论消费者权益保护法的立法价值

河北广播电视大学毕业设计论文、作业评审表题目论消费者权益保护法的立法价值姓名巩涛教育层次专科学号1013001459170分校邯郸电大专业法学教学点曲周电大指导教师史烈英日期目录内容摘要第2页关键词第2页一、消费者权益保护法的基本精神理论基础第2页二、消费者权益受到侵害的多方面因素第3页（一）消费者的地位决定着消费者始终处于弱势第3页（二）低质量的消费结构，必然决定了市场交易中消费者的弱势性第4页（三）传统文化的影响也决定着消费者的弱势性第4页三、消费者权益保护运动及其立法发展第5页（一）消费者保护组织的不断发展第5页（二）与消费者权益保护相关法律法规不断完善，使消费者权益得到合法保护、并使这种保护规范化、扩展化第5页四、消费者权益保护法的价值取向第6页（一）安全价值第6页（二）公平交易价值第6页（三）福利价值第7页五、消费者权益保护法中具体规定的精神体现。第7页六、参考文献第8页论消费者权益保护法的立法价值【内容摘要】在当前市场经济迅猛发展，物质文明高度发达的今天，消费领域不断拓宽，消费信息纷至沓来，消费者在日常消费中经常处于“乱花渐欲迷人眼”，的模糊状态，随之发生的各种消费问题也成为社会发展中的一个重要问题，本文在明确消费者及消费者权益保护法基本概念的基础上，首先分析造成消费者处于弱势地位的形成原因，提出了“消费者权益保护法”、“维护消费者利益，保护消费者合法权益”这一基本的精神理论基础，并结合我国消费者权益保护运动的发展，介绍了我国相关的消费者权益保护的法律法规，并对消费者权益保护法的价值取向问题做了进一步的探讨，最后，文章从消费者权益保护法中关于消费者的权利和经营者的义务的有关规定，结合作者自身工作实践，进一步论证了“维护消费者利益，保护消费者合法权益”是消费者权益保护法的基本精神这一中心论点。【关键词】消费者权益基本精神消费者问题保护运动价值取向当今社会，在全面推进我国现代化建设的关键时期，坚持以人为本，关注和改善民生，促进科学发展、推动和谐社会建设已成为时代的主旋律，经营者和消费者作为市场活动的两大主体长期存在，随着社会经济的不断发展和生活品质的逐渐提高，消费者的消费需求也日益增长，而消费领域随着经济社会的发展呈现出了新的特点和趋势，消费领域不断扩大，各种新兴的消费模式不断出现，市场经济越发达，经营主体多元化，侵权手段不断翻新，造成消费纠纷增多，在消费纠纷中，消费者与经营者的力量是不均衡的、不对称的，经营者利用自己在经济上的实力和获取信息上的优势，在消费活动中处于优势地位，从而将消费者置于弱势地位，消费者权利是消费者利益在法律上的体现，是宪法赋予的公民基本权利的一部分，是神圣不可侵犯的，本文将就消费者权益保护法的立法根本、消费矛盾尖锐化的形成原因，消费者保护运动的发展历程做一简单论述。一、消费者权益保护法的基本精神理论基础消费者权益保护法是有关保护消费者在有偿获得商品或接受服务时免受人身、财产损害或侵害的法律规范的总称。消费者权益保护法是对居于弱势地位的消费者提供特别保护的法律，是以保护消费者权利为主要内容的法律。消费者权益保护法有广狭义之分，广义上的消费者权益保护法是指所涉及消费者保护的各种法律规范所组成的有机整体。如由消费者保护基本法和其他专门的单行消费者保护的法律和法规，以及其他法律和法规中的有关法律条款的规定组成的有机整体即为广义上的消费者权益保护法。狭义上的消费者权益保护法是指国家有关消费者权益保护的专门立法。在我国广义上的消费者权益保护法包括消费者权益保护法、反不正当竞争法、商标法、广告法、价格法、食品卫生法、产品质量法等等的诸多有关消费者权益保护的法律，法规，而狭义上的消费者权益保护法则仅指1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过的中华人民共和国消费者权益保护法。消费者权益保护法是维护消费者利益、保护消费者合法权益的基本法律，是国家对基于消费者弱势地位而给予的特别保护，是维护真正的公平交易市场秩序的法律。之所以说是基于消费者的弱势地位而给予的特别保护，是由于消费者的弱势性而决定的。消费者的弱势性，是指消费者为满足生活消费需要在购买、使用经营者所提供的商品或服务的过程中，因缺乏有关知识、信息以及人格缺陷、受控制等因素，导致安全权、知情权、自主权、公平交易权、受偿权、受尊重权、监督权在一定程度上被剥夺造成消费者权益的损害。二、消费者权益受到侵害的多方面因素消费者权利是消费者利益在法律上的体现，是宪法赋予的公民基本权利的一部分，但在现实生活中，消费者权益遭到侵害屡见不鲜，具体分析如下（一）消费者的地位决定着消费者始终处于弱势首先，消费者与经营者的交易是一种非专业对专业，非知情人与知情人的关系。经营者通晓商品的技术性、了解市场行情、掌握顾客心理、具有一定的销售技巧，可以说知己知彼；而消费者却缺乏购买商品或接受服务的相关知识，所接受的消费信息大多是经过加工的、有促销和诱导作用。消费者难免不被经营者所操纵，并与之建立非公平的交易契约。加之，商品与服务技术含量的提高，产品的性能越来越全，科技含量越来越高，服务的领域和服务的功能不断延伸拓展，使消费者在繁重的生活工作之余，难以完全承担起搜集、识别、筛选消费信息的责任，会增加经营者的强势地位与消费者的弱势地位，即强势更强、弱势更弱。其次，现代市场经济简化商品交换程序，加速流通速度的客观要求，使消费合同具有了定式合同或者附从合同的特征。合同是当事人之间的协议这一传统合同理论，对于消费者来说，已不够真实。有关商品和服务的交易条件是由经营者事先规定的，消费者完全是处于单纯地表示接受合同内容的被动地位，无讨价还价、参与合同内容形成的自由，合同双方当事人的平等地位缺乏实质性保障。消费者与经营者的交易是个人对组织的关系，在市场交易活动中，消费者多是单个的自然人，经营者多是有组织的法人，交易其实双方地位便不均等，特别是面对集团化的大型垄断企业，消费者往往被迫接受垄断高价。生产经营的集团化、跨国化在形成企业大型化的同时也在不断的增强经营者的强势地位，加剧着消费者的弱势地位。第三，经营者利己行为严重。现代市场经济中不正当竞争的加剧，使得有些商品供给者视损害消费者利益为获取利润的途径之一，他们置诚实信用等商业道德原则于不顾，竞相采取不公平的商业行为或限制性商业行为，在质量、价格、计量、商标等各个方面竭尽各种欺诈手段，坑害消费者，其结果仍然是消费者遭受损害。最后，消费者与经营者的实力地位是非均等的。经营者经济实力雄厚，而作为个体的消费者则受其财务收入水平的硬约束。他必须在效用最大化与交易费用最小化之间做出选择。无论是交易前的信息收集，还是权益受损后的索赔对消费者来说都不经济，他为此付出的交易费用都实际增加了消费的支出。消费者通常是选择牺牲少量效用，换取交易费用最小化。（二）低质量的消费结构，必然决定了市场交易中消费者的弱势性。首先，低质消费者的需求必然是一种数量型需求，消费者本身缺乏对商品的质量要求。对消费者来讲“不求好、只求有，不求精、只求多”，中国粗放式生产经营的需求原因正源于此。其次，低质消费者的购买选择权受到很大限制。由于经济状况决定的消费结构、使消费者的需求被限定在最狭窄的商品可选择的范围内，被压缩到最低数额限量，消费者自然难有选择。而自主选择权是消费者权利的重要内容之一，也是消费者增强谈判实力，抗衡经营者权利的重要内容手段之一。放弃或丧失了选择权的消费者注定处在被动、不利地位，弱势性也就在所难免了。第三，在低质消费中，价格的贵贱往往成了消费者购买与否的主要依据。（三）传统文化的影响也决定着消费者的弱势性。传统文化对消费者弱势性的形成是一种潜意识的影响，主要造成消费者心理和人格上的缺陷，在面对经营者的市场交易中自感“矮人三分”，处于弱势地位。由于消费者的弱势性，消费者权益保护法在制定过程中加大了对消费者权利的保护，加重了经营者的义务负担。消费者权益保护法的立法宗旨十分明确，正如其第一条规定的“该法的立法宗旨是保护的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，以促进社会主义市场经济的健康发展。”这一立法宗旨完全是从保护消费者合法权益出发的，维护消费者利益、保护消费者的合法权益是本法的精神主旨。之所以认为消费者权益保护法的立法宗旨就是本法的基本精神是有其深刻原因的，在社会发展过程中，消费者问题的出现是社会的一大问题，消费者运动的发展，消费者保护立法的完善都是从社会实际出发的，基于消费者的弱势地位，消费者权益保护法在制订过程中必然是以消费者利益为第一位的，维护消费者利益，保护消费者的合法权益自然而然的成为了消费者权益保护法的基本精神。三、消费者权益保护运动及其立法发展随着我国社会主义市场经济的快速发展和人民收入水平的不断提高，消费需求日益增长，消费者权益保护问题越来越受到国家的重视。（一）消费者保护组织的不断发展消费者权益保护最早可追溯于消费者运动，它是消费者权益保护组织的先驱，产生于发达资本主义垄断阶段，而后波及世界各国成为全球性运动，1891年，世界上第一个旨在保护消费者利益的消费者组织纽约消费者协会成立；1898年，美国成立了世界上第一个全球性消费者联盟。1960年国际消费者组织联盟（简称IOCU）成立，它是由世界各国、各地区消费者组织参加的国际消费者议事中心；它是一个独立的、非盈利的、非政治性组织，其宗旨为在全世界范围内做好消费者权益的一系列保护工作，包括收集和传播消费者权益保护的情报资料，开展消费者教育，促进国际合作交流，组织有关消费者权益问题的国际研讨，援助不发达地区消费者组织开展工作，在国际机构代表消费者说话。改革开放前的中国经济发展十分缓慢，消费者保护运动起步较晚。1983年国际消费者组织联盟将每年的3月15日确定为“国际消费者权益日”，1983年3月21日河北省新乐县维护消费者利益委员会成立，1983年5月21日正式定名为“新乐县消费者协会”，中国第一个消费者组织率先成立，1984年9月广州正式成立广州市消费者委员会。1984年12月，国务院正式发文批复同意成立中国消费者协会。1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员之后，各省市县相继成立各级消费者协会。消协组织的成立和发展，为中国保护消费者运动的发展奠定了组织基础。（二）与消费者权益保护相关法律法规不断完善，使消费者权益得到合法保护、并使这种保护规范化、扩展化。我国消费者保护立法采用一般法律模式，其优点在于“消费者权益保护”观念通过一部单独的消费者权益保护法予以强调和昌明，明确规定了消费者和经营者之间的相互地位，具体规定了经营者的法定义务及其法定职责，其中某些规定可以作为裁判规范加以适用，并与其他单行法规中有关消费者保护的规定相互衔接，可以发挥保护消费者利益的重要作用。1994年1月1日实施的中华人民共和国消费者权益保护法规定了消费者的9项权利，具体包括安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重权和监督权。目前，国家颁布的有关经济方面的法律法规400余件，其中消费者保护的相关法律法规的余部逐步形成了以民法通则为基础、产品质量法、反不正当竞争法、广告法、食品卫生法、价格法、合同法等一系列法律法规组成的消费者保护法律体系，使消费者权益在法律有了切实的保障。四、消费者权益保护法的价值取向消费者权益保护法是维护消费者利益，保护消费者合法权益的基本法律，本法在价值取向上也是从这一点出发的，体现出了消费者权益保护法的基本精神，其主要包括安全价值、公平交易价值、福利价值。（一）安全价值。消费者追求的最基本的价值目标，包括人身安全及财产安全等多个领域，安全权是消费者所享有的最基本的权利。通过交易能否满足当事人的利益，主要强调交易的结果，主要是由赔偿来保障的，通过事后的救济手段使消费者权利受到保障，其基本内容包括1、强调消费者不受不合理危险的侵害。2、不受不卫生因素侵害。3、人身安全不受侵害消费者的安全权是一种绝对权力，不以国家是否规定而消失，经营者应对安全权给予充分的保障。安全价值的实现手段包括1、通过明确安全要求来实现。2、通过消除安全隐患来实现。3、通过有效的消费教育来实现。安全价值取向是消费者权益保护法最基本的价值取向，通过明确安全权，来对消费者进行保护，不安全权受到侵犯时，制定出相应的赔偿措施。主要是通过赔偿机制的事后救济手段来保障。（二）公平交易价值。强调消费者与经营者交易过程中应当获得平等的待遇，消费者购买的消费品与其交付的货币价值相当，其基本内容包括1、消费者与经营者建立消费关系，应当由消费者自主决定，不得强迫交易。2、消费者的消费行为应当建立在充分了解交易条件的基础上自愿做出。3、在交易过程当中，消费者的自由意志应当得到充分尊重。4、消费交易结束对消费者公平，消费者支付的货币与其所获得的消费品价值相当。公平交易价值的实现途径主要有1、通过净化规范交易环境实现。2、通过直接规定交易条件实现。3、通过制裁不诚实的交易行为与交易习惯实现。（三）福利价值。社会公共福利的重要组成部分，消费者主权也是在此基础上产生的，其基本内容包括1、对消费需求的满足，从量的角度来自要求有能够满足消费需求的消费品存在。2、对消费需求的满足，从选的角度要求消费资料和消费服务能够最大程度满足消费者的需求。福利价值的实现途径主要有1、借助国家公权力对消费关系的适度干预。2、充分发挥市场机制的功能实现。安全价值、公平交易价值、福利价值是消费者权益保护法所体现出的基本价值，在价值取向中都是以消费者利益为第一位。通过其价值追求可以看出，消费者权益保护法本身就是消费者的法律，是消费者利益维护的切实保障，其所反映出的基本精神是维护消费者利益，保护消费者合法权益。五、消费者权益保护法中具体规定的精神体现。消费者权益保护法中明确规定了消费者所享有的权利和经营者应负担的义务，这一规定对于平衡消费者与经营者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消费者与经营者的地位不均匀，消费处于弱势的地位，为实现双方的地位平等，交易公平，国家对消费者给予了特别的保护。体现在法律规范上，即国家通过立法形式，站在消费者的立场上，对经营的活动进行一定的限制与约束，偏重其义务规范，对消费者偏重于其权利规范，并对消费者的权利的实施给予保障。对消费者特别保护还体现在法律适用上，当消费者的权利与其他权利保护发生冲突时，应当优先保护消费者的权利。通过对消费者权利和经营者义务的规范，使消费者在消费活动中享有充分权利，而改变其相对于经营者的弱势地位。在消费者权益保护法的具体规定中，除对消费者的权利和经营者的义务进行规定外，在救济手段上也体现出了国家对消费者权益的保护。当消费者权益受侵害时，通过无过失救济的赔偿机制，使消费者的权益得到保护。除此之外国家还通过下列一些手段来保护消费