2006年1月注册为英国非营利性机构，并根据苏格兰法注册为慈善机构。（慈善编号SC037112）。DEBORAHJBRIGGS,副教授,兽医学院,堪萨斯州立大学原文ALETTERFROMTHEALLIANCEFORRABIESCONTROLARCDEARSIRKILLINGHUNDREDSOFTHOUSANDSOFDOGSINCHINAASASOLUTIONTOPREVENTRABIESINHUMANSISNOTLIKELYTOWORKHISTORYHASTAUGHTUSTHATTHISISTYPEOFSTRATEGYISFRAUGHTWITHPROBLEMSBEYONDTHEOBVIOUSINHUMANEMETHODSTHATAREUSEDTOELIMINATEDOGSTHEMOSTRECENTEXAMPLEOFASIMILARPROGRAMTHATPROVEDTOBEUNSUCCESSFULOCCURREDONFLORESISLANDWHERE800,000TOAMILLIONDOGSWEREDESTROYEDINANATTEMPTTOPREVENTHUMANRABIESANDYETRABIESISSTILLPRESENTINTHECANINEPOPULATIONOFTHEISLANDANDCONTINUESTOTAKEHUMANLIVESUNNECESSARILYWEDONOTNEEDTOUSEMASSIVECULLINGOFDOGSTOELIMINATETHETHREATOFHUMANRABIESBECAUSEWEHAVEAMOREEFFECTIVEMETHODAVAILABLEINDEED,WEHAVEALLOFTHETOOLSREQUIREDTOELIMINATERABIESINTHECANINEPOPULATIONANYWHEREINTHEWORLDALLWENEEDTODOISTOUSETHEMTHEMOSTEFFECTIVEMETHODTOSUCCESSFULLYELIMINATECANINERABIESISTHEUSEOFORGANIZEDVACCINATIONCAMPAIGNSITHASBEENPROVENTHATWHEN70OFTHEDOGPOPULATIONISVACCINATEDWITHANEFFECTIVEKILLEDRABIESVACCINE,CANINERABIESWILLDISAPPEAREXCELLENTRABIESVACCINESAREAVAILABLEWORLDWIDEANDTHEREARESEVERALRECENTSUCCESSSTORIESOFCOUNTRIESTHATHAVEUTILIZEDTHISSTRATEGYTOREDUCINGAND/ORELIMINATETHETHREATOFCANINERABIESTHEMOSTRECENTEXAMPLEOFELIMINATINGCANINERABIESONAGRANDSCALECOMESFROMLATINAMERICATHROUGHEFFORTSINITIATEDBYTHEPANAMERICANHEALTHASSOCIATION,ACANINEVACCINATIONANDCONTROLSTRATEGYWASIMPLEMENTEDTHROUGHOUTLATINAMERICAASARESULT,MOSTOFTHECOUNTRIESTHROUGHOUTLATINAMERICAHAVEEITHERELIMINATEDRABIESINDOGSORAREONTHEVERGEOFDOINGSOTHEALLIANCEFORRABIESCONTROLISANINDEPENDENTNONPROFITFOUNDATION,COMPOSEDOFRABIESEXPERTSTHROUGHOUTTHEWORLDTHATISCOMMITTEDINCREASINGTHEGLOBALAWARENESSOFRABIESANDISFOCUSINGTHEIREFFORTSONTHEIMPLEMENTATIONOFLARGESCALEPROGRAMSFORCONTROLLINGCANINERABIESINASIAANDAFRICAWHERE90OFHUMANDEATHSOCCURANDWHERE45TO60OFTHERABIESVICTIMSARECHILDRENUNDERTHEAGEOF15THEALLIANCEWASESTABLISHEDTOHELPPROVIDEBETTERSOLUTIONS,OTHERTHANTHEMASSKILLINGOFDOGS,TOPREVENTHUMANRABIESTHESESOLUTIONSINCLUDECANINERABIESVACCINATIONPROGRAMS,EDUCATIONOFVULNERABLEPOPULATIONSANDVETERINARYANDMEDICALSTAFF,INCREASINGSURVEILLANCEANDDIAGNOSTICCAPABILITIES,ANDTHEUSEOFBOTHPREANDPOSTEXPOSURERABIESVACCINATIONFORATRISKANDEXPOSEDINDIVIDUALSTHEAIMOFTHEALLIANCEISTOUTILIZEAONEMEDICINEAPPROACHTOESTABLISHAPARTNERSHIPTHATCANEFFECTIVELYSPANDIFFERENTFIELDSTHATWILLPROVIDEINTEGRATEDSOLUTIONSTOTHEPROBLEMSOFRABIESRELATINGTOTHEVETERINARY,MEDICAL,WILDLIFEANDANIMALWELFARESECTORSRABIESISINDEEDANANCIENTSCOURGETHATHASBEENWITHUSFORTHOUSANDSOFYEARS,BUTWEDONOTNEEDTORESORTTOTHEANCIENTMETHODOFMASSCULLINGOFDOGSTOELIMINATETHISDEADLYTHREATTOHUMANHEALTH,ESPECIALLYWHENMASSCANINERABIESVACCINATIONPROGRAMSHAVEPROVENTOBEAMUCHBETTERWAYTOPREVENTTHEDISEASETHEALLIANCEFORRABIESCONTROLARCWASREGISTEREDASAUKNONPROFITORGANISATIONINJANUARY2006,ANDISREGISTEREDCHARITYUNDERSCOTTISHLAWCHARITYNUMBERSC037112WWWRABIESCONTROLORGDEBORAHJBRIGGS,ADJUNCTPROFESSOR,COLLEGEOFVETERINARYMEDICINE,KANSASSTATEUNIVERSITY珍古道尔（北京）环境文化交流中心JGI关于该问题的声明编注珍古道尔是享有国际盛誉的科学家和动物保护推动人，她从1960年起，在坦桑尼亚冈比国家公园进行对黑猩猩的行为的研究而闻名。了解更多请访问珍古道尔（北京）环境文化交流中心JGI网站HTTP/RSWEBJGICHINAGOOGLEPAGESCOM/正文日期2006年8月11日致关心灭犬事件的朋友们作为珍古道尔博士DRJANEGOODALL在中国的代表机构，珍古道尔（北京）环境文化交流中心JGI做出以下声明珍古道尔博士已经了解到这个消息并且对中国的狂犬病问题和大规模扑杀犬只的问题表示关注。JGI非常关注公众的健康，并且迫切希望中国的公共安全权威人士考虑更长期有效的解决办法，例如加强对家养犬只的登记和管理，严格执行家养宠物免疫规定等。我们同意必须控制狂犬病以保障公众的健康。无论如何，我们不认为大规模的扑杀犬只能够有效的消除狂犬病，因为狂犬病的来源是野生动物。尽管犬比人类更有可能接触到带狂犬病的野生动物，但牠们和人类一样，可以通过免疫来预防狂犬病。而一些控制狂犬病和流浪犬的问题的新的解决方案，例如合理花费的“诱捕/绝育/释放”和“动物生育控制”的项目在世界范围内已经被广泛采用，根据统计数据显示，这些措施已经有效的使得伴侣动物收容所的接受动物数量下降，攻击性动物减少，最重要的是狂犬病的危害也明显的减弱了。我们相信，频繁的大规模扑杀犬只是残忍的，并不单单因为很多狗是人们的宠物，他们的主人及其家人会非常难过，而且因为这些狗在被击打的时候也承受着强烈的生理和心理上的痛苦。暴力对待这些无助的动物无益于和谐社会的建设，同对目睹这些暴力景象的这些孩子和其他人也留下了巨大的心理创伤。中国应该采取人道的控制犬只的方式，而人道的对待所有的生命对和谐社会重要组成部分。同时，为2008年北京奥运会赢得更多的国际社会的尊重，主办国应该支持保护并人道的对待所有的动物。一直以来，狗为我们的社会和所有的人都做出了巨大的贡献，我们理应给予牠们所应得的尊重和同情。在很多亚洲国家已经广泛应用了保护伴侣动物措施，同时也开展了许多对于宠物主人责任、狂犬病认知以及流浪猫狗的人道控制等方面的长远的教育项目。我们殷切的希望政府能够借鉴这些国家的经验，修改现有动物保护方面的法律法规。我们支持伴侣动物保护网络的行动，并且建议政府部门采纳民间机构的建议，开展公众教育，积极的确保狗和人类能够和谐共存诚至敬意祝英国防止虐待动物协会RSPCA，世界动物保护协会WSPA和美国人道动物保护协会HSUS给济宁政府关于打狗问题的联合信中华人民共和国山东省人民代表大会常委会济宁市人民政府张高丽主任收吕在模市长收张主任，吕市长，你们好济宁市犬类捕杀运动世界动物保护协会（WSPA）、英国防止虐待动物协会（RSPCA）和美国人道协会（HSUS/HSI）是世界上规模影响力最大的三个动物保护组织。我们和许多国家和地区的政府部门、非政府机构以及民间团体等开展合作，开展防止虐待动物、促进人道对待动物的工作。最近在云南省牟定县进行狗的大规模捕杀时，当地公安、检疫等部门的工作人员用非人道的手段在公共场所，甚至是犬主人面前，扑杀了全县五万多只狗。此事件在国内外媒体上和社会大众中引起了前所未有的强烈反响并遭到谴责。据中国和海外媒体的新闻报道，济宁市相关机关近日也计划开始施行类似的捕杀运动，我们对此等极端的措施深感忧虑，而恳请贵省人大和市政府重新考虑这扑杀狗的计划。近几十年来，中国经济日益繁荣。所以得知济宁市政府现在采取这项不合理、不科学、不文明的狗捕杀政策，令我深感震惊。目前北京市正在准备举行2008年的奥运会，全世界的目光都集中在中国，此种捕杀行为必定会给山东省、甚至中华人民共和国的国际形象带来严重负面的影响。世界上许多国家的政府都在面对狗数量过剩和狂犬病传染病的问题，并对此问题保持高度的警惕。为了控制和预防狂犬病，不加区别的大规模扑杀只是临时对策，根本不能根治问题。按照世界卫生组织的报告，“预防人狂犬病必须依靠于兽医和公共卫生官员在内的社区的努力，以狗的大规模免疫为重点消灭的狂犬病的预防方式可以节约未来的巨额定管理资金从而更加合理。据报道数据，中国农村的约70家庭养狗，因此在相关地区开展现代化的预防狂犬病项目是必不可少的。我们相信，为了维护公共卫生安全，同时也为了满足老百姓对饲养伴侣动物的需要，贵市有必要加强动物保健的措施，针对无主的流浪动物也必须要采取人道管理措施，但绝对没开展扑杀活动的必要。根据不少国家和地区的经验，控制家狗数量和防止疾病传染最有效的方法是经过教育活动，建立宠物主人的责任感，推广宠物的绝育与免疫，并落实养犬登记和宠物繁殖行业的许可证及检查制度