2009年全区经济社会发展回顾及2010年形势展望

2009年全区经济社会发展回顾及2010年形势展望2009年，是近年来全区经济社会发展面临困难最多、压力最大的一年。在困难和压力面前，区委、区政府坚持科学发展观为指导，抓住国务院3号文件出台的机遇，突出“效能建设年”主题，带领全区人民团结一心抵御危机，应对挑战，全力推进“三个转型”“四大工程”“六个大渡口”建设，努力实现经济社会平稳较快发展。一、2009年全区经济社会发展主要特征（一）全区经济总体低开高走2009年，受金融危机影响，全区经济发展总体呈“低开高走”走势一季度全区GDP增长01，上半年GDP增长15，前三季度GDP增长51，全年GDP增长100，在20072008年连续两年实现17以上的高增长基础上，继续保持两位数增长势头（如图1）。从各产业贡献情况，第二三产业贡献突出，拉动能力基本各占1/。2009年，全区实现GDP1496亿元，同比增长10，大渡口区统计局编2010年1月24日统计资讯TONGJIZIXUN内部资料仅供参考未经许可不得引用第2期（总第187期）22其中第一产业增长13，对GDP贡献率为02，拉动GDP增长0个百分点；第二产业增长83，对GDP总贡献率为510,拉动GDP增长51个百个分点，工业和建筑业分别拉动29和22个百分点；第三产业增长133，对GDP贡献率达到488，拉动GDP增长49个百分点。全区经济总体低开高走，其主要影响因素有四一是年初各行业受金融危机影响较重，且2008年基数较高，主要经济指标全面下滑；二是从3月起区委区政府采取一系列“止滑促增”措施特别是狠抓投资工作逐渐收到良好效果，带动了建筑业和房地产业的大发展；三是除大型工业企业以外的中小规模工业经济“止跌、回升、向好”；四是宏观经济形势总体向好，第三产业发展速度加快。（二）工业经济止跌回升向好从总产值角度看，受金融危机严重冲击、2008年同期基数高等诸因素影响，年初规模工业总产值以253的负增长低位开局，之后，在止滑促增措施激励下，中小规模工业企业得到快速回升，3对工业产值降幅减缓起到了一定的积极作用，但终因所占比重较大的四家大型企业降幅太大，导致全年产值为负增长。2009年，全区规模工业实现产值2548亿元，同比下降164，比年初降幅收窄89个百分点，其中中小规模工业产值全年增长151，与年初下降24相比，增速提高175个百分点。从增加值角度看，上半年受金融危机严重冲击影响，全区规模工业增加值各月持续负增长，下半年起增加值降幅逐月减缓，全年增速达到44，实现由负向正的形势逆转。全区规模工业增加值速度与产值速度不一致的原因在于一是产值速度是按现价计算，增加值速度是按可比价计算，即要扣除当年价格变动的影响；二是从全区规模工业经济运行情况看，主要工业品出厂价格有较大幅度下降，而其产量出现小幅增长，因而规模工业增加值的实际增速也表现为低速增长。（三）投资增速持续高位运行42009年3月以来，区委、区政府紧紧围绕“止滑促增”主题，加快“四大工程”建设，狠抓投资项目管理，促进了全区固定资产投资增速保持高位运行，规模继续扩大。2009年，全区完成固定资产投资总额突破百亿大关，达到1207亿元，比上年增加投入314亿元，同比增长352，增速居主城区第3位，其中33个亿元项目完成投资766亿元，占总投资的634，大项目投资是全区投资增长的重要支撑。固定资产投资高速增长带动了全区建筑业和房地产业的大发展。2009年，全区建筑业实现总产值442亿元，同比增长609，实现建筑业增加值97亿元，同比增长414，增速居主城区第1位，占GDP比重为65，比上年提高14个百分点；2009年，全区房地产开发投资完成328亿元，同比增长485，创2006年以来增速新高，实现商品房销售面积447万平方米，同比增长610，带动房地产业实现增加值61亿元，同比增长273；因投资带动建筑业和房地产业的快速发展，对全年GDP增长的贡献率高达326，拉动GDP全年增长32个百分点。（四）社会消费市场渐趋活跃为全面应对国际金融危机，国家相继出台了一系列经济刺激政策、产业振兴计划，努力扩大内部需求，以投资和消费确保国民经济的稳步增长。在扩大消费需求政策效应带动下，全区消费市场总体保持了平稳增长态势。2009年，全区实现社会消费品零售总额230亿元，同比增长190，其中批发业实现50亿元，同比增5长143；零售业实现147亿元，同比增长236；住宿和餐饮业实现33亿元，同比增长107。增速与沙坪坝、九龙坡等并列第6位。（五）财政收入实现由负向正逆转今年以来，由于企业经济效益下滑，增值税转型以及行政事业性收费减免等因素影响，全区财政收入较长时间内处于负增长状态。一季度，全区财政一般预算收入同比下降457，为今年以来的最大降幅，随着全区“止滑促增”措施的逐步落实，全区经济逐渐回暖，加上税收征收力度的加大，全区财政收入出现降幅逐月收窄的态势，到年底基本实现由负增长向正增长的转变。2009年，全区一般预算财政收入达到87亿元，同比增长117。财政支出方面，一般预算支出151亿元，同比358。财政收支的增幅差距在逐渐缩小，财政收支压力有所缓解。（如图3）（六）金融市场运行良好6全区金融机构积极响应国家实行的宽松货币政策，加大对地方经济的支持力度，12月末，全区金融机构贷款余额超过200亿元，达到2113亿元，同比增长560，受贷款增加较多的影响，导致企业派生存款数量增加，对公存款余额超过100亿元，全部存款余额达到1861亿元，同比增长452。（七）民生保障渐进提高今年以来，在宏观经济不确定因素增多，全区经济发展速度减缓的形势下，区委、区政府坚持保障民生不动摇，城乡居民收入仍然保持了平稳增长。初步统计，2009年城城镇居民人均可支配收入为17200元，同比增长99；农村居民人均纯收入为7736元，同比增长120。社会保障覆盖范围进一步扩大，2009年全区参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险人数分别为88944人、108512人、63002人，分别比上年同期增长了73、80、26。二、经济运行中存在的问题和困难虽然当前经济运行中出现了一些积极的信号，全区经济有企稳回升的迹象，但我区经济运行还存在着较大的困难，在受到国际金融危机和经济结构调整的双重影响之下，经济的企稳只是初步的，回升是一个相对较长的过程。这一过程中还存在很多影响我区经济运行的不确定因素。一一一经济抗风险能力较弱7全区经济结构矛盾突出。全区GDP中，第二产业占比高达663，其中工业占598，建筑业占65。工业中，规模工业占77，重钢股份、国际复合、长征重工、秋田齿轮4家大型企业实现总产值1334亿元，同比下降331，在全区规模工业的比重虽由2008年632下滑到524，但仍占据我区工业经济的半壁河山。全区经济发展严重受制于大型企业的发展态势。在国际金融危机下，全区4家大型工业企业生产经营受到严重影响，从而使全区GDP增速居全市倒数第3位、主城9区末位。一一一重钢环保搬迁影响大重钢股份公司将于2010年环保搬迁到长寿区，届时，公司在大渡口区和长寿区都有生产经营，两区各按生产比例统计其产值、能源等相关指标数据；2011年重钢股份主要生产将搬至长寿，其产值和能耗由长寿区统计。由于重钢股份公司在全区工业经济乃至全区经济中占有极其重要的地位，搬迁将对我区经济总量、行业结构、产业结构等方面产生重大影响。（三）经济发展不确定性因素多2010年1月18日，中国人民银行上调存款类金融机构人民币存款准备金率05个百分点，这是自2008年12月25日下调存款准备金率之后首次进行上调。之前，央行采用上调三个月期票据利率、公开市场回购等对资金进行回笼，这是应对通胀预期的一种措施，并不意味着适度宽松的货币政策改变，但在今年较宽松的货8币政策下，企业尤其是中小企业的融资难问题并没有得到较大程度上的缓解，加上企业自我积累资金能力和融资能力还不够强，2010年经济发展中对于资金的需求将更为具体和实际。目前固定资产投资项目中多数是政府投资，以飞腾城市建设发展有限公司和建桥工业园区建设开发公司为主体进行投资的项目就有72个，这些项目投向主要是基础设施建设，发挥拉动经济增长效应需要比较长的过程，对当期经济发展难以产生立竿见影的效果。另一方面，除政府投资力度加大之外，民间投资的意愿仍然不强烈，民间资本还未发挥出最大的作用。作为外贸依存度居全市前列的我区，外贸出口企业出口额大幅下降的态势在国际复合的出口好转之下有所缓解，进口额降幅受重钢股份公司新区投资建设的增加导致进口需求上升的影响有所收窄，但外需受外部环境影响巨大，我区外贸形势依然严峻。（四）居民增收压力大今年我区职工工资、城乡居民收入保持了平稳增长，但是增速在全市排位中仍处于较后的位次。居民就业压力大，2009年全区城镇登记失业人数达到7533人，是去年的27倍，新增就业岗位虽然较去年增长了172，不足以解决太多的就业人数。另外，受经营状况等影响，部分企业用工需求出现下滑，存在隐形失业状况。三、2010年主要经济指标预测9综合各方面不确定性的分析，如果宏观经济环境没有大的改善，明年我区经济增长的压力将大于往年，我们对2010年主要经济指标进行预测。（一）全区地区生产总值预计为150亿元左右。受重钢搬迁的影响，2010年全区工业经济发展会受一定影响，经济普查后对全区三次产业比重进行调整，工业所占比重和调整前有比较大幅度下降，同时扣除重钢划归长寿的同期数之后，速度仍然会保持一定增长，预计增速达到15左右。（二）规模以上工业总产值为260亿元左右。考虑重钢搬迁的因素，2010年重钢股份公司预计钢材产能达400万吨，按照大渡口区和长寿区各一半的原则，大渡口区部分预计实现工业产值80亿元，另一方面，建桥工业园区企业如国际复合、长征重工、秋田齿轮等生产状况预计将出现改观，全区除重钢外的其他工业企业预计2010年实现工业产值180亿元，与2009年总量基本持平。（三）固定资产投资总额达到150亿元左右。双山路、滨江路、袁茄路、茄子溪码头等大型续建基础设施项目，长征重工、万吨冷储、恒通物流等园区大型项目将继续推进，天安数码、中石化征地拆迁全面进行，几大片区旧城改造顺利实施，晋愉绿岛、中交两山丽景、东海阿特豪斯等房地产项目加快推进，预计2010年固定资产投资仍将保持平稳增长，增幅在2025之间。（四）社会消费品零售总额28亿元左右。随着主城第六商圈的10逐渐成形，义乌商贸城、新世纪百货、建玛特、美嘉森奥特莱斯等项目正式入驻，全区消费市场将有较快的发展，预计全区社零总额同比增长1820。四、几点建议措施在经济复苏的关键时期，我们的经济政策和措施要尊重规律、顺应趋势，同时立足当前，着眼长远。既要推进GDP快速增长，更要借机优化经济结构，夯实发展基础，同时要照顾民生，确保社会稳定。统筹协调，推动地区经济发展加速转型。（一）保增长1扭转工业经济下滑局面。引导和支持企业积极开拓市场，着力提高企业经济效益，在技术改造、资金筹措、销售渠道等方面对企业进行积极引导，加快产品升级换代，着力提高企业自主创新能力，增强企业市场竞争力。2加大招商引资力度，保持投资增长势头。尽可能吸引民间资本参与到经济发展中来，处理好引进项目和产业布局的关系，有针对性地开展招商工作，重点引进产出效率高、无污染、能耗低的项目，积极发展低碳循环经济和生态环保产业。3继续促进消费结构升级，扩大消费需求。落实扩大内需的各项政策措施，使居民安全放心消费，同时通过提供更多就业岗位，完善居民社会保险制度等措施，解决居民消费的后顾之忧，扩大有效需求。11（二）夯基础1立足现有的基础和条件，降低经济发展的综合成本，营造优良的经济发展环境，进一步促进经济发展和经济环境的和谐统一。2加大金融对经济发展的支持力度，积极稳妥地发展金融机构，推广小额贷款公司，进一步拓宽融资渠道，促进金融机构对地区信贷支持的力度。3重视人才的使用、培养和引进工作，将人力资源的配置和产业发展结合起来，提高劳动生产率水平，加大各类人才的继续再教育工作，提高人才素质，促进经济和人才的和谐发展。（三）调结构1进一步加大建桥园区的建设和培育力度，使园区在全区工业发展中起主导作用，尽力弥补重钢即将环保搬迁可能出现