区水利局2017年工作总结及2018年工作计划

1/17区水利局2017年工作总结及2018年工作计划2017年，在区委、区政府的坚强领导下，水利局全体人员紧紧围绕全区经济社会发展开展工作，抢抓机遇，突出重点，狠抓落实，取得了一些成效，现将全年工作开展情况总结如下一、2017年工作总结（一）立足民生，全力推进水利工程建设和管理。1、小水库除险加固工程。完成沙岗河坝水库除险加固工程，完成投资200万元。2017年代洼等3座小水库除险加固工程开工建设，总投资320万元，年底前完成主体工程，满足蓄水及泄洪条件,明年汛期前全面完工。2、市级土地出让金返还项目持续发力。连续三年积极争取市级土地出让金返还项目共450万元，完成2015年琅琊河一期工程、2016年安徽舜田农业示范区节水2/17改造项目和2017年琅琊河二期河道拓宽整治工程，深度谋划2018年市级土地出让金返还项目琅琊河西段拓宽工程，彻底打通琅琊新区水系。3、小型水利工程改造提升工程。根据省级下达“5588”工作计划和目标任务，完成小型泵站452KW，塘坝99口、沟河21条、末级渠系2万亩。工程于3月底前完成年度实施方案的编制并上报审批，4月底前完成实施方案批复后组织实施，总投资约4769万元，目前完成计划任务的92。4、深入推进小型水利工程管理体制改革。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，今年以来，我们进一步深化全区小型水利工程管理体制改革，明晰小型水利工程的所有权、使用权、管理权，落实管护主体、管护责任和管护经费。目前，完成472处小型水利工程确权和“两证一书”发放工作，建立了管护机制，小型水利工程管护覆盖率3/17达到80以上，基本建立适应我区区情与农村经济社会发展需求的小型水利工程管理体制和良性运行机制，改变小型水利工程重建轻管的局面。一是确定工程权属。1、明晰工程所有权。现有小型水利工程按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权。新建的小型水利工程，按照“谁投资、谁所有”的原则，其投资所形成的资产归投资者所有，或按投资者意愿确定所有权归属。对财政补助、个人或集体共同投资新建的工程，按照各方投资比例以股份制形式确定其所有权归属，其中财政补助资金所形成的资产归街道（公共服务中心）或村（社区）集体所有。2、明晰工程使用权。根据所有权归属和受益情况确定小型水利工程使用权。对财政补助、个人或集体共同投资新建的工程，使用权归投资者所有，其中财政补助家庭农场等新型农业生产经营主体新建的工程，使用权可以有偿委托给生产经营主体。农户土地承包经营权已约定流转的地4/17域内小型水利工程，使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体等流入方；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，所有权人拥有使用权，也可以委托给相关组织或个人管理使用。二是落实工程管护主体。按照“谁使用、谁管护”的原则，小型水利工程的使用权人是工程的管护主体，承担管护责任，确保正常运行。各地要根据调查摸底情况，对不同区域、不同灌溉方式、不同工程类型，因地制宜分类落实工程管护主体。土地承包经营权已流转地域内的工程，由新型农业生产经营主体负责管护。土地承包经营权未流转地域内的工程一是政府购买服务，实行专业化管护公司管理。街道办事处（公共服务中心）结合区域内小型水利工程特点，负责工程管护标准测算和组织公开打捆招标，落实管护主体。工程调度和安全运行仍按有关法律法规执行，由原管理主体负责。二是农民用水合作组织管理。对多主体受益、范围5/17明确的小型水利工程，扶持引导项目区村（社区）干部、村（社区）水管员和群众成立用水户协会、合作社、供水联合体等农民用水合作组织，负责工程管护、日常巡查、费用收取等，实现用水户的自我管理、自我服务。三是落实工程管护经费。按照“谁受益、谁负担”的原则，管护经费原则上由工程使用权人负责筹集，财政适当给予补助。工程水费、承包租赁费、社会投入及受益主体投资投劳等作为管护经费来源。区财政设立小型水利工程管理和维修养护专项经费200万元用于小型水利工程管护的考核奖补，根据水利局组织的管护工作考核情况，在年底考核验收之后兑现奖补资金。（二）立足安全，大力推进防汛防旱工作。1、层层压实防汛责任，确保责任落实全覆盖。一是区防指与各街道（中心）及区直6/17有关单位签订防汛责任书，健全防汛工作组织机构，明确防汛责任和任务。二是5座小（一）型水库分别明确由区和市经开区管委会领导担任行政责任人；31座小（二）型水库分别明确由所在街道办事处主任担任行政责任人。三是区直包库单位和水库管护人员具体到库，责任到人。四是汛期实行24小时值班制度，5月1日至9月30日，我区实行24小时值班和领导带班制度，及时掌握和监控雨情、水情、险情和灾情，及时上传下达，确保防汛政令畅通。2、周密制定防汛预案，确保战时管用。区防指新修订了琅琊区防汛抗旱应急预案、琅琊区抗旱应急预案和琅琊区防台风应急预案等，安排各街道（公共服务中心）及相关单位根据新的水雨旱情、经济社会发展等相关因素，对各类防汛抗旱预案进行修订和完善，特别是要做好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，形成“纵向到底，横向到边”的预案7/17体系，进一步细化重点堤防、重点险工险段的防守和抢护措施。预案的制定具有可操作性，突出抓好人员转移方案修订，明确转移责任人、被转移家庭人口和户主联系方式、转移时间、转移线路、转移工具、安置场所等。尽最大努力做到对汛期可能出现的各种险情心中有数，一旦发生险情能够迅速组织抢险，安全转移群众，确保不死一人。3、加强防汛物资储备，确保及时到位用得上。区财政安排防汛抗旱专项经费40万元，目前区级防汛抗旱物资储备仓库共储备橡皮艇2艘、防汛草袋15万条、麻袋1万条、纺织布5千平方米、木材10立方、铁丝1吨、30台套排涝抗旱设备、4台套发电机组等。同时扬子、西涧、清流、琅琊、城北、东门等也都安排了应急资金，并储备了麻袋、草袋、木桩、铁丝、铁锹、化纤袋、应急灯等防汛抢险物资。区防办还落实社会号料点一处，代储砂石料2000立方，以供全区防汛抢险应急所需，真正做8/17到“宁可备而不用，不可用而不备”。4、开展防汛抢险知识培训和演练，提高防汛抢险能力。为进一步提升防汛抢险人员的抢险技能，4月14日上午，区防指办邀请市防汛专家来我区共约100人进行了防汛抢险知识培训。联合区人武部组织以全区人武专干和基干民兵为主的“民兵水上抢险救援分队”共85人，在凤凰洼水库开展为期六天的以冲锋舟、橡皮艇操作使用及常见故障排除；水上抢险救援基本技术理论讲解；堤防滑坡抢险；水上巡逻救生；水上应急抢险救援行动综合演练等为主要内容防汛抢险救援演练，市防指办安排防汛抢险专家进行现场指导，确保我区防汛抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、守得住。5、认真开展汛前检查，落实隐患整改。区防办分别五次组织相关人员对全区水系、水库进行蓄水安全检查和汛前检查。对检查中发现的度汛隐患及物资储备情况进行通报，落实整改措施，消除安全隐患。9/17到目前为止，区、街道共消除安全隐患点10处。（三）立足发展，深度谋划全区水利建设。根据安徽省水利厅关于开展农田水利专项规划（20182022年）编制工作的通知（皖水农涵2017272号）的要求，县域范围内未治理的农田灌排区，5年内全部治理一遍，突出恢复和改善农田灌排功能。我局组织了工程技术人员，对西涧街道办事处、扬子街道办事处和城北新区办事处涉及的行政村多次实地调研，并针对20182022年农田水利专项规划编制工作和要求，组织技术人员对三个涉农街道办事处分别到实地开展业务培训，适时实地指导。委托了设计单位5月底完成规划报告编制工作。对我区范围内小型水源工程、渠系工程、节水灌溉与高效节水灌溉工程、农田排水工程、圩区、洼地防洪排涝工程等近5年未治理的，5年内全部治理一遍。（四）立足监管，深入细致做好最严10/17格水资源管理工作。根据去年经验，有针对性地制定了今年的工作计划并加紧落实。一是制定了琅琊区“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作方案，提出了近期水资源管理控制目标；二是开展排污口调查，严抓水功能区水质定期监测。对排放超标的排污口，会同环保等相关部门查找原因，落实整改措施，确保水功能区水质达标；三是严格落实取水许可制度。凡是未经批准的取水项目一律取缔，确保水资源使用的可控；四是落实水资源的有偿使用。加大水资源费的征收力度，通过征收费用促进和调节水资源的合理使用；五是加强对用水户的监管和指导，督促其上马新工艺、落实新措施，节约水资源的使用。（五）立足行政，做好水规费征收工作。水规费的依法征收是我单位的另一工作重点，目前收费已纳入市行政大厅，基本做到了足额征收。对于在大厅以外我们自己征收的水规费，我们一直本着有法必11/17依、执法必严、敢于碰硬的工作作风，使得水规费能足额征收到位。在规费征收中我们一直严格执行收支两条线政策，所有收费全部缴入了琅琊区财政局预算外账户。（六）立足执法，严厉打击水事违法行为。河道禁采工作是我局执法工作重点之一，我们一直严抓不懈，制定了河道巡查制度，定期下河巡查，及时发现并制止非法采砂行为。然而少数违法采砂户受暴利驱使铤而走险，零星偷采时有发生。我们针对以上情况仔细研究部署，在加强日常监管的基础上，联合市水政监察支队、南谯区水政监察大队，组织了多次联合打击行动。今年截止目前共摧毁采砂设备10余台套，对一户采砂户进行了立案查处，由于打击力度大，措施得力，非法采砂得到了有效遏制。另外我们结合河长制实行的契机，在沿河村队设置了河道协管员，职责之一就是河道巡查，对非法采砂行为做到了在第一时间发现、第一时间制止。12/17（七）立足责任，深度谋划争先进位做好河长制工作。1、成立机构。一是成立了琅琊区水利局全面推行河长制工作领导小组，设立了办公室，购置了桌椅电脑等办公设备，抽调了办公人员，全面落实推行河长制工作。二是河长办业已挂牌，区水利局局长任办公室主任，水利、环保、农委、规建部门抽调副科级干部在河长办集中办公。三是明确各级河长和职责。2、编制方案。编制了琅琊区全面推行河长制工作方案，该“方案”经广泛征求了意见，通过合法性审查，已经于5月16日由区两办印发实施。3、开展调查。2017年4月1日、5月5日，两次召开了河长制工作推进会，对我区河道、湖泊基础数据摸排工作进行了详细的部署和安排，目前河道、湖泊界限、长度、污染源、排污口等基础数据调查结果已出台。4、积极试点。由于前期摸底工作迅速扎实，市河长办将内城河作为民间河长试13/17点，清流河作为“一河一策”试点。内城河试点主要做法一是在街道办事处（公共服务中心）和村（社区）设置了河道管理员和河道协管员，并明确职责；二是细化河湖管理界限，在地图上现场标识了河湖管理界限，使河湖的管理界限一目了然、不重不漏；三是设置了内城河河长公示牌和内城河河长一览表，对河长、责任河段及监督电话进行了公示；四是聘用了内城河民间河长。清流河“一河一策”试点工作目前完成河长责任区域划分、河流环境现状以及水污染的源头等基础数据调查和存在问题梳理工作，已经委托合肥水利勘测设计院根据市河长制办公室拟定的提纲研究制定“一河一策”方案，6月初将完成初稿。同时，对入河排污口登记、造册，实现“一口一档”，“一口一策”方案正在编制中。5、全面推进。在内城河试点的基础上，我区目前对第一批列入河长制管理的8条个河、湖，按河长制工作方案逐步有序开展落实工作，区级河长公示牌已全部安14/17装完毕。部分河湖已经开始按方案落实责任，综合联系单位和各成员单位力量，就有关截污、采砂、保洁等工作开展综合治理。二、2018年工作计划1、继续抓好全区各项水利在建工程。我局将完成以前年度水库除险加固工程水库竣工审计及验收工作；完成2017年水利薄弱环节新增代洼等3座水库除险加固工程；积极争取并完成2018年市级土地出让金返还项目琅琊河西段拓宽工程；积极争取2018年水利薄弱环节项目；积极争取4000亩高效节水改造项目。根据各项水利工程序时进度，督促各施工单位加快实施，确保按期完成民生水利工程建设任务。2、着力抓好全区防汛防旱工作。（1）全力做好汛期上情下达及下情上报工作。一是认真执行落实好上级防指下达的各项防汛指示和指令；二是确保24小时值班，及时掌握全区水情、雨情、台情、灾情等相关信息，为领导指挥决策提供准确依据；三是加强防灾减灾宣传，及时编发防汛信15/17息和各类汛情信息手机短信；四是及时做好灾情统计与资料上报；五是做好防指成员会、视频会商等会务工作。（2）扎实做好主汛期后抗旱及防台工作。一是协助做好汛末水库蓄水指导工作；二是根据全区旱情形势，及时部署相关工作会议；三是及时编发相关信息，做好有关台风防御工作。（3）积极做好防汛日常工作，不断修订完善各项预案，不断提升广大干部群众的应急处置能力、综合协调能力和防灾抗灾能力，积极争取市政府与上级防办的更大支持，尽力争取补助资金。3、稳步推进，积极探索河长制管理护新机制。首先是区级河长职责要落实到位。区河长办将适时、准确向区级各河长报告河湖现状，梳理近期任务。其次是各街道办事处（公共服务中心）、村（社区）河段长要明确本级职责，进入角色，迅速落实组织体系及实施方案，统一制作并设立街道办事处（公共服务中心）责任公示牌，各相关部门出台工作方案，做到履职到位。紧紧围绕“加强水资源保护、加强河湖水16/17域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”六大任务开展深入开展河湖保护工作。深入开展水环境综合治理和涉河湖违法行为监督检查，清理整治非法取水、排污、设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动，坚持标本兼治、深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。再次，积极探索民间河长制工作。广泛宣传，通过联系环保公益组织投入到河湖综合治理的范畴。4、