在街道双过半动员大会上的讲话.doc

在XX街道“科学发展争一流、奋力誓夺双过半”动员大会上的讲话（2011年5月10日）同志们在这个全年工作时间接近过半、发展形势异常严峻、竞争压力特别激烈的关键时期，街道党工委、办事处决定召开全街“科学发展争一流、奋力誓夺双过半”动员大会。这次会议非常重要，既是分析形势、研究对策、部署任务、制订措施的工作会，也是一次鼓足干劲、全力冲刺“双过半”的动员会，更是全街上下重点工作的一次督办会、誓师会。今天会议的主要目的是全面贯彻落实区“科学发展争一流、进位争先创佳绩”会议精神，动员全街广大干群进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，奋力赶超，想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，奋力誓夺“双过半”。上午，我们利用了半天的时间，专题对全街20个重点项目中的部分项目进行了现场督查观摩，采用挂钩领导现场汇报的方式,让大家对各个项目的位置、规模、进度及存在问题等大体情况都有了一个感性认识，对每个项目的进展情况通过对比，我相信大家心中都分出了子丑寅卯；下面，我就如何加快发展、进位争先、勇争一流，尤其是奋力挚夺“双过半”工作讲几点意见一、加快科学发展，全力进位争先。4月12日区委区政府专门召开了“科学发展争一流，进位争先创佳绩”活动动员大会，X书记、X区长等区四套班子全体领导都出席了会议，各村、社区主要负责人也参加了会议。会议规格之高、层面之广充分体现了区委区政府对进位争先工作的高度重视。可以说，在“十二五”的开局之际，区委区政府开展“科学发展争一流，进位争先创佳绩”活动是贯彻胡锦涛总书记“两个率先”要求和落实省市会议精神，推进又好又快发展作出的重大部署和具体实践，开展这项活动的目的是服务中心、推动工作、创造佳绩。1、“进位争先”是创造一流业绩的力量源泉。当前国际形势风云变幻，国内宏观调控继续趋紧，区域竞争异常激烈，如果没有“进位争先”的意识，就会很快在激烈的发展竞争中被淘汰。进位争先是一种争创一流、永不懈怠的勇气和精神，是推进各项工作快速发展的迫切需要，是一个地方发展的不竭动力。实践证明，没有进位争先的精神和勇气，就不可能创造一流业绩，更不可能推动经济社会的快速发展。在全区上下大战当前、奋力冲刺“双过半”的关键时期，大力弘扬进位争先精神，更有着特别重要的意义。我们必须要有时不我待、只争朝夕的意识，在工作节奏、工作进度、工作成效上敢于和别人争位次、比高低。2、“创新转型”是加快科学发展的首要任务。贯彻落实科学发展观，关键要看行动、重实绩。当前，加快转变经济发展方式是践行科学发展的首要任务。王书记指出，区域竞争，慢进即退、慢转即退、慢创即退，可见如果不能尽快创新发展模式，转变经济增长方式，科学发展就无从谈起，进位争先也只能是一句空话。只有改革创新、转型升级才能不断增强进位争先、勇创一流的竞争实力。要创新发展模式，转变经济增长方式，就要求我们必须准确把握国际、国内形势，眼界要宽、标准要高，立足长远，要在突破重大项目、发展新特产业上进位争先，创造一流佳绩。3、“快抬标杆”是进位争先的前提所在。古人云，“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上”，只有定位的高起点、高标准，才会有落实的快节奏、高效率。“高目标、大发展；中目标、小发展；小目标、难发展”，我们只有不断抬高目标追求，才能真正实现跨越发展、进位争先。年初我们提出了“全面学赶潘黄，打造第一街道”战略目标，看来思想还不够解放、目标还不够高远。要创造一流业绩，就必须要跳出XX、跳出盐城，敢与苏中比、苏南比。目标定位要放眼长远，要立足“十二五”。近期街道党工委、办事处通过认真筛选并研究决定，将XX市XX镇作为我们新的学赶目标,XX镇位于XX高新技术开发区，下辖11个行政村和7个社区，拥有10平方公里的XX工业园，2010年实现财政总收入737亿元,其中一般预算收入33亿元。XX镇在机械制造、电子信息、新材料等领域已形成一定的规模集聚效应，同时在城市建设、发展服务业等方面也形成了自身特色，是全国环境优美镇、全国文明镇。可以说，XX镇无论是经济发展、还是城市建设、居民服务等方面都具有很强的可学性，我们的财政收入与XX比虽然还有很大差距，但正是因为这样的高标杆、高追求，才能激励街道广大干群进一步激发进位争先的斗志，在全街上下形成“内赶XX、外学XX”的浓烈氛围。各村、各社区也要认真审视自身的发展定位，选择“基础可比、方法可学、可追可赶”的先进村（居）作为比学赶超标杆，确保学有对象、创有目标、争有方向。要敢与快者比速度、和强者比效益，进一步加快赶超标兵的步伐。同时，不仅要赶标兵、超标兵，还要争当“标兵”，要先人一步、快人一拍、抢占先机、勇创一流。二、着力狠抓当前，奋力挚夺“双过半”。进位争先的关键就是要落实在行动上，当前就是要体现在实现“双过半”上。一季度，街道经济发展开局良好，顺利实现了“首季开门红”目标，并获得区“重大项目会战流动红旗”，为全面完成“双过半”乃至全年目标任务奠定了坚实的基础。一季度的经济运行情况，X主任在4月22日的经济形势分析会上已作了详细的分析，我就不再赘述。在这里，我要强调的是我们不能因为完成了开门红就沾沾自喜、小进则满、放松神经。我们要看到，虽然一季度实现了“开门红”，取得了良好的开端，但占确保指标序时仅比街道平均序时高05个百分点，比全区平均序时高11个百分点，列街道板块第四位。各项经济指标与区委、区政府跨越发展、进位争先的要求相比，与争创第一街道的目标相比，与其他兄弟街道发展的逼人态势相比，我街的经济发展形势总体上仍然十分严峻。目前，离完成“双过半”目标任务有效时间不足五十天，时间紧、任务重。全街上下一定要咬定目标，埋头苦干，奋力拼搏，按照主要指标“进度超序时，增幅超全区”的要求，狠抓落实，全面冲刺“双过半”，确保各项工作“时间过半、任务超半”。具体来讲，要突出抓好以下几个方面的重点工作。1、迅速出击招商引资。进位争先勇争一流，重点在项目，落脚点在招商。我们要在实现一季度招商引资工作开门红的基础上，继续把招商引资作为头等大事来抓，坚决做到主要领导轮流外出招商，班子成员全部关注招商，机关、村居干部个个参与招商，尽快在全街上下形成“大招商、招大商”浓厚氛围。一是要主动走出去、请进来，利用当前黄金季节，在5、6月份开展“招商引资黄金月”活动，各单位、各部门都要在今天会后立即拿出招商计划，明确招商区域、招商产业，列出时间表，迅速走出去、请进来，全面掀起二季度招商热潮，特别是双元和长坝两村必须在“双过半”前各招引1个进环保产业园亿元以上工业项目，这是必成指标、更是硬性任务。二是全面摸排项目信息。一季度我们在手的项目信息源不丰，有质量的项目信息不多，当前我们一定要进一步加大招引项目的意识，充分发动人脉资源和各方面关系，排摸项目信息。请XX书记牵头开好每个月的招商引资项目信息过堂会。对在手的信息要进行梳理，对有跟踪价值的，尤其是亿元以上的重大项目和外资项目信息要落实专人盯死跟牢，尽快签订一批项目，确保上半年在亿元以上大项目和实体外资项目上取得全新突破。三是要迅速对接重要客商。目前手中有项目信息的各村居要立即安排专人外出与投资方进行深度洽谈，紧密跟踪，力争重大项目早敲定、早签约、早落户。四是精心谋划，拿好方案，准备5月底在浙江组织一次有影响的招商活动。请XX村立即着手活动的前期准备工作，5月15日前将招商推介活动方案报街道办事处会办确定。各社区也要从现在开始筛选签约项目和客商邀请的前期准备活动。五是迅速推进工业载体平台建设，拓展招商空间。两个村要合力攻坚，整合一切资源要素，力争在“双过半”结束前在XX经济区建设XX街道中小企业科技园与XX镇达成共识，并签订合作框架协议。2、强势推进项目会战。上午我们对9个重点项目进行了现场观摩，这9个项目应该说还是推进的比较好的，都达到或超过了序时进度。列区“重大项目会战年”的长坝路安置房和五洲国际2个项目进展很快，达到超序时一个月进度；列区“五大类重点工程”的飞驰新天地A楼项目已经完成全年进度的50。而街道其他17个重点项目推进情况相比列区重点项目来说相对较慢，目前，只有森宝高分子材料项目、城中一号公馆、瑞都国际3个项目超序时，大庆路休闲文化市场、双元村服务中心、银豪国际公寓、嘉能花园、数控弹簧、华兴大厦、兴达花园7个项目达到序时进度，其余如万方名城静心园二期、长坝农贸市场、仁丰双元居等7个项目均滞后序时，个别项目进展十分缓慢。可以看出一季度街道重大项目会战不平衡性较大，会战的气势还没出来，会战的力度还不够大。究其原因主要有三个方面一是意识不强。我们的部分班子成员和社区、村负责人还没有真正从思想灵魂上把重大项目会战工作重视起来，还没有入耳入心，开会听一听，会后放一放，没有能够真正把推进重点项目的建设摆上重要位置，依然抱有顺其自然、听天由命的思想，认为项目建设是实施单位的事情，我们帮不了多大忙，起不了多大作用，工作上应付了事、草草带过。目前，除街道列区重大会战项目成立了相应的服务班子外，街道其他18个项目中还有大多数项目没有建立起相应的服务班子，项目会战“五个一”要求其中一条就是“一套工作班子”，连服务的班子都没有真正搭起来，重点项目怎么能推进到位呢喃二是服务不够。从一季度项目会战的情况来看，我们很多同志在服务项目中深入一线较少，联系项目实施主体少、帮助企业解决难题少、工作满足于蜻蜓点水、浮光掠影，不能真正沉下身子服务企业。对于企业提出的问题，有些同志往往习惯于提出各种客观因素、强调困难、消极退缩，而不是主动靠前克服困难、想方设法帮助企业解决难题。甚至个别同志对结合的重点项目不叮不靠，服务工作都让下面的工作人员去对接、草草应付了事。三是办法不多。针对目前企业存在的规划、土地、资金等要素瓶颈和政策、拆迁等制约因素，我们的同志束手无策，拿不出过硬的实招，方法单一。俗话说“办法是人想的”，一条路不通可以绕个道试试，或者换个方向看看，而我们部分同志仍然习惯于老思维、老模式，不能够多出奇招、多想对策。比如我们有些项目到现在拆迁还未能进场，这里纵然有拆迁配套政策迟迟不能出台等客观因素的影响，但我们也要认真反思一下，结合的领导和社区、村相关同志，有没有花心思、想办法有没有真正做到“动员一切力量、协调一切关系、想尽一切办法”我相信，只要我们真正重视项目会战工作，尽心尽力、全心全意，解决问题的办法总是会有的。目前，重大项目会战已经进入了聚力冲刺的关键时期，全街上下一定要抢抓当前有利时机，迅速掀起项目会战的新热潮。年初街道排出的20个重点项目，都已落实了投资主体和建设单位，明确了包保领导、建设任务、完成时间和具体责任人，挂钩的班子成员还交纳了“项目会战保证金”。因此，我们要把加快推进重大项目建设作为政治责任，摆上重要工作日程，举全街之力，全力以赴加快建设，确保按时间进度要求，如期圆满完成，早日投产达效。一要突出效率意识。当前各大块项目会战之势如火如荼，稍慢半拍即会落后。全街上下一定要在项目会战中抢时间、赶进度，快马加鞭、立说立行、争分夺秒，切实把加快建设作为项目工作的主基调，对重点项目信息和签约的项目，做到抓住不松，盯住不放。街道领导班子要带头实行“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一揽子抓到底”的项目包保机制，提高工作效率。对于荣森数控弹簧、华兴农贸市场、华兴大厦、森宝再生包装材料等4个重点项目，要强化督促调度，建立倒逼机制，抢时间、赶进度，力争早日竣工投产达效。二要突出服务意识。5月3日,区委区政府专题召开了“三服务、六帮助、争一流”活动推进会，强调“三服务”工作是“重大项目会战”的重要抓手，特别明确了领导干部服务重点项目的包保责任，要求将“三服务”实绩列入干部年终考核，并作为推荐任用、评先评优的重要依据。因此，全街各级干部一定要进一步强化“服务项目意识”，主动深入一线，对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设。对在建项目，要深入项目建设现场，对项目建设中存在的问题，要一个一个研究分析，拿出切实可行的解决方法，全力帮助企业排忧解难，保证项目顺利实施，尽快开工，尽早投产。在重点项目服务上要实行“一条龙”包办工作机制，特别是对列入年度计划尚未开工建设的大庆路休闲文化市场、双元邻里中心、仁丰双元居、长坝农贸市场、LED节能灯饰等5个重点项目，要集中力量、全力以赴做好各项前期工作，力争尽早开工建设。3、全力组织财税入库。街道14月份实现财政收入13504万元，一般预算收入9603万元，要实现“双过半”目标，5、6两个月还要完成财政总收入9781万元，一般预算收入6802万元，而根据我街企业正常申报入库情况分析，总收入预计将有4700万元左右缺口，一般预算收入将有3200万元左右的缺口。完成“双过半”和全年目标任务，形势仍然十分严峻，压力巨大。主要原因是一是税源质量不够理想，结构不够合理，影响财政收入的持续稳定增长。房地产业在税源结构中所占的比重较大，形势未有改观，一季度街道房地产企业税收占比重达403。当前国家对房地产市场调控力度不断加大，加之省、市拆迁新政配套政策迟迟不得出台，很多地块不能进入实质性拆迁阶段，可销售楼盘数量会大幅减少，这些都将在一定程度上制约房地产业发展，对街道房地产业后续税源也将产生一定影响。二是服务业增长缓慢，缺乏重大税源支撑。一季度街道服务业纳税同比增长18，虽然比重有所提升，但与科学发展、转变经济增长方式的要求相比，还很不够。特别是服务业企业中，传统项目占据了绝大部分，新型服务业比重微乎其微，缺乏龙头型领军企业带动。三是少数学家单位协税护税不力。少数单位责任意识淡薄，协税护税意识不强，方法不多，门路不广，导致工作成效不明显。一季度有5家单位未能实现“开门红”，个别社区差序时严重，村与村、居与居之间发展不平衡性较大。由此可见，我们肩上的担子有多重，压力有多大。挂钩的班子成员和各村、社区一定要把加强税收征管，按时序组织财税入库作为当前一项极其重要的工作来抓，要发扬敢打硬仗，善打胜仗的作风，集中时间、集中精力、加大力度、加快进度，确保实现财税收入“双过半”任务。一要明确目标，细化任务。各单位要根据实际情况，积极对照时序要求，排目标、找差距、定措施，将“过半”任务细化分解，税收任务要分解落实到人头、定到具体项目，要做到任务具体，目标明确，增强工作的针对性和可操作性，坚决反对抓财税收入工作“浮在面上，停在口头上”。二要实行包保，强化责任。对挂钩村（社区）、挂钩企业，实行班子成员责任包保、任务包保；各村、社区主要负责人要对本单位财税收入“双过半”任务实行包保。凡没有完成任务的单位，既要追究具体工作人员的责任，也要追究包保领导的责任，真正做到千斤重担众人挑，人人身上有指标。三要严征细管，应收尽收。要认真落实“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针。一方面找准增收途径，坚持应收尽收。对辖区内企业纳税情况要进行拉网式清查，坚决堵住“跑、冒、滴、漏”，做到及时足额征收；另一方面要紧密对接国地税部门。主动上门了解各分局的任务分配，及时掌握税收入库动态，及时掌握企业申报、纳税情况，及时反馈掌握的税源状况和征收过程中出现的矛盾和问题，对税收缴纳不正常的部位，要请税务部门进行纳税评估和清查，确保颗粒归仓。同时继续全面推进综合治税。与国、地税有关部门配合，加强税源基础管理，充分利用个体税收征管系统，扎实开展个体零散税收的专项整治。街道15个村居全面开展综合治税工作，完善涉税信息台帐，对涉税信息实行动态管理，真正将税源控管关口前移到第一线，同时在盐马路一条街开展综合治税专项整治，确保取得实实在在的效果。四要突出重点、奋力冲刺。对街道10个重点房产开发企业、52个年纳税超50万元的重点服务业企业落实“一企一策”，成立由领导班子成员为组长的工作组，积极帮助企业和项目实现主体协调土地、资金、用工、用电等生产要素，保障企业正常运营，提高财政贡献能力。对重点企业要督促其按时申报、足额纳税，确保重点企业继续发挥对财政收入的支撑作用。要进一步在增收薄弱环节上下功夫，对前期完成序时缺口比较大的部位，尤其是较上年同期还负增长的部位，各相关单位、部门要投入更多的时间和精力去抓好弥补工作，想方设法落实补救措施，尤其是一季度承诺协调缴税的部门继续协调，争取尽早入库。4、快速掀起城建热潮。抓城市建设就是抓经济发展，街道重大项目会战中有很多项目都是城建项目，二季度涉及城建项目的部门和村居要迅速组织精干力量，强势推进城建项目进度。一要快速推进自主开发。XX、XX两村要抓紧落实街道城建工作会议精神，迅速启动自主项目的开发建设工作，要搭建强有力工作班子，抽调精兵强将，一个项目一个服务团队。要排定具体的计划和目标，按照规划和节点扎实推进。二要快速推进城市拆迁。要组织精干力量推动朝阳新村、双元路老城改造、原外经局宿舍区危旧房改造、邮票市场等地块拆迁工作，加大五洲国际、苏宁广场等城市综合体推进力度，快速完成休闲文化市场、双元公墓、原盐师地块拆迁，为项目建设扫清障碍。三、强化责任意识，确保工作落实。同志们，目前离“双过半”的时间正在逼近，全街上下要把注意力、兴奋点和思想集中到冲刺“双过半”上来，大家要共同营造冲刺双过半的良好氛围，形成比、学、赶、帮、超的竞争态势，在精力上比集中、在时间上比长短、在工作上比特色、在绩效上比优劣。下一步的关键，就在于今天会后，各村、社区、各部门如何组织，如何有效实施，如何狠抓落实，从而确保各项工作落实到人，责任到人，不折不扣地予以完成。1、要明确责任抓落实。责任分明是抓好落实的前提。实现“双过半”目标既是加快发展、进位争先的内在要求，更是当前一项重要的政治任务。全街上下一定要进一步强化责任意识。有责任，才有压力和动力，才会努力工作，才会出成效。当前，远的不说，就说全区16大块，都在讲发展、谈发展，发展已成为全区的工作主题。在当前形势下，大家一定要心往一处想，劲往一处使，一起为XX的更好更快发展，出智、出力。对党工委、办事处下达的任务，要无条件的接受、不折不扣地完成。在重大项目、招商引资等工作上，街道领导班子的同志、两村三套班子成员、社区工作人员、机关中层以上同志，都分了任务、领了责任，大家一定要带头抓落实。要对照目标任务，逐项梳理，逐件落实责任人。责任目标明确之后，大家都要琢磨承担的工作如何推进、包保的项目如何推进、提出的目标如何实现。要提倡马上办、立即办，要对重点工作和重点项目坚持定期通报，确保街道的各项决策部署及时有效的落到实处。这里，我特别需要提醒的，全街道没有与冲刺“双过半”无关的单位和个人。班子成员是挂钩村、社区“双过半”工作的政治责任人，村居主要负责人是第一责任人。班子成员要积极做表率，作抓落实的模范，要深入基层、深入项目、深入一线靠前指挥。机关的同志，要进一步加强务实的程度。当然，机关绝大部分同志还是非常尽心尽职的，接受任务后，能够全力以赴，克服种种困难，完成各项任务。但也有极少数人仍然游离于任务以外，工作激情不足，工作缺乏盯劲、硬功和绝招。希望这些同志迅速转变，增强责任意识，采取超常规的办法，把自己承担的工作做好、任务完成好，特别是一季度工作没有完成任务的单位和个人，二季度要奋起直追、迎头赶上，从实抓紧。2、要提高效率抓落实。要有雷厉风行、说干就干的作风，不能拖、不能等、不能推。现在XX有许多的事情要做，说句实话，我常常睡不好觉，半夜醒来也盘算如何引项目、上项目、增加税收，倍感压力很大。我们在座的都是XX党员干部的中坚和骨干，担当着加快推进发展的重任。如果XX发展慢了，是不是会产生一种对不起组织、对不起群众的愧疚感觉所以说，工作布置下去了，就要雷厉风行、全力以赴地干，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不能悠哉悠哉。有些同志可能认为，拖一拖、放一放，对工作影响不大。其实很多工作，耽误一天可能会影响一年，耽误一年可能会影响十年。所以，大家都要有往前赶、抓紧干的紧迫感。3、要强化措施抓落实。万事成功靠落实，不抓落实就落空。如何抓好落实我认为还是要突出五个关键环节一要体现一个“新”字。就是落实党工委、办事处的工作要敢于创新，只要符合“三个有利于”标准，符合经济社会发展的大趋势，都要以一种自觉的大局、全局意识，以一种强烈的紧迫感、使命感，去闯去试，敢为人先，特别是要敢越雷池，敢于冒险，敢于从最困难的关键上突破，在矛盾交织的关节点上着力，在充满机遇的“弯道”处超越，只有这样，才能赢得发展的先机，才能推进加快发展。二要体现一个“实”字。各级领导干部要深入群众、站在一线，了解真实情况，解决具体问题，求得工作实效，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的作风，克服做表面文章、不求实效的作风，要以实实在在的政绩赢得群众口碑，取得组织信任，实现自身价值。区委王书记在上星期天召开的全区领导干部“510”自警教育大会上讲了一句经典的话干部不勤政就是腐败。这话很深刻，一个人如不想着工作，整天想的是玩和工作无关的事，势必会犯这样那样的错误。三要体现一个“细”字。天下大事，必作于细。领导干部不需要事必躬亲，这是领导艺术，但不是说作风可以不细。领导干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，做到发展有具体的推进措施，工作有具体的计划方案，责任有具体的承担对象，通过抓具体，具体抓，做到事事有着落、件件有安排。四要体现一个“严”字。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现“松”的苗头，就必然落实不下去。我们各级干部在抓落实的过程中，一定要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的针对性、时效性、科学性。五要体现一个“快”字。要以只争朝夕的精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实、早督查，以超前的思维、超前的举措争取工作的主动，抓好各项工作落实。4、要严格奖惩抓落实。讲落实，不能停留在口头上，必须要具体到行动中。落实有五个基本的要